Находящиеся в СИЗО осужденные смогут получить свидания с близкими

Как составить заявление и куда его подавать

Данный документ подается главе следственного изолятора и по своей структуре представляет из себя следующее:

• в правом, верхнем углу указывается информация о заявителе (ФИО, контактные данные и сведения о его паспорте) и о получателе документа (должность, ФИО);
• в центре пишется название самого документа;
• далее формулируется просьба о свидании с указанием степени родства с заключенным, его ФИО и года рождения;
• в конце ставится подпись и дата оформления.

После того, как вы получили разрешение, нужно составить заявление на имя начальника СИЗО.

К данной бумаге нужно приложить полученное ранее разрешение и передать в СИЗО. Не рассчитывайте сразу получить возможность встречи с заключенным, как правило, на право их получения есть очередь, которая растянута на целые месяцы. Поэтому следует запастись терпением и ждать, когда вам предоставят такую возможность.

Таким же образом нужно добиваться и длительных свиданий с осужденным. Именно таков порядок предоставления свидания с осужденным, но как они проходят?

Что разрешено брать с собой?

Взять с собой на встречу можно только то, что не включено в список запрещенного. Другое дело, что гость не должен иметь с заключенным никакого физического контакта. Учитывая это, лучше не провоцировать сотрудников исправительного учреждения и не брать в комнату свиданий вообще никаких предметов. Кошелек, телефон и сумку лучше оставить на пропускном пункте под расписку.

Список запрещенных вещей:

• алкоголь, наркотические вещества, табачная продукция;
• сотовые телефоны, планшеты, ноутбуки и другие средства связи;
• деньги и прочие ценности;
• продукты питания;
• оружие.

Посетитель обязан сдать запрещенные предметы младшему инспектору согласно пункту 76 выдержки из приказа Министерства юстиции РФ №295. Никто не запрещает взять в комнату для краткосрочных свиданий распечатанные фотографии и показать их заключенному. Делать это надо не нарушая правил исправительного учреждения и после предупреждения наблюдателя, который наверняка захочет их осмотреть.

Как проходят свидания в СИЗО

Будьте готовы к тому, что встреча может быть назначена на следующий день после того, как вы подали заявление. Поэтому если СИЗО находится в одном городе, а вы проживаете в другом, то лучше на всякий случай подыскать гостиницу, где можно будет переночевать сутки или двое.

Лучше отправляться туда вдвоем: когда один занимается подачей заявления, второй может начать процедуру оформления передачи.

О том, как оформить передачу, можно узнать из этой статьи.

Учтите, что даже если вас уже допустили к встрече, то возможно вам придется еще прождать часа 3-4 перед самым свиданием.

Пройдя за ворота данного учреждения, вас проведут в специальное помещение, где проводятся свидания. Обычно оно разделено стеклянной и очень прочной перегородкой на два отдельные пространства – одно предназначено для заключенного, а второе – собственно для посетителей.

Попасть в СИЗО на свидание сложно, и при этом нужно соблюсти множество условий.

Для общения установлено переговорное устройство. Оно не всегда хорошо работает, поэтому вы можете слышать во время общения треск и различные шумы.

Разговоры обвиняемого с родственниками прослушиваются сотрудниками изолятора. Во время них в помещении будет находиться сотрудник следственного изолятора, который обязан проверять, чтобы заключенному ничего не передавали из запрещенных для подобной процедуры объектов.

Перед тем, как пройти в помещение для свиданий, ваши вещи и куртку обыщут на предмет запрещенных объектов. Не стоит нервничать из этого, а спокойно перенести данную процедуру. Сигареты при этом обычно разламывают, чтобы убедиться, что внутри нет ничего другого, кроме табака, именно поэтому лучше их покупать уже после проверки, в ларьке в СИЗО. Кстати, там же можно приобрести некоторые продукты, если вы заранее их не купили.

Об условиях содержания в СИЗО рассказано здесь.

Если вы пришли на встречу с обвиняемым вместе с передачей, то ее у вас тоже проверят. Поэтому лучше заранее подготовиться, чтобы потом не иметь проблем. К примеру, все сыпучие вещества лучше заранее пересыпать в прозрачные пакеты, так как если они в коробках, то их вскрывают. То же самое касается жидких веществ.

В случае, если у вас найдут что-то из запрещенных предметов, то может встать вопрос об объективности предоставления вам встречи с заключенным. К ним относятся: алкогольные напитки, какие-либо средства связи (телефон, сим-карты), наркотики, порнография и пр.

Во время свидания лучше разговаривать о делах семьи и пр.

Также встреча будет сразу прекращена, если посетитель попытается передать подследственному гражданину какие-либо данные касательно уголовного дела, которые могут помешать в установлении истины по нему или способствовать совершению преступления.

Другая причина немедленного окончания свидания – это порча имущества самого учреждения.

Все вышеперечисленные правила действуют частично при длительных свиданиях в ИК, но не распространяются на свидание с подследственным в СИЗО с его адвокатом. В этом случае встреча проходит в комнате без перегородок и без присутствия сотрудников учреждения.

Сколько положено: ограничение по количеству

Количество свиданий зависит от условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения (какие виды исправительных учреждений бывают и в чем их отличия читайте тут). Режим зависит от тяжести преступления. Следовательно, чем серьезнее был нарушен закон, тем меньше свиданий положено заключенному.

В зависимости от различных факторов и режим, и условия содержания могут меняться в течение срока. За плохое поведение и провинности число положенных законом встреч будет урезано. Первое свидание можно назначить сразу после прибытия в тюрьму. При этом нельзя объединить несколько свиданий в одно, тем самым увеличив его продолжительность. Также нельзя разделить одно свидание на несколько. Это правило прописано в приказе Министерства юстиции РФ №295.

Режимы осуждения может быть обычным, облегченным или строгим. От этого также зависит положенное на встречу с близкими время, размер и количество передач. В остальном отличия практически отсутствуют. На облегченных и строгих условиях человек живет в тех же отрядах, что и обычный заключенный и придерживается такому же распорядку дня.

Сколько краткосрочных свиданий положено заключенному:

В колонии поселении самые щадящие условия содержания осужденных, органичений на посещения нет. Это прописано в пункте 1 статьи 129 УИК РФ. Дополнительные краткосрочные свидания можно получить, поменяв на них долгосрочные. Это правило прописано в пункте 3 статьи 89 УИК РФ.

То есть осужденные в колонии помимо 4 краткосрочных имеет столько же долгосрочных. При желании он может обменять, например, 2 долгосрочных. Таким образом количество краткосрочных станет 6 в год. Поменять краткосрочные на долгосрочные нельзя. Краткосрочные свидания в свою очередь можно поменять на телефонные звонки.

Предполагается, что свидания будут равномерно распределены в течение года. Нельзя потратить все за один месяц. Второе и последующие свидания предоставляются не раньше, чем истечет период, который равен: 12 месяцев разделить на количество разрешенных в год краткосрочных свиданий.

Если осужденный находится в колонии общего режима на обычных условиях, то ему положено 4 свидания в год. 12 делим на 4, получаем 3. Таким образом между крайними свиданиями должно проходить не меньше 3 месяцев.

Еще один повод для внепланового свидания — серьезная болезнь осужденного, ставящая под опасность его жизнь. Родственники могут экстренно увидеться с заключенным, такое посещение не будет учитываться в счет очередного планового свидания.

Право на свидание

По закону подследственные лица действительно имеют право на свидания с близкой родней (ст. 395 УПК РФ). Но для получения соответствующего разрешения родственнику нужно пройти определенную процедуру. Разрешение имеет право выдать:

• следователь по делу;
• судья, если дело уже передано в суд;
• начальник СИЗО, если судебный приговор вступил в силу.

Как правило, ходатайства о свидании начинают поступать сразу после того, как подследственный оказывается в СИЗО. Поэтому обращаться нужно к следователю. Что касается периодичности и длительности свиданий, то разрешено посещать человека под следствием не чаще 2 раз за месяц. Максимальная продолжительность свидания – 2 часа.

Инфо

По правилам свидание с подозреваемым предоставляют адвокату и близким родственникам. Фиксированный перечень лиц, имеющих право на встречу, не установлен. Поэтому даже гражданский супруг может подать заявление о назначении свидания. Но придется доказывать ведение общего хозяйства и т. д. Во всех остальных случаях также нужно доказывать родство.

ЕСПЧ: отсутствие долгих свиданий у обвиняемых – незаконная дискриминация

1. Введение в теорию дискриминации

Дискриминация — тема сложная. Доказывать её — аналитический challenge. Я помню из курса американского конституционного права в Центральном Европейском университете, как упражнялись американские юристы по делу об увольнении женщины в связи с беременностью.

Для дискриминации нужно найти двух подобных людей в подобной ситуации, к которым отнеслись по-разному. Если говорим о дискриминации женщин, то надо найти мужчину («male comparator») в аналогичном положении. Разное отношение может быть основано на разумных основаниях, тогда дискриминации не будет. Но дискриминатор должен их доказать.

Найти «male comparator» беременной женщине сложно. К мужчинам природа немилосердна: им не дано понять, что это такое, когда внутри развивается новая жизнь. Мужчины не вынашивают ребёнка, поэтому найти мужчину подобного беременной женщине нельзя.

Изрядно поломав голову, юристы нашли «male comparator». Им стал не беременный мужчина, а мужчина, вступающий в половую связь. Логика была следующая. Беременность — это прямое следствие половой связи. Но если допускать увольнение или уменьшение зарплаты из-за перевода на более лёгкую работу в связи с беременностью, то получается, что к вступившей в половую связь женщине относятся по-другому, нежели к вступившему в половую связь мужчине.

Этот ход конём можно подвергать критике, но смысл ясен: доказывать дискриминацию сложно, но интересно.

2. Решение Chaldayev против России

На этой неделе ЕСПЧ опубликовал решение Chaldayev против России (No 33172/16). В деле обсуждался запрет подозреваемых и обвиняемых на долгие свидания в СИЗО. В п. 3 ст. 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть представлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трёх часов каждое. Во время этих свиданий родственники отделены стеклом от подозреваемого.

В деле Чалдаева судья и начальник СИЗО отказывали в свиданиях без объяснения причин. Заметим, что длинные свидания обвиняемым не положены вовсе.

ЕСПЧ признал нарушение статьи 8 (право на личную жизнь) по аналогии с делом Власов против России и Хорошенко против России. Когда ЕСПЧ рассматривает жалобы по ст. 8, он анализирует следующие вопросы:

1. было ли вмешательство в личную жизнь?
2. было ли оно основано на законе?
3. был ли закон качественным, то есть был ли он ясным и предсказуемым?
4. было ли вмешательство необходимо в демократическом обществе?

По делу Чалдаева, равно как и по делу Хорошенко, суд сказал, что закон был неясным и не предсказуемым. Ст. 18 ФЗ «О содержании под стражей» даёт властям неограниченные полномочия: хотят отказывают в свиданиях, хотят предоставляют. Поэтому суд нашёл нарушение ст. 8 из-за неясности закона.

Суд также уже неоднократно говорил, что отделение стеклом не соответствует Конвенции, так как применяется автоматически, без учёта опасности заключённого или рисков для безопасности места заключения.

Эти выводы суда я ожидала. Не ожидала серьёзный разбор аргументов по дискриминации (ст. 14), так как в предыдущих российских делах по свиданиям суд дипломатично уходил от вопроса.

Подобное сравнивается с подобным, помните? Суду предстояло установить, с кем сравнивать. Формально подозреваемые/обвиняемые и осуждённые — разные группы. Но ЕСПЧ заключил, что это одна группа — «лишённые свободы». А поэтому он сравнивал положение подозреваемых/обвиняемых и осуждённых.

Режим свиданий осуждённых ЕСПЧ подверг жёсткой критике в деле Хорошенко. У подозреваемых режим ещё хуже. Короткие свидания у отбывающих наказания — 4 часа, у подозреваемых — 3 часа. Первым полагаются длинные свидания два раза в год, а у последних и такой возможности нет. Суд заключил, что режим свиданий обвиняемых равносилен режиму свиданий приговорённых к пожизненному заключению.

При этом Российское правительство не смогло обосновать, почему ограничения на свидания в отношении подозреваемых сильнее, чем в отношении заключённых. Так как разное отношение к подобным группам не было основано на разумных основаниях, суд признал нарушение ст. 14 Европейской конвенции (запрет дискриминации). И обязал Россию выплатить заявителю 10 тыс. в качестве морального вреда.

Буду ждать, когда аргументация Европейского суда будет воспринята Конституционным судом. Вопрос со свиданиями обвиняемых решить пора давно.