Что включает в себя понятие федеральный розыск, порядок действий и кто занимается поисками

В Российской Федерации в сутки пропадает без вести около 200 человек, а это несколько десятков тысяч за год, конечно, большую часть из них находят.

Причины, по которым пропадают люди, бывают совершенно разные, это пожилые люди, которые в силу своих возрастных заболеваний забывают, где они живут, бывает, что это дети, которые заблудились, люди уходят в запой и теряются, а бывают и преступники.

В России существует 5 категорий розыска:

Самый первый и распространенный это местный розыск, который организовывается в конкретном населенном пункте пропавшего без вести и его окрестностях.

Второе это региональный, который охватывает регион, в котором пропавшее лицо проживало.

Третье это федеральный розыск, который охватывает территорию всей Российской Федерации. Федеральный розыск объявляют в отношении особо опасных преступников рецидивистов, в том числе, если местный и региональный не принесли никаких результатов.

Четвертый розыск межгосударственный, он распространяется на территорию стран СНГ.

Пятый вид розыска – международный, он распространяется на весь мир и осуществляется с помощью организации Интерпол.

Розыск это оперативно-розыскные мероприятия, проводить эти самые мероприятия может полиция, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний.

Что это такое и какие виды бывают

Федеральный розыск людей — это поиск пропавших лиц, или людей, которые подозреваются в совершении преступлений либо находятся под следствием и скрываются от властей.

Полицейские и другие органы власти могут проводить разные виды розысков, отличающиеся по масштабу и другим характеристикам.

Бесплатная консультация Юриста

+8 800 100-61-94

К основным разновидностям относятся:

1. Местный. Поиск человека осуществляется исключительно внутри населенного пункта, где жил пропавший гражданин.
2. Региональный. Увеличивается территория охвата, поскольку теперь задействуются представители правоохранительных органов по всему региону.
3. Федеральный. Человек разыскивается на территории всего государства.
4. Межгосударственный. Информация о конкретном гражданине передается представителям стран СНГ.
5. Международный. Власти России занимаются розыском по всему миру, поэтому задействуются представители разных стран. Такой вариант используется, если имеются подтверждения того, что разыскиваемый человек пересек границу РФ.

Ежегодно в розыск объявляется большое количество россиян. Это обусловлено высоким уровнем преступности на территории России. Некоторые чиновники недовольны действующими статьями , так как многие серьезные преступные деяния остаются безнаказанными.

Полезно также почитать: Сроки принятия решения о возбуждении уголовного дела

Розыскная работа: понятие и система

В середине XX в., после попытки сузить понятие розыска до ограничения его объекта известными преступниками и похищенными ценностями, данное понятие стало рассматриваться в широком и узком смыслах. При этом в узком смысле под розыском понималась деятельность по обнаружению известных объектов (скрывшегося обвиняемого, в частности), широкий смысл данного понятия в современных работах последователей, как и раньше, отождествляется с деятельностью по раскрытию преступлений и с ОРД в целом, поскольку предполагает выявление готовящихся и совершенных преступлений, установление виновных лиц.

Розыскная работа является самостоятельным направлением ОРД. Она включает не только обнаружение разыскиваемых лиц, но и установление личности неизвестных граждан, а также предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, розыск лиц, пропавших без вести.

Осуществление розыскной работы обеспечивает нормальные условия ведения предварительного следствия, своевременное получение информации о подозреваемых лицах, скрывшихся обвиняемых и подозреваемых. Кроме того, оно направлено на повышение эффективности судебного разбирательства, привлечение преступников к ответственности и является одним из важнейших средств предупреждения рецидива со стороны скрывшихся преступников.

К нормативным актам, регулирующим розыскную работу, наряду с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 210, 238, 253 УПК РФ) и Законом об ОРД (ст. 2) относятся подзаконные ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты.

Розыскная работа

— это нормативно урегулированная деятельность правоохранительных органов по обнаружению разыскиваемых лиц и принятию к ним мер, предусмотренных законодательством, установлению личности неизвестных, предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, исполнения определенных обязанностей, отбывания наказания, безвестного исчезновения.

Розыскная работа относится к исключительной компетенции правоохранительных органов. В связи с этим таковой нельзя считать деятельность частных детективов по поиску без вести пропавших граждан.

Объектами розыска

являются следующие лица:

• скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда:
• уклоняющиеся от уголовного наказания;
• без вести пропавшие.

Скрывшимися от органов дознания, следствия, суда считаются подозреваемые и обвиняемые, нарушившие избранную в отношении них меру пресечения, совершившие побег из-под стражи в целях уклонения от уголовной ответственности за содеянное. При этом побег из-под стражи является общественно опасным деянием, за которое дополнительно предусмотрена ответственность по ст. 313 УК РФ.

К категории уклоняющихся от отбывания наказания могут быть отнесены лица: совершившие побег из мест лишения свободы; оставившие место отбывания исправительных работ: осужденные к лишению свободы, которым разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы и которые не возвратились в эти места; уклоняющиеся от наказания и скрывающие свое местонахождение.

К пропавшим без вести относятся лица, исчезнувшие внезапно без объяснения каких-либо причин, не оставившие сведений о себе, местонахождение которых остается неизвестным.

Задачами розыска являются:

• обнаружение местонахождения известных органам лиц (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, пропавших без вести, иных категорий разыскиваемых);
• предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязательств, безвестного исчезновения;
• установление личности граждан по неопознанным трупам и лиц, не способных сообщить сведения о себе в силу состояния здоровья или возраста.

Основными субъектами розыскной работы выступают: а) подразделения полиции, осуществляющие криминальный розыск, которые входят в структуру Главного управления уголовного розыска: б) подразделения полиции (управления, отделы организации охраны общественного), функционирующие в структуре Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ; в) подразделения ФМС России; г) следователи.

В структуре уголовного розыска функционируют территориальные подразделения криминального розыска (отделы, отделения, группы) и отдельные сотрудники, которые специализируются на розыскной работе.

Подразделения криминального розыска

осуществляют розыск следующих категорий лиц:

• скрывшихся от органов дознания, следствия и суда;
• совершивших побег из-под стражи (конвоя), из ИУ, СИЗО или из-под охраны войскового наряда (совместно с оперативно- розыскным органом УИС);
• осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях, не прибывших к месту, указанному в предписании, а также самовольно оставивших эти места;
• психически больных, ушедших из дома или медицинского учреждения;
• уклонившихся от исправительных работ;
• пропавших без вести;
• уклонившихся от воинского учета, призыва на военную службу, сборов и альтернативной службы;
• лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить сведения о себе.

Кроме того, к компетенции данных подразделений относится установление личности погибших (умерших) граждан по неопознанным трупам.

Специфической особенностью розыскной работы подразделений уголовного розыска является ведение оперативными сотрудниками ДОУ в форме розыскного дела (РД). Оно служит для накопления информации о ходе и результатах розыска, анализа поисковых мероприятий и планирования работы. В РД концентрируются уголовно-процессуальные документы, послужившие основанием для объявления розыска и осуществления ОРМ; общие и частные планы работы по РД; рапорты и справки об их выполнении; материалы служебной переписки с различными подразделениями и другие необходимые оперативно-служебные документы.

Для заведения РД выносится постановление, которое утверждается руководителем территориального органа, осуществляющего ОРД. Кроме того, заполняются учетно-регистрационные документы на разыскиваемое лицо, включающие в себя статистическую и розыскную карточки, информационно-поисковую и опознавательную карты, а также сторожевой листок. Учетно-регистрационные документы направляются в ИЦ УВД, а сторожевые листки находятся в картотеке паспортно-визовых подразделениях ФМС РФ.

Заведенное РД прекращается по следующим основаниям: 1) лицо разыскано; 2) прекращено уголовное дело или судом принято решение об отмене обвинительного приговора в отношении разыскиваемого лица; 3) имеется документальное подтверждение о смерти разыскиваемого; 4) розыск прекращен органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо органом, обладающим соответствующими процессуальными полномочиями. О прекращении РД выносится мотивированное постановление, которое утверждает руководитель ОВД.

В функции подразделений полиции охраны общественного порядка входит;

• розыск несовершеннолетних, ушедших из дома, школы-интерната, детских домов, бежавших из приемников-распределителей и специальных школ и специальных училищ;
• установление личности граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность (паспортов, удостоверений, пропусков и т.п.);
• розыск лиц, совершивших побег из лечебно-трудовых профилакториев;
• установление личности лиц, которые по состоянию здоровья или возраста не могут сообщить сведения о себе.

Подразделения ФМС России осуществляют розыск:

• должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов и возмещении вреда;
• должников (ответчиков) по делам о взыскании средств с граждан в пользу юридических и физических лиц, если сумма долга составляет не менее трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ;
• иностранных граждан и лиц, уклоняющихся от регистрации в ОВД;
• граждан Российской Федерации, утративших связь с родственниками (лицами, утратившими связь с родственниками, считаются те, кто не желает поддерживать связь с ними либо относится безразлично к поддержанию родственных связей).

Следователи

в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (п. 38 ст. 5 УПК РФ) принимают розыскные меры для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. Анализ следственной практики показывает, что на розыскную деятельность приходится до 30% всего времени, отводимого на расследование преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ следователь выступает инициатором розыска скрывшегося обвиняемого, который поручает органам дознания. При этом он выносит постановления о приостановлении производства предварительного следствия (ч. 2 ст. 208 УПК РФ), об объявлении розыска и избрании меры пресечения, а также заполняет справку на разыскиваемое лицо.

После приостановления предварительного следствия, если лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, не установлено, следователь обязан принять меры к его установлению. В ситуации, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо его местонахождение не установлено по иным причинам, следователь обязан принять меры к его розыску (ст. 209 УПК РФ).

Законодательство также не исключает возможности производства розыскных действий органом дознания на основании положений ст. 157 УПК РФ.

В тех случаях, когда подсудимый скрылся во время судебного разбирательства, суд выносит определение о розыске данного лица (ч. 3 ст. 253 УПК РФ).

Наряду с перечисленными подразделениями в розыскной работе могут принимать участие подразделения внутренних войск, которые совместно с территориальными ОВД участвуют в местном розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, бежавших из-под охраны караулов внутренних войск, самовольно оставивших место службы (дезертиров), выполняют розыскные задания округов, соединений и частей внутренних войск.

Розыскная деятельность осуществляется в тесном взаимодействии с различными правоохранительными и иными государственными органами: ФСИН России, ФССП России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, органами прокуратуры, а также государственными органами и общественными организациями.

Розыскная работа проводится в соответствии с упорядоченной системой, в которую в зависимости от территориальных границ розыска входят следующие его виды: 1) местный; 2) федеральный; 3) межгосударственный; 4) международный.

Местный розыск

осуществляется после проведения первоначальных мероприятий и ведется на территории субъекта РФ. После его объявления производится сбор сведений, характеризующих личность разыскиваемого. В функции сотрудников розыскного подразделения входят: проверка разыскиваемого по учетам; направление розыскных заданий и ориентировок; изучение сводок; ознакомление личного состава с приметами разыскиваемого; использование возможностей СМИ (объявления, фотографии, видеосюжеты и др.); установление отношений с родственниками и лицами из окружения разыскиваемого для получения оперативно-значимой информации и др.

Федеральный розыск

— комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД, направленных на обнаружение разыскиваемого лица на всей территории РФ1В ряде европейских стран (Соединенном Королевстве, Испании, Италии, Франции) розыск, проводимый на всей территории страны, называется национальным, а в США — государственным..

В процессе такого розыска сигнальная система оперативно- справочных учетов правоохранительных органов используется централизованно. Он объявляется по истечении трех месяцев в случаях, когда меры местного розыска исчерпаны, не принесли положительных результатов, а разыскиваемое лицо представляет повышенную общественную опасность.

Межгосударственный розыск

проводится при наличии информации о том, что разыскиваемое лицо может скрываться на территории другого государства, после объявления федерального розыска.

С распадом СССР и образованием независимых государств на основе бывших союзных республик появилась проблема, связанная с уклонением преступников от уголовного преследования и отбывания наказания во вновь образованных государствах. На основе заключенных странами — участниками СНГ межгосударственных соглашений начал формироваться новый вид розыска, ограниченный территориальными рамками государств Содружества, который стал называться межгосударственным.

Правовые нормы, регулирующие порядок международного розыска, сосредоточены в многочисленных международных и внутригосударственных источниках: Уставе СНГ (1993), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 г.) и др.

Вопросы сотрудничества правоохранительных стран СНГ в целях осуществления межгосударственного розыска отражены в следующих актах: Соглашении о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью (Алма-Ата, 1992 г.), Соглашении о взаимодействии министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (Чолпон-Ата, 1992 г.), Соглашении о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с преступностью на транспорте (Ереван, 1995 г.). Соглашении о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с преступностью (Москва, 1998 г.) и др.

Система межгосударственного розыска аналогична существующей системе федерального розыска и не подменяет международный розыск. Межгосударственный розыск объявляется в случаях, когда предпринятые меры розыска не привели к установлению или задержанию разыскиваемою и имеются основания предполагать, что данное лицо выехало или намеревается выехать в другое государство СНГ, или имеются сведения о наличии родственных и иных связей разыскиваемого на территории одной или нескольких стран Содружества.

В целях активизации взаимодействия министерств внутренних дел государств — участников СНГ в решении розыскных задач и повышения эффективности реализации многосторонних и двухсторонних международных договоров и соглашений в сфере борьбы с преступностью 28 марта 2002 г. решением Совета министров внутренних дел государств — участников СНГ утверждена Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска № 1/1784. Данная Инструкция определила единый порядок взаимодействия министерств внутренних дел СНГ по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовных наказаний и решений судов, идентификации неопознанных трупов.

Основными формами взаимодействия в осуществлении межгосударственного розыска являются:

• розыск лиц, скрывшихся от уголовной ответственности или отбывания наказания, а также без вести пропавших;
• исполнение запросов о проведении ОРМ и следственных действий;
• обмен оперативно-розыскной и иной информацией; своевременное направление постановлений об объявлении межгосударственного розыска в Межгосударственный информационный банк (создан на базе ГИАЦ МВД России);
• выработка и внесение предложений по устранению причин и условий, затрудняющих совместную ОРД, органами государственной власти государств — участников СНГ;
• подготовка материалов по розыску обвиняемых.

Для осуществления межгосударственного розыска составляется в письменной форме запрос по установленной форме, который направляется в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП) и иными опасными преступлениями на территории СНГ.

В соответствии с Положением о БКБОП на этот межгосударственный орган возложены следующие задачи: 1) координация ОРД по борьбе с организованной преступностью: 2) организация содействия в осуществлении межгосударственного розыска и выдачи лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывшихся от уголовного преследования или исполнения приговоров.

Международный розыск

— комплекс оперативно-справочных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, которые находятся за пределами государства (инициатора розыска), и осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.

Лицо объявляется в международный розыск после объявления федерального розыска или одновременно с ним. Вместе с тем международный розыск не подменяет собой межгосударственного розыска в пределах государств — участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним.

Международный розыск по линии Интерпола ведется при посредничестве подразделений НЦБ Интерпола МВД России.

Когда инициируется

Данный способ поиска человека наиболее часто осуществляется для выявления места нахождения опасного преступника. Инициатором процесса выступает следователь, который ссылаясь на ч. 1 ст. 210 УК объявляет подозреваемого в розыск. Преступниками выступают не только воры и убийцы, но и люди с крупными долгами по налогам или алиментам.

Судебные приставы имеют право начать федеральный розыск для нахождения должников при наличии исполнительного листа. Нередко этот способ используется для нахождения взрослых людей или детей, пропавших без вести. Для этого родственники гражданина подают соответствующее заявление, которое принимается через 3 дня после пропажи. Федеральный розыск инициируется только после проведения местных поисков в течение трех месяцев.

Внимание! Иногда инициируется процесс в отношении лиц, которые уклоняются от службы в армии по призыву. Но для внесения человека в список обязательно проводится местный розыск. Обычно разыскиваются опасные преступники, которые желают избежать наказания за совершенные преступления, поэтому отправляются в бега.

Кого могут разыскивать

В розыск могут объявить следующих лиц:

1. Граждан, пропавших без вести. Если человек длительное время не выходит на связь, его родственники могут обратиться в полицию с соответствующим заявлением. Нередко пропавшие лица умышленно не выходят на связь с родными.
2. Подозреваемых в совершении уголовных преступлений. В данном случае процедура розыска инициируется следователем. В своих действиях он руководствуется статьей 210 УПК РФ.
3. Уклонистов от военной службы. Поиском беглецов занимаются военкомы военных комиссариатов.
4. Должников по алиментам, штрафам или лиц, уклоняющихся от исполнения судебных постановлений. Поиском таких граждан занимается служба судебных приставов.

Порядок действий

Розыск инициируется только на основании заявления, составленного частным лицом, следователем, прокурором или иным специалистом. Граждане обращаются к сотрудникам полиции и следователям, а также нередко передают официальные заявления прокурорам. Заявить о пропаже человека можно не только при личном посещении государственного учреждения, но и по телефону.

Если розыск инициируется частным лицом, то выполняются действия:

1. составляется заявление о пропаже человека, для чего целесообразно посетить отделение полиции с фотографией;
2. если отсутствуют подходящие фото, то формируется фоторобот;
3. указываются приметы человека, представленные шрамами, татуировками, ростом и весом, родинками и иными внешними отличительными чертами;
4. приводится информация о том, имеются ли у человека при себе документы, позволяющие установить личность;
5. сотрудники полиции интересуются сведениями о знакомых разыскиваемого гражданина и местах, где он проводит много свободного времени;
6. если у человека имеются долги, то о них нужно обязательно рассказать полицейским;
7. заявитель получает специальный талон, подтверждающий принятие заявления.

Если федеральный розыск требуется в рамках уголовного дела, то выполняются следующие действия:

1. сначала следователь обыскивает жилье подозреваемого, а также следит за близкими лицами, с которыми преступник часто общается;
2. обязательно допрашиваются соседи, коллеги и друзья, чтобы определить последнее место нахождения человека;
3. для получения актуальных данных целесообразно направлять запросы в разные организации;
4. если стандартные способы поиска не дают нужных результатов, то приостанавливается процесс расследования преступления, поэтому инициируется розыск подозреваемого;
5. розыскными мероприятиями занимаются сотрудники полиции, а также ориентировки по поиску преступников направляются работникам ГИБДД;
6. если местный розыск не дает результатов в течение 6 месяцев, то инициируется федеральный розыск.

Справка! Перед началом поиска человека по всей стране нужно выполнить определенные действия в конкретном регионе.

Механизм оперативно-розыскных мероприятий

Пытаясь найти пропавшего, уполномоченные лица выполняют следующие мероприятия:

1. Опрос коллег, знакомых, супруга, бывшего супруга пропавшего.
2. Осмотр жилья, отправка запросов в морги, на работу, в больницы.
3. Наблюдение за лицами, с которыми пропавший может поддерживать контакт, прослушка.
4. Отправка ориентировок в ГИБДД, аэропорты и вокзалы.

С момента начала розыскных мероприятий, информация о пропавшем гражданине появляется в разделе «Внимание, розыск!» официального сайта МВД. Как только человек будет найден, информация убирается из базы данных.

Как найти человека

Существует много следственных мероприятий, позволяющих определить место нахождения человека. Процесс поиска делится на этапы:

1. как только инициируется розыск, сведения о человеке направляются в ГИЦ МВД, причем передаются исключительно зашифрованные данные;
2. данные распространяются по оперативно-справочным картотекам, которые располагаются в каждом информационном центре;
3. в открытых источниках публикуется перечень граждан, которые находятся в розыске;
4. розыскные мероприятия представлены наблюдением за домом гражданина и за другими местами, где он часто бывает, опросом соседей и коллег, отожествлением личности, проверкой писем, прослушкой телефонов родственников и друзей, внедрением оперативника в близкое окружение преступника и обыском жилья.

Комбинация разных способов позволяет правоохранительным органам оперативно найти любого человека.

Можно ли узнать, разыскивается ли конкретный человек

Часто возникают ситуации, когда нужно узнать, разыскивается ли конкретный гражданин. Процесс получения информации считается очень простым, поскольку сведения обо всех лицах, которых разыскивают правоохранительные органы, публикуются в открытых источниках.

Для получения данных выполняются действия:

1. открывается сайт МВД «Внимание, розыск» — https://xn--b1aew.xn--p1ai/wanted;
2. на сайте приводится полный список разыскиваемых лиц, которые являются преступниками или пропавшими без вести;
3. для получения данных вводится ФИО и год рождения гражданина;
4. указывается электронная почта;
5. нажимается кнопка «Искать»;
6. если в базе данных имеются сведения о нужном гражданине, то они предоставляются в виде письма, отправляемого на электронную почту;
7. письмо содержит информацию об инициаторе и причине розыска, а также приводятся приметы гражданина.

Если нужно получить более детальные сведения, то придется обращаться с официальным заявлением в управление уголовного розыска МВД. Составить обращение можно не только в письменной, но и электронной форме на сайте.

Важно! Если у человека есть долги по алиментам, то узнать о розыске можно через ФССП, которые пользуются собственными базами данных. Аналогичный сервис для упрощенного поиска находится на сайте учреждения.

Срок давности

Каждое преступление обладает конкретным сроком исковой давности. После окончания данного периода времени невозможно привлечь человека к уголовной ответственности.

Для каждого преступления назначается определенный промежуток времени:

• 2 года, если совершается преступление небольшой тяжести;
• срок в 6 лет применяется для преступных деяний, относящихся к средней тяжести;
• если совершается тяжкое преступление, то для него срок давности составляет 10 лет;
• особо тяжкие преступления расследуются в течение 15 лет.

Но данный период исчисляется со дня совершения преступления, а также до того момента, когда приговор по нему вступает в силу. Поэтому если следствие длилось слишком долго, то истекает срок давности, что позволяет снять с преступника уголовную ответственность. Но если подозреваемый скрывается и объявляется в розыск, то срок давности приостанавливается до обнаружения преступника. Поэтому федеральный розыск прекращается исключительно после нахождения гражданина.

Если же нужно найти без вести пропавшего человека, то поиск прекращается, если суд признает его безвестно отсутствующим, причем обычно такое решение принимается через 5 лет активных розыскных мероприятий. Но информация о человеке по-прежнему находится в базе. Поиск прекращается полностью через 15 лет, после чего удаляются данные об этом гражданине.