Громкие дела по статье 210 Уголовного кодекса РФ «Организация преступного сообщества»

ТАСС-ДОСЬЕ. 26 марта 2021 года бывший министр Открытого правительства РФ Михаил Абызов был задержан по уголовному делу о хищении 4 млрд рублей. Следственный комитет РФ предъявил ему обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 и ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ («Создание преступного сообщества с использованием служебного положения» и «Мошенничество в особо крупном размере»). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о статье 210 Уголовного кодекса РФ и громких случаях ее правоприменения.

Статья 210

Статья 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» была включена в Уголовный кодекс РФ с момента его принятия в 1996 году. Особенность данной статьи состоит в том, что уголовная ответственность установлена за сам факт организации преступного сообщества либо участия в нем независимо от того, были ли совершены какие-либо преступления.

Участие и организация (руководство) преступным сообществом относятся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений и могут караться вплоть до пожизненного заключения.

Согласно действующей редакции статьи 210 УК РФ, организаторам и руководителям преступного сообщества грозит лишение свободы на срок от 12 до 20 лет, участникам такой преступной группы — от пяти до десяти лет. При этом лица, совершившие преступление с использованием своего служебного положения, могут быть приговорены к лишению свободы на срок от 15 до 20 лет, а те, кто занимает «высшее положение в преступной иерархии» (ч. 4 ст. 210), — вплоть до пожизненного заключения. Статья 210 предполагает также наказание в виде штрафа до 1 млн рублей для лидеров преступной группы и до 500 тыс. рублей для ее участников.

Согласно данным судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2017 году по 210-й статье Уголовного кодекса были осуждены 156 человек, в первом полугодии 2021 году — 59 (более поздние данные не опубликованы).

Организованные группы и преступные сообщества: вопросы квалификации

Большинство преступлений в сфе­ре экономической деятельности предусматривают в качестве квали­фицирующего признака совершение их организованной группой. Сегодня свыше пяти тысяч организованных преступных групп (сообществ, организаций) специализируются на лега­лизации доходов, полученных от не­законной деятельности. В связи с этим особую значимость приобрета­ет задача по подрыву экономической основы организованной преступнос­ти, без чего борьба с этим общес­твенно опасным явлением будет и далее столь же малоэффективна. Между тем вопрос о признании группы организованной на практи­ке связан с определенными труд­ностями.Так, Вахитовский районный суд Казани 6 января 1999 г. осудил А.Х. Ишкуватова по п.«а» ч.2 ст. 172 УК РФ, признав его виновным в за­нятии незаконной банковской дея­тельностью, совершенном организо­ванной группой. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Су­да Республики Татарстан приговор оставила без изменения. Замести­тель Председателя Верховного Су­да РФ в протесте поставил вопрос об изменении судебных решений в час­ти осуждения Ишкуватова А.Х. по указанному пункту. А Президиум Верховного Суда Республики Татар­стан 4 ноября 1999 г. удовлетворил протест, указав следующее.Согласно ч. З ст.35 УК РФ прес­тупление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совер­шения одного или нескольких прес­туплений. Однако вывод суда о со­вершении Ишкуватовым А.Х. прес­тупления в составе организованной группы не подтвержден доказательс­твами, изложенными в приговоре, и не мотивирован судом. Из приговора видно, что между Ишкуватовым А.Х. и лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в от­дельное производство, имелась лишь предварительная договоренность о занятии незаконной банковской деятельностью, но судом не установлено, в чем конкретно выражалась прес­тупная деятельность соучастника Ишкуватова А.Х. При таких обстоя­тельствах действия Ишкуватова А.Х. подлежат переквалификации с п.«а» ч.2 ст.172 УК РФ на ч. 1 ст.172 (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 10. С. 17.). Окончательное решение по дан­ному делу было правильным по сле­дующим основаниям. Определение организованной группы в ч.З ст.35 УК РФ позволяет выделить следую­щие ее признаки: группа лиц (два или более лица в понимании ст. 19 УК РФ); устойчивость этой группы; объединение лиц заранее для со­вершения одного или нескольких преступлений.При этом устойчивость означает длительность и стойкость преступной связи между участниками и характе­ризуется наличием организатора или руководителя группы. «Организатор создает группу, осуществляя подбор соучастников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину, а руководитель обеспечивает целенаправленную, спланированную и сложную деятельность как группы в целом, так и каждого ее участника» (Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества. М., 1997. С. 9; Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2001. С. 202.).

Этот вывод нашел подтверждение в постановлении Пленума Верховного СудаРФ от10 февраля 2000 г. «О судебной практике по де­лам о взяточничестве и коммерчес­ком подкупе», в п.13 которого указа­но: «В соответствии с законом (ст.35| УК РФ) организованная группа харастеризуется устойчивостью, болев высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4. С. 7.).

Поэтому если никому из соучас­тников не вменяется в вину организа­ция и руководство организованной группой, то такую группу нельзя отно­сить к категории организованных.

В связи с тем, что ни один из указанных признаков организованной группы по приведенному делу не установлен, Ишкуватову А.Х. нельзя было вменять в вину совершение преступления в составе организованной группы. Характерно, что Конвенция ООН против транснациональной органи­зованной преступности (12—15 декабря 2000 г., Палермо, Италия) дает следующее определение: «Организованная преступная группа означая структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, сущес­твующую в течение определенном периода времени и действующую согласованно с целью совершении одного илинескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковымив соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить, прямо пли косвенно, финансовую или иную материальную выгоду». Серьезным при этом признается преступление, наказуемое лишени­ем свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания. А струк­турно оформленная группа та, в ко­торой оговорен непрерывный харак­тер членства или создана развитая структура (См.: Овчинский В.С. ХХIвек против мафии. М., 2001. С. 51-52.).

Безусловно, приведенное определение может быть признано при­емлемым и для преступлений в сфе­ре экономической деятельности.По результатам исследования каждое десятое преступление в сфе­ре экономической деятельности со­вершается преступными сообщес­твами. Как квалифицировать эти преступления, если они совершены преступным сообществом? Ведь та­кою квалифицирующего признака нет ни в одном составе Особенной части Уголовного кодекса. В то же время согласно ч. 7 ст. 35 УК РФ со­вершение преступления преступным сообществом влечет более строгое наказание на основании и в преде­лах, предусмотренных Кодексом. В литературе и на практике этот воп­рос решается следующим образом. Когда преступное сообщество (преступная организация) начало свою преступную деятельность и его члены совершили конкретные преступления, входившие в его пла­ны, действия этих лиц должны ква­лифицироваться но совокупности — по ст. 210 УК РФ и соответствую­щим статьям Уголовного кодекса, например по ст. 105, 162, 206 и т.д. (См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1998. С. 478.).

Наряду с этим некоторые авторы считают, что другие преступления, совершенные перечисленными в ст. 210 УК РФ лицами, квалифициру­ются самостоятельно в совокупнос­ти с той же статьей (См.: Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998. С. 441.).Следовательно, суд должен будет в этом случае обосновать и наличие организованной группы (например, ч. 3 ст. 174, ч. 3 ст. 174-1 УК РФ), и на­личие преступного сообщества (ст. 210 УК РФ). Однако оправданно полагать, что сделать это одновременно невозможно — либо органи­зованная группа, либо сплоченная организованная группа. Если подсу­димые являются членами организо­ванной группы (квалификация по ч. З ст. 174 или ч. З ст. 174-1 УК РФ), то почему они же считаются учас­тниками преступного сообщества (сплоченной организованной груп­пы). Значит, квалифицировать их действия по ст. 210 УК РФ нельзя. Если же признать их участниками преступного сообщества, то почему конкретное преступление (ч. З ст. 174, ч. З ст. 174-1 УК РФ) ими со­вершено «всего лишь» в составе ор­ганизованной группы. И опять квали­фикация их действий по совокупнос­ти будет вызывать недоумение. Не этими ли обстоятельствами (в том числе) объясняется факт крайне ред­кого применения ст. 210 УК РФ…

По указанным причинам нельзя согласиться с отдельными авторами, что внесение в число квалифициру­ющих признаков такого, как совер­шение преступления в составе прес­тупного сообщества, «не вызывается никакой необходимостью».

Во-пер­вых, по их мнению, в случае совер­шения лицом преступления в соста­ве преступного сообщества его действия будут квалифицированы по ст. 210 УК РФ, предусматриваю­щей довольно строгие меры наказа­ния.

Во-вторых, ни в одном из кон­кретных составов преступлений, предусмотренных Особенной час­тью Уголовного кодекса, такой ква­лифицирующий признак, естествен­но, не предусматривается и, по ука­занным выше мотивам, в этом нет необходимости (См.: Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. М., 2000. С. 57-58.).

Однако необходимо учесть, что обычно оперативные разработки за­водятся, а уголовные дела возбужда­ются не по фактам создания или участия в преступных сообществах, а по фактам совершения конкретных преступлений членами преступных организаций. И только потом, в ходе расследования этих преступлений, отдельным членам преступных организаций дополнительно вменяется ч. 1 или 2 ст. 210 УК РФ (См.: Ларичев В.Д., Ситковец Н. Г. Вопросы совершенствования правоприменительной практики по статье об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) / 10 лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом: Сборник ВНИИ МВД. М., 2000. С. 47-48.).

Изложенное позволяет предло­жить определять преступное сооб­щество не через организованную группу, а как сплоченную организа­цию. Определение преступного сообщества через преступную организа­цию позволит, во-первых, провести четкую грань между организованной группой и преступным сообществом; во-вторых, избежать употребления (через скобки) двух терминов, харак­теризующих одно понятие; в-третьих, подчеркнуть сплоченность, целос­тность преступного сообщества.

С учетом сказанного целесооб­разно было бы изложить п. 4 ст. 35 УК РФ в следующей редакции: «Преступление признается совер­шенным преступным сообществом, если оно совершено сплоченной ор­ганизацией, созданной для соверше­ния тяжких или особо тяжких прес­туплений».Таким образом, предлагается отказаться от выделения ступеней ор­ганизованности (сплоченная органи­зованная группа, объединение орга­низованных групп), так как на прак­тике это вызывает лишь трудности в доказывании.Необходимо также ввести квалифицирующий признак «совершение преступления преступным сообществом» во все составы тяжких и осо­бо тяжких преступлений.Это обусловлено тем, что право­мерность предложений отдельных ав­торов о квалификации совершения в составе сообщества иных преступле­ний по совокупности ст. 210 и соответствующих статей Особенной части УК РФ вызывает серьезные сомнения.

Введение квалифицирующего призна­ка «совершение преступления прес­тупным сообществом» во все составы тяжких и особо тяжких преступлений позволит, например, квалифицировать совершение преступным сообщес­твом преступлений, предусмотренных ч. З ст. 174, ч. З ст. 174-1 УК РФ, по совокупности со ст. 210 УК РФ.

А. Арутюнов, адвокат

Журнал «Законодательство и экономика» №9 — 2002 г.

Ужесточение наказания

В 2021 году президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которыми ужесточается ответственность за создание и руководство организованным преступным сообществом. 14 марта поправки приняты Госдумой РФ, 27 марта одобрены Советом Федерации. Закон вступит в силу после подписания президентом.

Уголовный кодекс дополняется новой статьей 210.1 («Занятие высшего положения в преступной иерархии»), которая устанавливает за это преступление наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до 15 лет с возможным штрафом в размере до 5 млн рублей. При назначении наказаний по совокупности максимальный срок лишения свободы не может быть больше 30 лет, а по совокупности приговоров — более 35 лет. Кроме того, законом предусматривается, что лицам, занимающим высшее положение в преступной иерархии, не может быть назначено наказание ниже низшего предела либо условное.

В отдельный состав преступления выделена норма, касающаяся собраний лидеров и членов ОПГ (так называемых сходок) в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ. Наказание за это установлено в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет с возможным штрафом в размере до 1 млн рублей. Помимо этого, увеличиваются штрафы за организацию и руководство ОПГ, а также за использование служебного положения — до 5 млн рублей. Участие в преступном сообществе будет караться лишением свободы на срок от семи до 10 лет со штрафом до 3 млн рублей.

Признаки ПС

Признаки преступного сообщества:

1. Одним из главных признаков ПС является сплоченность его членов. Между ними есть крепкая связь, опирающаяся на похожее мировоззрение и выбранные способы достижения целей. Связь эта гарантирует стабильность иерархии в составе команды, которая не рушится под воздействием случайных инцидентов.
2. Участники общества осознают себя как общество, у которого есть свои общие цели, в решении которых должен участвовать каждый.
3. Наличие ресурсов и разных материальных средств, которые предназначены для совершения криминальных деяний и их сокрытия.
4. Каждый член знает осознает обязанности, которые четко за ним закреплены.
5. Направленность на совершение определенного вида противоправных деяний.
6. Распространение на большой территории.
   Часто криминальные общества действуют на территориях нескольких государств.
7. Преступники могут совершать свои действия самыми изощренными способами, чтобы избежать преследования и обеспечить себе максимальную выгоду.

Различия между сообществом и группой

Законы РФ не устанавливают четкого разграничения между ОПС и ОПГ. Но юристы их часто различают.

Криминальные организации — это объединения групп лиц, которые сами составляют части ОПС. То есть преступное сообщество — это несколько противозаконных организаций.

Главным отличием ОПГ от ПС является многоуровненная сложная структура внутри группировки.

В ней могут быть свои подразделения, каждое из которых занимается предназначенным ему видом правонарушения.

Криминальны общества более сплоченные, чем ОПГ, в них есть жесткое иерархическое подчинение, необходимое, чтобы удержать несколько банд под одним командованием.

«Неправильное» поведение бандитов может караться самыми суровыми санкциями, вплоть до убийства.

В криминальной группировке главарь сам зачастую участвует в совершении противозаконных действий, в то время как в ПС главари лишь организуют их.

ОПС более уязвимы в случае, если лидеров арестовывают или убивают: тогда общество может прекратить свою деятельность и распасться.

Формы соучастия в преступлении и их различие:

В каком случае лицо может быть полностью освобождено от ответственности

Для этого должны соблюдаться три условия:

1. Гражданин по собственной воле отказался от продолжения участия в сообществе или сборах их руководителей (если он это сделал по принуждению, то тогда ни о каком освобождении не может быть и речи).
2. Он активно содействовал расследованию деятельности группировки (например, сообщил сотрудникам полиции сведения о членах группы, совершенных ими преступлениях, добытых деньгах или прочих объектах собственности во время правонарушений и т.д.).
3. В его действиях отсутствовали признаки иных правонарушений (если они есть, то тогда он несет ответственность уже по другим статьям УК РФ).

Только если все эти 3 условия были учтены, гражданин освобождается от необходимости отвечать по ст. 210 УК РФ. В случае, когда он не соблюдает хоть бы 1 из них, избежать наказания не получится.

Составы преступлений – за что наказывают

Объективная сторона деяний заключается в совершении действий, перечисленных в ст. 210 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, то есть лицо вполне осознавало незаконность своих действий и хотело наступления их негативных последствий.

Для квалификации деяния особую роль играет цель преступников. Она заключается в совершении одного или нескольких правонарушений, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких. Мотивы их действий – корыстные, то есть заключаются в желании получить какую-либо выгоду.

Состав преступления по статье 210 УК РФ – формальный. Оно будет считаться оконченным в момент начала совершения всех перечисленных действий в комментируемой статье.

Объекты, субъекты и предметы преступлений

Предмет деяния – это получаемая преступниками материальная и финансовая выгода от совершенных ими преступных действий.

Объекты правонарушения – это жизнь, здоровье граждан, а факультативные – общественные материальные и финансовые блага.

Субъектом деяния определяется физическое лицо, без наличия каких-либо отклонений в психике и достигшее 16 лет. Подростку от 14 до 16 лет назначают наказания по ст. 20 УК РФ в случае, если он совместно с остальными участвовал в преступной деятельности в составе группировки.

Квалификация правонарушений

Ответственность за организацию преступного сообщества или преступной организации наступает при условии учета обстоятельств совершенных ими деяний.

Например, если лица наряду со своим сообществом организовали вооруженную банду или руководили ей, то их действия квалифицируются по совокупности деяний – по ст.209 (“Бандитизм”) и ст. 210 УК РФ.

Особенности определения наказаний

К особенностям относится, в первую очередь то обстоятельство, что лица несут уголовную ответственность уже за сам факт организации преступного общества или вступления в него, независимо от того, были ли ими совершены иные преступные деяния.

Для любого участника преступного объединения ответственность наступает, даже если он ничего не знает о действиях других членов группы или обстоятельствах совершенных ими преступлений.

Если он совершил правонарушение, которое и не входило в планы всего сообщества, то его действия квалифицируются как эксцесс исполнителя, поэтому и ответственность он будет нести уже по другой статье УК РФ. Если же преступление было частью планов всей группы, то в этом случае он будет нести ответственность и по ст. 210, и по другой в зависимости от совершенного им злодеяния.