История XX века учит, что призывы к развязыванию войны могут привести к весьма печальным последствиям. Пропаганда способна сталкивать целые народы и оправдывать жуткие военные преступления. Поэтому Международным пактом о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года запрещена любая пропаганда войны. Все цивилизованные страны соблюдают этот пакт и на законодательном уровне запрещают агитацию к развязыванию военных действий.
Россия не исключение: статья 354 УК РФ предполагает наказание за публичную агитацию в пользу военной агрессии. Это правонарушение характеризуется как преступление средней тяжести, и санкции за него предусмотрены довольно серьезные.
Что представляют из себя призывы к войне
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны – так звучит полное название 354 статьи УК. Но что представляет из себя агрессивная война? Определение этому понятию содержится в Резолюции ООН. Под агрессией понимается нарушение суверенитета другой страны, ее территориальной целостности и политической независимости посредством вооруженного вторжения.
Таким образом, человек, публично заявляющий о необходимости ввести куда-либо войска, нарушить государственные границы другой страны, аннексировать часть ее территории или свергнуть существующий там политический строй, заслуженно понесет наказание по ст. 354 УК РФ.
Под публичными призывами к развязыванию войны понимается обращение и психологическое воздействие на неограниченный круг лиц. Закон учитывает способы, при которых преступник может обращаться к неопределенному количеству людей. Это могут быть:
- митинги, собрания, лекции;
- выступления по радио, телевидению, публикации в газетах;
- расклейка листовок, рассылка писем;
- распространение призывов через интернет.
Справка. Следует различать призывы от подстрекательства к развязыванию войны. Хотя и первое, и второе подразумевает психологическое воздействие, призывы все же носят общий характер и направлены на широкую аудиторию, в то время как подстрекательство обращено к конкретному человеку.
Законодатель также определяет мотивы и цели, по которым производятся призывы к развязыванию военных действий:
- корыстные;
- ненависть и вражда по отношению к политическим, религиозным, этническим особенностям какого-либо государства;
- стремление к мировому лидерству.
Внимание. Мотивы, которыми руководствуется правонарушитель, не сказываются на степени вины, но всегда учитываются при вынесении приговора. На строгость наказания влияет субъект преступления – его статус и количество людей, которые могли услышать призывы к войне.
Комментарий к Ст. 354 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона характеризуется публичными призывами к развязыванию агрессивной войны, представляющими собой рассуждения, обращения, развитие идей о необходимости агрессии, адресованные неопределенному кругу лиц и носящие неконкретный характер. Призывы могут быть устными или письменными. Публичность предполагает наличие не менее двух лиц.
2. Призывы признаются оконченным преступлением с момента их осуществления, независимо от дальнейшего развития событий и наступивших последствий.
3. Совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации (ч. 2) представляет собой их распространение в периодическом печатном издании, сетевом издании, на телеканале, радиоканале, в телепрограмме, радиопрограмме, видеопрограмме, кинохроникальной программе, иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Понятие лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, содержится в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК.
Состав преступления
Статья УК РФ за призывы к войне входит в так называемый блок преступлений против мира. Объект преступления у этих статей един – нарушение основ мирного сосуществования, закрепленного в международных правовых актах. Дополнительным объектом преступления является здоровье, жизнь и собственность.
Правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным на момент совершения призывов к развязыванию войны.
Справка. Так как в статье говорится о призывах, то однократное обращение к неопределенному кругу лиц о необходимости развязывания боевых действий, состава преступления не образует и, следовательно, не карается.
Субъективная сторона преступления выражается в умышленных призывах. Субъектом признается любое лицо, достигшее 16 летнего возраста.
Второй комментарий к Ст. 354 УК РФ
1. Объект этого преступления (как и предусмотренного ст. 353 УК РФ) — мир и мирное сосуществование государств.
2. Объективная сторона преступления выражается в публичных призывах к агрессивной войне, т.е. в подстрекательских действиях, направленных на развязывание агрессивной войны.
3. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, является лицо, достигшее 16 лет.
4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
5. Часть 2 ст. 354 УК РФ предусматривает ответственность за те же действия, если они совершаются с использованием СМИ или лицом, занимающим высшую государственную должность РФ или субъекта РФ.
Классификация и меры ответственности за призывы к войне
Ст. 354 состоит из двух частей. Первая часть без классифицирующих признаков наказывается:
- штрафом до 300 тыс. руб., либо заработной платой за два года;
- лишением свободы до трех лет.
По второй части статьи предусмотрена повышенная уголовная ответственность. Призывы с использованием средств массовой информации и призывы, совершенные субъектом, занимающим государственную должность, могут наказываться:
- штрафом от 150 тыс. руб., либо заработной платой за период от года до трех лет;
- лишением свободы до пяти лет с запретом заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности на срок до трех лет.
Призывы в «исполнении» госслужащего или тиражируемые посредством СМИ имеют повышенную опасность. В первом случае, человек имеет определенный статус и представляет власть, следовательно, призывы от госслужащего могут показаться официальной позицией государства и возыметь колоссальное воздействие на массы.
Во втором случае, СМИ может донести пропаганду войны до огромного числа людей, что также может привети к опасным прецедентам.
Умысел преступника заключается в том, чтобы настроить неопределенное число людей на подготовку и развязывание войны, но, если «благодаря» этим воззваниям и случилось военное столкновение, виновник будет нести ответственность лишь по «своей», 354 статье УК РФ.
В то время как, индоктринированный ополченец или купленный кем-то наемник, взявшие в руки оружие, будут отвечать по тяжкой 353 статье УК РФ, которая предполагает лишение свободы на срок от 7 до 20 лет.
Таким образом, правонарушитель, который призывал к боевым действиям не является соучастником развязывания войны, равно как и не является подстрекателем (по составу преступления). Основное бремя ответственности ложится на людей, непосредственно ввязавшихся в конфликт.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Комментарий к статье 354
1. Объект преступления аналогичен объекту, предусмотренному ст. 353 УК. 2. В ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 <1> указано, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. ——————————— <1> БВС РФ. 1994. N 12.
3. Объективная сторона характеризуется действиями — совершением публичных призывов к развязыванию агрессивной войны. Под призывами понимаются как устные высказывания, так и обращения в письменной или иной форме к развязыванию агрессивной войны, к совершению вооруженной агрессии против другого государства, в которых обосновываются целесообразность таких действий, их необходимость, допустимость, правильность и т.д. Под публичными понимаются такие призывы, которые высказываются или в присутствии людей, напр., в выступлениях на митингах, собраниях, лекциях и т.д., или в их отсутствие, но с расчетом ознакомления людей с такими призывами в дальнейшем, напр., распространение такого содержания листовок, пособий, инструкций, вывешивание плакатов, лозунгов, размещение в сети Интернет, СМИ, демонстрация видеозаписей, фильмов, иной наглядной продукции, печатной продукции и т.п. (о публичности см. также коммент. к ст. 128.1 и 205.2). 4. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны отличаются от подстрекательства тем, что они хотя и открытые, но носят общий характер, обращены к неопределенному кругу лиц, не связаны с воздействием на определенное лицо с целью склонения его к совершению каких-либо подготовительных действий или к ведению самой агрессивной войны. Соучастие в виде подстрекательства в данном случае отсутствует. Поэтому если под воздействием таких призывов и была развязана агрессия, то ответственность несет лицо, непосредственно ее совершившее. 5. Преступление признается оконченным с момента совершения призывов к развязыванию агрессии, независимо от того, повлекли ли такие призывы в дальнейшем к таким последствиям. 6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. 7. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. 8. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрены квалифицирующие признаки призывов к развязыванию агрессивной войны: с использованием СМИ; либо лицом, занимающим государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ. 9. Понятие СМИ определено ст. 2 Закона о СМИ, под которыми понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (о СМИ см. также коммент. к ст. ст. 128.1 и 205.2). Согласно ст. 4 этого Закона, определяющей недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремистской деятельности, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Запрещаются распространение в СМИ, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в СМИ сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами РФ о государственной тайне и персональных данных. 10. Ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием СМИ несут также лица, которые подготовили такие материалы, и лицо, разрешившее их использование для призывов. 11. О понятии лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, см. коммент. к ст. 285.
