Как написать заявление о невыплате зарплаты в прокуратуру

Что говорит законодательство

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 прокуратура в РФ осуществляет надзор за соблюдением законов. То есть в прокуратуру можно обратиться по любому факту нарушения закона.

Согласно ст. 10 того же закона бездействие, к которому относится и невыплата заработка, является основанием для обращения в этот госорган.

Порядок рассмотрения обращений граждан указан в ФЗ-59 от 02.05.2006 и отраслевой инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013. В ней указано (п. 3.1), что заявление может быть перенаправлено в другой орган в соответствии с их компетенцией.

ВАЖНО!

Закон не обязывает гражданина обжаловать бездействие работодателя в конкретном государственном органе, куда писать заявление о невыплате заработной платы, гражданин решает сам. Выбор есть между прокуратурой по месту нахождения работодателя или работника (если обращение подано в орган не в соответствии с его компетенцией, оно перенаправляется), трудовой инспекцией, контролирующим органом и судом.

Когда и каким способом подать заявление

Документы допустимо подать при личном обращении в приемную. Там поставят отметку о принятии на вашем экземпляре.

При невозможности личной подачи направьте почтой с описью вложения и уведомлением о вручении.

Через сервис «Госуслуги» или на сайте прокуратуры подаются документы в электронном виде.

На портале «Госуслуги» и сайтах ведомства (в зависимости от региона) имеются инструкции, как подать заявление в прокуратуру на работодателя по невыплате зарплаты. Если специальная форма отсутствует, подавайте как обычное обращение с использованием стандартных форм, предложенных сайтом.

Обращение направляется прокурору района, города или области (края). Срок для обращения в органы прокуратуры законом не установлен, для обращения в суд он составляет один год со дня предусмотренного срока выплаты указанных сумм в соответствии со ст. 392 ТК РФ.

Как написать обращение в прокуратуру

Унифицированная форма для заявления не разработана. Пошаговой инструкции, как написать заявление в прокуратуру о невыплате заработной платы, в законодательстве нет, оно составляется по общим правилам делопроизводства и требованиям, изложенным в ст. 7 ФЗ-59.

Обязательные реквизиты:

• наименование госоргана;
• данные о заявителе;
• почтовый адрес;
• суть обращения, в чем состоит нарушение прав, закона;
• подпись и дата.

Выделяют три части жалобы: вводная, основная (или описательная) и заключительная, резолютивная.

ВАЖНО!

Анонимные заявления госорганами не рассматриваются. Коллективные заявления от нескольких граждан прокуратура принимает на общих основаниях.

Чтобы жалоба стала убедительнее и помогла решить проблему, изучите судебные решения по аналогичным делам. Найти их поможет база судебной практики в КонсультантПлюс (бесплатный доступ к ней получите, перейдя по ссылке ниже). В базе собраны решения всех российских судов, а поиск такой же простой, как в Яндексе. Обязательно сошлитесь в тексте обращения на те дела, которые суд решил «в вашу» пользу.

Вводная часть

Это шапка, располагающаяся в правом верхнем углу листа с фактическими данными об адресате и заявителе, документе:

• наименование прокуратуры, фамилия, имя и отчество прокурора и его должность (второе необязательно);
• фамилия, имя и отчество автора (отчество указывается при наличии);
• адрес для направления ответа;
• телефон для связи;
• название документа по центру листа.

Описательная часть

Эта часть состоит из перечисления конкретных фактов (их правовая оценка необязательна):

• наименование работодателя (рекомендуется указать адрес для ускорения рассмотрения);
• данные о трудоустройстве (дата, должность, размер оклада);
• срок задержки заработной платы;
• размер задолженности;
• сведения о взаимодействиях с работодателем по поводу задолженности.

Сведения предоставляются точные, в соответствии с имеющимися документами, стиль написания — деловой.

Резолютивная часть

Здесь перечисляются требования к государственному органу об осуществлении действий по надзору за законностью: проведение проверки, вынесение представлений в рамках полномочий, привлечение виновных лиц к ответственности. Далее следует перечень приложений. Без подписи и даты документ не рассматривается (так как его оформление не соответствует закону).

Куда обращаться, если не выплачивают зарплату

Первое действие работника, который устроен официально, если не платят зарплату вовремя – направить письмо с претензией работодателю. Оно обязательно должно быть заказным с уведомлением о получении адресатом. Директор предприятия должен дать вам официальный ответ на претензию.
Если компания не ответила или в ответном письме организация отказала в выплате зарплаты – следующим шагом будет обращение в Роструд. Вам необходимо оформить заявление, посетив отделение трудовой инспекции или направив электронное письмо на официальную почту госоргана. В заявлении нужно подробно указать все факты нарушения прав работника. После этого Роструд проведет проверку предприятия и обяжет выплатить заработную плату.

В случае когда работодатель не выплачивает зарплату, следует обращаться с жалобой в прокуратуру. Вам необходимо прийти в ближайшее отделение и оформить заявление в произвольной форме у дежурного сотрудника. Рекомендуется обращаться в правоохранительные органы, если заработная плата не выплачивается уже около двух месяцев, а жалобы руководству и в трудовую инспекцию результата не дали.

Также, если задерживают зарплату, можно обратиться в суд. Делать это нужно, если жалобы в вышеперечисленные государственные органы не помогли. Все предыдущие обращения будут служить доказательством, что работодатель не исполняет свои обязанности и нарушает права работника. Подавать иск нужно в районный суд по месту расположения головного офиса предприятия.

Действия сотрудника, который устроен неофициально, не отличаются от действий работника с официальным трудоустройством. Ему также необходимо сначала отправить письменную претензию работодателю, а в случае если это не дало результатов, подать жалобу в Роструд, прокуратуру или обратиться в суд. Единственное отличие – при обращении в государственные органы работнику необходимо доказать факт трудоустройства. Доказательством могут служить:

• переписки с работодателем, которые заверены нотариально;
• любые документы предприятия, в которых фигурирует фамилия работника;
• ведомости, в которых указан размер заработной платы, а также есть подпись директора и печать фирмы;
• конверты, на которых есть имя работника и размер зарплаты;
• свидетельские показания.

Если не выплатили зарплату вовремя, при этом задержка составляет более 15 дней, наемный работник может приостановить трудовую деятельность. В этом случае необходимо подать письменное уведомление директору компании. Возобновляется работа также только по письменному уведомлению работодателя о готовности выплатить задолженность.

○ Советы юриста:

✔ Обратился в прокуратуру по поводу невыплаты зарплаты. В принятии заявления отказали без объяснения причин. Что делать в такой ситуации, можно ли куда-нибудь пожаловаться?

В этой ситуации вы можете:

• Подать жалобу на отказ в рассмотрении обращения на имя руководителя отдела.
• Направить исковое заявление в суд.

✔ Работодатель отказывается выплачивать зарплату. Можно ли обратиться одновременно в прокуратуру и трудовую инспекцию? Имею ли я право не осуществлять трудовую деятельность до полной выплаты зарплаты?

Да, вы можете направить два заявления – в прокуратуру и в трудовую инспекцию. Вы можете не выходить на службу, если срок задержки выплаты составил более 15 дней, если вы не:

• Госслужащий.
• Работаете в сфере жизнеобеспечения и на опасном производстве.
• Служите в госформированиях (армия, спасательный отряд и т.д.).
• Заняты на территории военного или опасного положения.

Вы должны обязательно направить руководству уведомление о намерении не выходить на службу до получения зарплаты в письменной форме.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Образцы

Образец жалобы на нанимателя:

Этот пример — шаблон для составления обращения за помощью в надзорный орган:

Если нарушения по задержке зарплаты систематические и касаются всех или группы подчиненных, то наибольший эффект даст совместное обращение. Оно подписывается всеми пострадавшими сотрудниками.

Пример коллективной жалобы:

Что делать, если устроен неофициально?

Законодательством РФ установлено право работника обратиться за защитой своих прав в прокуратуру даже при условии неофициального оформления трудовых отношений. В таких ситуациях в оформляемом заявлении необходимо сделать пометку о том, что договор был заключен в устной форме.

Также заявитель должен предоставить доказательства нарушения. В роли таковых могут выступать фотографии, аудиозаписи, видеоролики, свидетельские показания, справка 2-НДФЛ. На решение прокуратуры влияет именно перечень имеющихся у гражданина бумаг.

Сколько рассматривают обращение

Любая письменная жалоба в государственный орган рассматривается 30 дней со дня получения. Если проверку необходимо задержать из-за необходимости запроса дополнительных документов, то срок продлевают на 15–30 дней. Если для вынесения решения не требуется дополнительная проверка, то срок составляет 15 дней (п. 5.1 приказа Генпрокуратуры РФ № 45 от 30.01.2013).

Если обращение в прокуратуру о невыплате заработной платы подано через интернет, то период рассмотрения — один месяц (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006). Срок отсчитывается со дня регистрации письма. Если подано лично, то отметку ставят в канцелярии. Если в электронном виде, то приходит уведомление в виде сообщения по телефону или на электронную почту.

Когда можно подавать жалобу о невыплате зарплаты?

Зарплата, согласно ст. 136 ТК РФ, должна выплачиваться не реже двух раз месяц. Дни выплаты зарплаты указываются в трудовом договоре между работодателем и работником.

Задержка выплаты заработной платы начинает отсчитываться со дня, следующего за датой выдачи, указанной в договоре. С этого момента работник вправе обратиться к работодателю с требованием необходимых выплат.

Обращение составляется в письменном виде в двух экземплярах. Оно должно быть зарегистрировано в приемной — на экземпляре работника должен стоять входящий номер и подпись принявшего лица. В случае отсутствия положительного ответа от руководителя предприятия, необходимо обратиться в трудовую инспекцию.

Только после всех этих действий рекомендуется обращаться в прокуратуру. Так как соблюдение такой последовательности повысит действенность влияния на работодателя.

Дело в том, что прокурорская проверка по жалобе иногда занимает несколько недель. Затем на устранение нарушения дается еще месяц. В итоге, даже при благоприятном исходе дела, срок его разрешения может составлять два месяца. И, возможно, вопрос с невыплаченной зарплатой быстрее решится на этапе обращения в трудовую инспекцию.