Порядок ознакомления подозреваемого с материалами доследственной проверки
Прямого указания на порядок ознакомления подозреваемого с материалами доследственной проверки уголовно-процессуальный закон не содержит. Но из анализа его правовых норм можно определить порядок ознакомления исходя из стадий проведения проверки:
- Ознакомление до вынесения итогового постановления по материалу проверки.
- Ознакомление после вынесения итоговых постановлений: об отказе в возбуждении или возбуждении уголовного дела.
В первом случае, когда срок проверки еще не закончен, потенциальный подозреваемый может частично ознакомиться с содержанием следственных действий, в которых он принимал участие в процессе производимой проверки.
Однако, практика показывает, что копии протоколов следственных действий, за получение которых он расписывается в соответствующей графе, у клиента отсутствуют. Между тем, знание их точного содержания важно не только с точки зрения анализа информации по делу, но и с точки зрения оценки законности проверки. Поэтому в большинстве случаев получением этих копий занимается адвокат, реализуя свое право на ознакомление с данными материалами.
Но не всегда следственные действия проводятся с участием потенциального подозреваемого и единственным источником информации порой является лишь подробное выяснение всех обстоятельств у самого подзащитного. Поэтому до окончания проверки даже частично ознакомиться с ее содержанием бывает невозможно.
Во втором случае, когда по материалам доследственной проверки принято постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, возникает право на получение копии постановления. В принципе, исходя из текста постановления уже понятно, о чем идет речь, и какие примерно материалы имеются в распоряжении следствия.
Тем не менее, данные материалы следует изучить. Как это сделать? Например, путем обжалования постановления о возбуждении уголовного дела в суде в порядке ст.125 УПК РФ.
В подтверждение поводов и оснований возбуждения уголовного дела следствие должно представить соответствующий материал в суд. В суде по письменному ходатайству подозреваемого или его защитника данные материалы предоставляются для ознакомления с возможностью снятия с них фотокопий.
Однако по материалам проверки может быть вынесено и решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем возникает вопрос о целесообразности ознакомления с этими материалами, который решается в каждом случае по-разному.
Дело в том, что данное постановление могут отменить вышестоящее следственное руководство или суд по жалобе потерпевшего. В случае отмены у адвоката, принимающего участие в доследственной проверке будут находиться копии материалов, анализ которых будет способствовать определению более точной линии доказывания невиновности гражданина.
Всё об уголовных делах
В нормах УПК такого права нет
Url Дополнительная информация:
— п.1 ч.4 46 УПК
подозреваемый вправе получать документы
— следует понимать, что статуса подозреваемого
он не имеет и поэтому у него нет права на ознакомление с документами, предусмотренного
п.1 ч.4 46 УПК
.
— в нормах ч.2 145 УПК
и
ч.4 148 УПК
предусмотрена обязанность должностных лиц извещать о результатах проверки — только заявителя.
— при этом, в данных нормах не упоминается лицо, в отношении которого велась проверка.
Фактически право на ознакомление есть
Url Дополнительная информация:
— ч.2 24
Конституции право граждан на ознакомление с материалами
— ч.2 ст.5
N 59-ФЗ право гражданина знакомиться с материалами проверки
— но это не означает что у этого лица нет права на доступ к материалам. Хотя и нет прямых норм уголовно-процессуального закона, предусматривающих такое право, есть общие нормы:
ч.2 24
Конституции право граждан на ознакомление с материалами,
ч.2 ст.5
N 59-ФЗ право гражданина знакомиться с материалами проверки.
— Определение Конституционного Суда РФ
от 29.09.2011 N 1251-О-О при рассмотрении жалобы гр. А.А. Навального. Органом дознания данному гражданину было отказано в ознакомлении с материалами проверки его заявления о преступлении, завершившейся вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Постановлением районного суда, оставленным без изменения определением суда второй инстанции, отказ был признан законным. Но Конституционный суд не согласился с такой позицией и фактически признал право любого лица (не только заявителя) на ознакомление с материалами доследственной проверки.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1251-О-О
«ч.2 24
Конституции обязывает должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением:
— сведений, содержащих государственную тайну,
— сведений о частной жизни,
— а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью,
должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы…..
Данная правовая позиция… полностью применима к ситуациям, связанным с обеспечением доступа лиц, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, к материалам, на основании которых было вынесено это решение.
Поскольку ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом, а ч.2 145 УПК и ч.4 148 УПК не содержат каких-либо указаний на такие ограничения в отношении лиц, чьи права и свободы затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, их применение должно осуществляться в соответствии с изложенной правовой позицией……
.»
Основания отказа подозреваемому в ознакомлении с материалами доследственной проверки
Единственным основанием отказа, на мой взгляд, может явиться вынесение постановления о возбуждении уголовного дела не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления, например, по факту кражи из магазина. В этом случае, как бы сама проверка до поры до времени не касается гражданина, поскольку следствие еще не уверено в его причастности к совершению преступления.
Вместе с тем, бывают ситуации, когда дело возбуждено по факту, а все проверочные мероприятия проводятся в отношении конкретного гражданина. Здесь ситуация сложнее. С одной стороны, его права напрямую затрагиваются подобным действиями следствия, с другой — статус официально еще не определен. Поэтому нужно приводить дополнительные доводы в ходатайстве об ознакомлении с материалами проверки, в чем может оказать помощь адвокат по уголовным делам.
Таким образом, ознакомление подозреваемого с материалами доследственной проверки дает возможности:
- тщательной подготовки к защите;
- обжалования постановления о возбуждении уголовного дела;
- убеждения следствия еще на стадии проверки в непричастности к совершенному или предполагаемому преступлению.
Поэтому на данной стадии уголовного процесса, с точки зрения защиты, уже необходимо делать все возможное для доказывания своей невиновности.
Право подозреваемого знакомиться с протоколами следственных действий
Адвокат Антонов А.П.
Подозреваемый вправе «знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания». При этом форма и порядок ознакомления с необходимыми материалами выбираются следователем (дознавателем и др.) в пределах, исключающих разглашение следственной тайны. Несмотря на то, что названное право имеется у любого участника следственного действия, законодатель посчитал необходимым посвятить ему отдельный пункт ст. 46 УПК РФ. Попробуем разъяснить его содержание.
Подозреваемый вправе знакомиться с протоколами следственных действий. Знакомиться означает получать, собирать сведения о чем-нибудь, осматривать, читать, наблюдать, чтобы получить представление, сведения о чем-нибудь.
Иначе говоря, право подозреваемого знакомиться с определенного рода протоколом следственного действия предполагает обязанность следователя (дознавателя и др.) после составления такого протокола следственного действия предоставить подозреваемому возможность, по крайней мере, осмотреть и прочитать как весь протокол в целом, так и все элементы, его составляющие. Подозреваемый вправе ознакомиться не только с письменной частью протокола следственного действия, но и со всеми приложениями к нему. Поэтому, если прилагаемая к протоколу следственного действия фототаблица составлена через некоторое время после ознакомления подозреваемого с письменной частью протокола следственного действия, подозреваемый вправе потребовать от следователя (дознавателя и др.) последующего ознакомления его и с содержанием данной фототаблицы.
В этой связи важно уточнить, что это такое — протокол следственного действия? Под протоколом следственного действия здесь понимается одноименная разновидность источника доказательств. Протокол следственного действия — это надлежащим образом оформленный на стадии предварительного расследования письменный процессуальный акт и его приложения, которые содержат сведения о факте производства, ходе и результатах следственного действия, о фактах и обстоятельствах, чувственно воспринимаемых следователем (дознавателем и др.) при производстве этого действия.
Критерии протоколов следственных действий следующие:
1) содержание протокола следственного действия — имеющие отношение к уголовному делу сведения, всегда появляются (получаются) в рамках уголовного процесса;
2) фиксировать эту информацию могут лишь субъекты, осуществляющие уголовный процесс: следователь (дознаватель и др.).
Частью протокола (приложением к нему) могут быть фонограммы, фототаблицы, киноленты, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, электронные носители информации и т.п., записанные или изготовленные при его производстве. Подозреваемый знакомится с протоколом следственного действия в целом. Если он принимал участие в производстве следственного действия, то его замечания, прежде всего, должны отражаться не в приложениях к письменной части протокола, а на самом письменном носителе информации. Когда же в ходе производства процессуального действия применялись технические средства, которые способны фиксировать устные заявления и (или) замечания, и таковые имели место, рекомендуется, чтобы на соответствующих приложениях (носителях аудио-, видеоинформации и т.п.) также были отражены эти заявления и (или) замечания.
Теперь несколько слов о дважды употребленном в ч. 4 ст. 46 УПК РФ понятии «следственное действие». Следственным действием в настоящей статье именуется уголовно-процессуальное действие (телодвижение) органа предварительного расследования, являющееся одним из основных средств установления обстоятельств, имеющих значение для дела и характеризующихся детальной самостоятельной процедурой производства.
Система этих основных средств установления обстоятельств, имеющих значение для расследования, рассмотрения и (или) разрешения уголовного дела (следственных действий), включает в себя:
1) осмотр (ст. ст. 176 — 178, 180 УПК РФ);
2) эксгумацию (ст. ст. 178, 180 УПК РФ);
3) освидетельствование (ст. ст. 179, 180 УПК РФ);
4) следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ);
5) обыск (ст. ст. 182, 184 УПК РФ);
6) выемку (ст. 183 УПК РФ);
7) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку (ст. 185 УПК РФ);
контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ);
9) получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186.1 УПК РФ);
10) допрос свидетеля, потерпевшего (ст. ст. 187 — 191 УПК РФ), подозреваемого (ч. 4 ст. 92 УПК РФ), обвиняемого (ст. ст. 173, 174 УПК РФ), эксперта (ст. 205 УПК РФ) и (или) специалиста (ч. 4 ст. 80 УПК РФ);
11) очную ставку (ст. 192 УПК РФ);
12) предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ);
13) проверку показаний на месте (ст. 194 УПК РФ);
14) производство судебной экспертизы (ст. ст. 195 — 201, 203, 204, 207 УПК РФ);
15) получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ);
16) наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ).
Подозреваемый вправе знакомиться с протоколом любого из перечисленных следственных действий, если он принимал в нем участие. Единственным исключением из этого правила является производство судебной экспертизы, в результате которой протокол следственного действия не составляется. Поэтому и знакомиться с таковым подозреваемый не в состоянии, хотя участвовать в производстве судебной экспертизы с разрешения следователя (дознавателя и др.) он вполне может.
В п. 8 ч. 4 ст. 46 УПК РФ речь идет о производстве следственных действий «с его» участием. «С его участием» означает с участием подозреваемого. Соответственно, данное право не может быть распространено на случаи, когда в производстве следственного действия принимал участие не сам подозреваемый, а, к примеру, его законный представитель и (или) защитник.
В юридической литературе высказано мнение, согласно которому подозреваемый также знакомится с материалами органов предварительного расследования «при проверке судом законности и обоснованности содержания подозреваемого под стражей». Решение о заключении под стражу принимает суд. Оно в соответствии с ч. 11 ст. 108 УПК РФ может быть проверено в апелляционной инстанции. В этом случае у подозреваемого, если такое право и имеется, должна быть возможность ознакомиться со всеми материалами, которыми располагает суд апелляционной инстанции, а не только с теми, которые представлены органами предварительного расследования.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Комментарий
Протокол по ст. 217 УПК РФ составляется после того, как листы дела прочитаны всеми участниками процесса, в частности, это, может быть, ответчик, потерпевший. Когда в материалах имеется несколько фигурантов – у органа следствия имеется обязанность по предъявлению материалов каждому из них, а также их защитникам. Кроме того, следует отметить, что при наличии большого количества томов – ведётся график ознакомления с материалами уголовного дела. В этом акте отражается, в какой день участник процесса ознакомлен с определённым количеством страниц. Рассматриваемый документ не имеет обязательного характера и носит технический характер.
Верховный суд предусматривает, что независимо от момента объединения уголовных дел в одно – все виновные должны быть ознакомлены с материалами объединённого дела. Оглашение ходатайств и заявлений после прочтения материалов может быть выражено как в устной, так и в письменной форме. Когда выбран первый вариант – это отражается в протоколах, в последнем случае – документ подлежит приобщению к делу. Конституционные положения при выполнении рассматриваемого действия должны соблюдаться, к примеру, когда стороне защиты требуется время для формулирования заявления – следствие предоставляет его.
Лицу, совершившему тяжкое или особо тяжкое преступление, следует объяснить, что он имеет право заявить о рассмотрении дела одним судьёй либо в коллегиальном порядке. В таком случае материалы рассматриваются тремя судьями. Данное положение имеет значения для первой инстанции.
Если дело будет рассматриваться судом среднего звена (это касается судом общей юрисдикции), то требуется разъяснить обвиняемому:
- возможность заявить ходатайство относительно рассмотрения материалов с участием суда присяжных;
- когда срок наказания за совершённое действие не превышает 10 лет – это является основанием для заявления о рассмотрении дела в сокращённом порядке, это говорит о вынесении вердикта без разбирательства в суде;
- по всем категориям дел у виновного имеется возможность ходатайствовать о проведении судебного заседания с предварительными слушаниями;
Р
еализация перечисленных прав не всегда правильно понимается на практике. В частности, проблема решается Верховным судом, который указывает, что окончить ознакомление можно посредством составления протокола, где отражено, что виновному разъяснены перечисленные положения.
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность прекращения следствия без полного ознакомления стороны защиты с материалами дела. Это относится к ситуации, когда виновный и его защитник умышленно затягивают знакомство. Кроме того, имеется возможность провести ознакомление раздельно. Разъяснение подобного права возлагается на адвоката.
Основные положения
Ознакомление с материалами уголовного дела по УПК РФ осуществляется после прохождения всех этапов расследования, которые предусмотрены в законодательстве. Для прочтения предоставляются все материалы, а также доказательства вещественного характера и прочее. Защита может подать ходатайство, чтобы провести знакомство с фото и видеоматериалами.
Когда отсутствует возможность по той или иной причине удовлетворить указанное прошение – лицо, проводящее предварительное следствие, выносит постановление. Порядок ознакомления с этими материалами уголовного дела может носить раздельный характер. Сторона защиты знакомится в разное время. Реализовать данное положение получиться при наличии заявления, написанного адвокатом и обвиняемым. Бланк предоставляет следователем.
Органы дознания и следствия (когда применяет общий порядок) не могут ограничить человека во времени, которое требуется, чтобы прочитать все материалы. Кодекс указывает на то, что есть возможность ограничить рассматриваемый период, если складывается ситуация, говорящая о намеренном затягивании со стороны виновного. Решение принимается судьёй. Если суд пришёл к выводу, что сторона защиты имеет целью затянуть знакомство – устанавливается определённый промежуток, за который защита должна прочесть материалы.
Если за установленный временной промежуток процесс знакомства не завершён – орган следствия принимает постановление, предусматривающее окончание производства. После чего можно передать документа на судебное рассмотрение.
При наличии в деле нескольких лиц, которые обвиняются в преступлении – ознакомляться будут в очерёдности, установленной лицом, ведущим расследование. При изучении материалов, содержащихся в деле, сторона защиты может иметь возможность вернуться к любому и прочесть повторно. Кроме того, допускается выписывание разного рода сведений, копирование листов. Когда хранятся данные, составляющие тайну, охраняемую государством – ознакомить виновного, защитника нужно на заседании суда.
Действующее законодательство предусматривает, что в конце знакомства следователю требуется выяснить, какие есть возражения, замечания, пожелания. Требуется узнать, каких участников дела сторона защиты желает вызвать в суд.
Это могут быть:
- эксперты;
- свидетели;
- консультанты;
- иные лица.
По окончании ознакомления составляется процессуальный документ по установленной форме.
Как правильно составить ходатайство в следственный комитет?
Пожалуйста,нужен образец ходатайства об ознакомлении с проверочным материалом в следственный комитет.Ещё в июле написала заявление в прокуратуру о возбуждении уголовного дела о фальсификации документов в суде на гр-ку Х.Прокуратура спустила в дознание,те кое-что нарыли и передали по под ведомству в начале сентября в след.комитет.Меня вызвали опросили,и тишина.Точно знаю,сама видела,что уже в деле было достаточно доказательств.Несколько раз приезжала,следователь Байгулов.который ведёт материал,то в отъезде,то занят.Месяц назад говорил,что дело на проверке в Казани,я сказала,что намерена ознакомиться,ответил,что только после вынесеного решения.Поверьте,у меня есть основания полагать,что дело хотят замять,так как люди » не последние»замешаны в качестве ответчиков.Кроме того зняю,что гражданка Х с зам.начальницей след.ком.в очень приятельских отношениях.Как точно составить ход-во,что бы дали ознакомится и отфоткать?
