1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
(Статья в редакции, введенной в действие с 16 ноября 2014 года Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 332-ФЗ.
Понятие пропаганды
Под пропагандой понимают воздействие на людей с целью формирования у них устойчивого мнения по тому или иному вопросу, а также определённой системы ценностей. При этом поданная информация может быть необъективной и наносить вред человеку, мешая его развитию.
Для распространения пропаганды используют простые доводы, которые созвучны базовым установкам многих людей. Благодаря этому лозунги пропагандистов легко воспринимаются их потребителями. А когда такие идеи становятся мнением больших групп людей, то аргументом в их пользу является ещё и факт принятия пропаганды большинством людей.
Те люди, которые в силу развитого критического мышления, не принимают такие идеи, даже в условиях их массовой популярности, становятся изгоями. Общество начинает на них давить.
Показательным примером описанных процессов является приход к власти нацистов в Германии. От пропаганды идей превосходства немецкой нации и белой расы они пришли к созданию мощной армии и развязыванию Второй мировой войны. Учитывая миллионы смертей, к которым привела пропаганда нацизма, сегодня во многих странах это является уголовно наказуемым преступлением.
Кого и за что судили по статьям о пропаганде и реабилитации нацизма?
Первым по статье о реабилитации нацизма осудили автослесаря из Перми в 2021 году. Его оштрафовали на 200 тысяч рублей за репост текста статьи «15 фактов о бандеровцах, или О чем молчит Кремль», сообщает Коммерсантъ. В статье содержалось утверждение о факте совместного нападения СССР и Германии на Польшу 1 сентября 1939 года и о развязывании этими государствами Второй мировой войне. Также уголовно наказуемым признали сделанный в статье вывод о «сотрудничестве коммунизма и нацизма».
В 2021 году жительницу Краснодара обязали выплатить штраф в 1,5 тысячи рублей за публикацию в соцсетях исторических фотографий и советских карикатур 1940 годов, высмеивающих фашизм.
На опубликованных изображениях присутствовала нацистская символика.
Суд Читы в 2021 году оштрафовал члена КПРФ на 1,5 тысячи рублей за распространение в соцсетях карикатур со свастикой.
Коммунист размещал в социальных сетях карикатуры на руководителей Украины и Турции, в которых была использована свастика.
По данным ТАСС, в Архангельске районный суд признал виновным в публичной демонстрации нацистской символики мужчину, который разместил на странице в соцсети фотографию с поверженными фашистскими штандартами с Парада Победы 1945 года на Красной площади. Его оштрафовали на тысячу рублей, но впоследствии областной суд отменил это решение.
«На фото изображены поверженные штандарты, в этом нет пропаганды нацизма», — сообщили ТАСС в пресс-службе Архангельского областного суда.
В 2015 году суд в Смоленске приговорил журналистку к штрафу в 1000 рублей. Она опубликовала фотографии двора, в котором живет, сделанную во время нацистской оккупации, пишет BBC.
На снимке изображено построение немецкого воинского подразделения во время нацистской оккупации Смоленска, а в левой части фотографии — флаг со свастикой.
В начале сентября Фонтанка.ру сообщила, что в отношении жителя Новокузнецка возбудили административное дело за публикацию во «ВКонтакте» клипа группы «Красная плесень» «Гимн панков» 2005 года. В мультипликационном клипе есть свастика. По сюжету клипа, панки борются с нацистами и побеждают их.
В общей сложности с 2012 по 2021 год за демонстрацию нацистской символики были наказаны 6622 человека, пишет Медуза со ссылкой на доклад «Агоры».
В Барнауле устроили реконструкцию событий Великой Отечественной войны.
пресс-служба мэрии Барнаула.
Распространение запрещённой пропаганды как преступление
Описанные выше методы многократного повторения каких-либо идей распространены повсеместно. Их используют в рекламе товаров, в процессе воспитания и формирования ценностей у подрастающего поколения, в политических и религиозных целях. Но далеко не всегда это является противозаконным. В чём же различие этих действий, если все они, по сути, подпадают под понятие пропаганды?
Главным фактором разграничения таких действий по формированию общественного мнения являются их последствия. Если они формируют здравое отношение к собственной жизни и жизни общества, способствуют развитию личности и улучшению её жизни, то преступной такая пропаганда считаться не будет.
Но когда она приводит к формированию идей ненависти и агрессивному поведению, то представляет угрозу для самого человека и всего общества. Соответственно, такая пропаганда может привести к противоправным действиям. Поэтому законодательство и пресекает распространения идей ненависти и превосходства одних людей над другими.
Что нельзя делать в соцсетях, чтобы не попасть под статью о пропаганде нацизма?
- Нельзя публиковать и репостить материалы, которые каким-либо образом оправдывают нацистский режим и действия фашистской Германии во время Второй мировой войны. Не стоит публиковать критические и негативные материалы о роли СССР во время войны.
- Не стоит публиковать и репостить фотографии Второй мировой войны и другие изображения, относящиеся к этому времени. На них могут быть элементы нацистской символики.
- Нельзя публиковать и репостить любые изображения со свастикой и другими элементами нацистской символики.
В Барнауле устроили реконструкцию событий Великой Отечественной войны.
пресс-служба мэрии Барнаула.
Законы, запрещающие пропаганду нацизма
На сегодняшний день в России действует три законодательных акта, запрещающих распространение идей или оправдание нацизма:
- ФЗ №80 «Об увековечивании Победы советского народа в ВОВ 1941-1945 годов». Он запрещает использование нацистской символики.
- ФЗ №114 «О противодействии экстремистской деятельности». Под одной из форм экстремизма в нём понимается распространение нацистской символики.
- КоАП РФ, статья 20.3.
Об административных нарушениях, наказываемых этой статьёй, поговорим подробнее.
Ответственность по КоАП
При оценке действий по пропаганде нацизма рассматривают тяжесть преступления и наличие дополнительных отягчающих признаков.
В особых случаях наступает уголовная ответственность, а для менее тяжких правонарушений – административная.
Первая часть статьи 20.3 наказывает за публичную демонстрацию нацисткой или схожей с ней символики, а также иной экстремистской символики.
Для физических лиц:
- Штраф составит 1-2 тысяч рублей.
- Арест – до 15 суток.
Должностных лиц накажут штрафом до 4 тысяч рублей. Юридических лиц – от 10 до 50 тысяч. Предметы с символикой будут конфискованы во всех случаях.
Вторая часть статьи 20.3 КоАП определяет наказание за изготовление продукции с нацистской символикой. Штрафные санкции за это:
- Для физических лиц – 1-2,5 тысячи рублей.
- Для должностных – 2-5 тысяч рублей.
- Для юридических – 20-100 тысяч рублей.
Продукция также будет конфискована.
Конкретными действиями, которые закон трактует как пропаганду нацистской символики, являются:
- Публичная демонстрация.
- Ношение.
- Вывешивание.
- Создание изображений.
- Воспроизведение и тиражирование любым способом.
Форма и вид изделий с символикой значения не имеет. Это могут быть любые значки, нашивки, флаги, вымпелы и т.д. Главный фактор состава преступления – публичная демонстрация символики.
Что относится к нацистской символике?
Согласно статье 20.3 КоАП, нельзя пропагандировать и демонстрировать атрибутику и символику, которые:
- являются нацистскими;
- сходны с нацистскими до степени смешения;
- относятся к экстремистским организациям.
Официального перечня запрещенной нацистской символики нет.
Штрафы.
Павел Водопьянов
Уголовное наказание
Если административные санкции наступят за демонстрацию символик или её производство, то уголовное наказание предусмотрено за осквернение или порчу различных объектов в целях пропаганды нацизма.
Наиболее распространённые преступления такого рода – осквернение зданий, монументов или захоронений. Часто последователи нацистских идей рисуют свою символику на памятниках солдатам ВОВ.
За это предусмотрена ответственность по статьям 214 и 244 УК РФ.
Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.
Телефон в Москве и Московской области: +7
Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7
Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20
Заявления, которые реабилитируют нацизм, формируют состав преступления в рамках статьи 354.1 УК РФ.
Также стоит помнить о 282 статье за разжигание розни. Призывы к национальной или расовой вражде и дискриминации подпадают под её действие.
Первая часть этой статьи включает следующие санкции:
- Штраф 100-300 тысяч рублей (или суммарный доход за 1-2 года).
- Запрет на определённые виды деятельности до 3 лет.
- Обязательные работы до 360 часов.
- Исправительные работы до 1 года.
- Принудительные работы и тюремное заключение до 4 лет.
При наличии отягчающих обстоятельств (угроза применения насилия, действия организованной группой, использование служебных полномочий) преступные действия будут квалифицированы по 2 части 282 статьи и будут наказаны:
- Штраф 300-500 тысяч рублей (или суммарный доход за 2-3 года).
- Запрет заниматься определёнными видами деятельности до 5 лет.
- Обязательные работы до 480 часов.
- Исправительные работы до 2 лет.
- Принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.
Как видно из перечисленных санкций, наказание за пропаганду нацизма может быть весьма суровым.
LiveInternetLiveInternet
Примечание. В комментариях особо отмечается, что в соответствии с решениями Международного военного трибунала в Нюрнберге к преступным организациям отнесены руководящий состав НСДАП, СС, СД и гестапо.
Поэтому является спорной принадлежность к фашистской следующая символика: рейхсвера, вермахта (наименование вооруженных сил Германии соответственно в 1933 — 1934, 1935 — 1945 гг.), родов вооруженных сил — ВВС, ВМС, сухопутных войск, органов оперативного управления ВС Германии — главного командования вооруженных сил (Oberkommando der Wehrmacht, OKW); главного командования сухопутных войск (Oberkommando der Heeres, OKH); генерального штаба, штаба оперативного руководства военно-воздушных сил (Oberkommando der Luftwaffe, OKL); штаба военно-морских сил (Oberkommando der Kriegsmarine, OKM); знаков отличия резервистов, ветеранов и полувоенных организаций (Ассоциации ветеранов Первой мировой войны (Kuffhauserbund), Национал-социалистического немецкого союза фронтовиков (Первой мировой войны, NSDFB), вспомогательной сельской полиции (Landwacht), муниципальной полиции (Gemeindepolizei), охранной полиции (Schutzpolitzei), пожарной охраны (полиции, Feuerschutzpolizei), тайной полевой полиции (Geheime Feldpolizei) — нарукавных повязок, кокард, значков, нашейных блях и т.п., а также символики Гитлерюгенда (Hitlerjugend) — молодежной организации, действовавшей под контролем НСДАП, нагрудные (квалификационные) знаки, удостоверяющие принадлежность к Гитлерюгенду, эмблемы, нарукавные нашивки (повязки), ножи членов Гитлерюгенда и т.п.
————————————————————— Пропаганда
Под пропагандой понимается систематическое распространение фактов, аргументов, слухов, идей, взглядов, информации и сведений с определенной целью. От обычного информирования, беспристрастной публикации новостей и фактов истории, пропаганду отличают две особенности: систематичность распространения и наличие цели — формирование определённых представлений, впечатления, и, в конечном итоге, мировоззрения, отражающего интересы самого пропагандиста. Для достижения цели пропагандист тенденциозно отбирает одни факты и отбрасывает другие, представляет суть дела таким образом, чтобы воздействие на сознание читателя было наибольшим. Даже если он делает это неумышленно, он все равно это делает и, порой, достигает цели. Преднамеренная фильтрация информации отличает пропаганду от образования или научного исследования — например, от истории войны.
Здесь и далее имеется в виду не только содержание записей в дневнике или сообществе, но также комментарии, название дневника, эпиграф, логин, аватар, интересы пользователя, содержание его профиля и подпись под ником — абсолютно все атрибуты могут служить делу пропаганды.
Публичное демонстрирование
Публичность следует понимать, как отсутствие ограничения на доступ — открытость для неограниченного круга лиц. Свойство публичности (гласности) — непредсказуемость доступа, когда нельзя заранее сказать, кто может ее прочитать. Таким образом, если ко всему дневнику/сообществу или конкретной записи доступ ограничен заранее известным кругом лиц одним из трех способов: «для избранного», «для списка» или «закрыто для всех» (открыто только для себя), то такое демонстрирование нацистской символики уже не будет публичным, а значит, оно не запрещено. В этом случае на владельце непубличного дневника/сообщества лежит ответственность за соблюдение общественных интересов — доступ не должен быть открыт людям, которых оскорбляет публикация нацистских символов и атрибутики.
В этой связи следует понимать, что не достигает нужной цели ограничение доступа другим способом — «запретить индексацию поисковикам», «доступ для зарегистрированных», «только для ПЧ» или «кроме списка», ибо по-прежнему не определен круг лиц, которые могут прочитать дневник или конкретную запись, так как зарегистрированным пользователем или ПЧ может стать любой посетитель сайта, а, значит, и доступ остается публичным.
Закон запрещает любую пропаганду и публичное демонстрирование нацистской (фашистской) символики и атрибутики. Не публичное демонстрирование он не запрещает.
Кроме того, согласно упомянутым выше комментариям закон не рассматривает в качестве противоправного действия воспроизведение нацистской (фашистской) символики: 1) в публикациях, излагающих исторические события;
2) в осуждающих фашизм художественных или научных фильмах и публикациях; 3) в описании культовых обрядов, традиций с использованием знаков национальной геральдической символики любых стран, когда соответствующая символика не может рассматриваться в качестве нацистской (фашистской).
Не может рассматриваться как пропаганда нацизма и одноразовое размещение картинки с нацистской символикой в записи или комментарии, так как не является систематическим.
Однако, размещение той же картинки на постоянном месте: в профиле, в эпиграфе дневника, либо в систематически поднимаемой наверх записи — будет считаться такой пропагандой, поскольку демонстрируется при каждом открытии наиболее посещаемых страниц пользователя. Местами систематического размещения атрибутики также являются: логин, аватар, подпись под ником, название дневника.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. В том числе к ним относятся труды руководителей НСДАП и фашистской партии Италии, текстовые (или графические, аудио, видео) публикации и высказывания, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Необходимо отметить, что при выяснении признаков экстремизма в комментариях исследуются различные следы активности пользователей на сайте, поэтому отдельные комментарии вкупе с даже непубличным дневником, содержащим нацистскую символику, могут дать основание считать, что налицо умышленное нарушение действующего законодательства, которое запрещает любые формы пропаганды фашизма, идеологии расового превосходства в целом, проявления ксенофобии.
Из всего этого следует, что тем пользователям, которые ведут дневники/сообщества, посвященные или затрагивающие тематику нацизма и фашизма, следует внимательно изучить их содержание и привести записи в соответствие требованиям закона и описанным разъяснениям.
А именно:
— если пользователь ведёт исторический дневник, в котором беспристрастно собираются и описываются факты; либо в котором осуждается нацизм и фашизм; либо описываются лишь культовые обряды и традиции с использованием геральдики Германии, существовавшей до появления в ней фашизма — он может оставаться публичным и открытым для поисковых систем даже в том случае, если в нем имеются картинки с нацистской (фашистской) символикой;
— если дневник не полностью исторический, тогда к тем записям, в которых (или в комментариях которых) имеются пристрастные высказывания, следует ограничить доступ одним из 3 способов: открыто «для избранного», «для списка» или «закрыто для всех», при этом список должен исключать возможность доступа людей, чувства которых ваши записи способны оскорбить.
Имейте, пожалуйста, в виду, что законом РФ запрещено более тысячи книг, статей, фото-, аудио- и видеоматериалов, признанных экстремистскими, и именно их распространение является правонарушением.
Заметьте, что законодательством РФ (а не нами и не Вами) запрещено НЕ читать книги и смотреть фото-видео из запрещенного списка, а распространять их, в том числе — выкладывать в интернете как сами материалы, так и ссылки на них. Никто не имеет права давать их даже в закрытых записях, а не только в открытом доступе.
Вот как Верховный Суд разъяснил возникающие спорные вопросы:
Под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
При установлении направленности призывов необходимо учитывать положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.
Статьей 280 УК РФ предусмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по статье 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления.
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу предписаний части 3 статьи 17 УК РФ подлежат квалификации не по статье 280 УК РФ, а в зависимости от обстоятельств дела по части 1 или части 2 статьи 205 [2] УК РФ.
Преступление, предусмотренное статьей 282 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.
Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным статьей 282 УК РФ, или административным правонарушением (статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы.
В случае, когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по статье 282 УК РФ.
Не является преступлением, предусмотренным статьей 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.
//Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»//
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Официальный сайт. https://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=64005-6&02
Иные виды пропаганды
Определение нелегальной пропаганды, как идей, вредящих личности и угрожающих общественному строю, довольно размытое. Со временем взгляды общества меняются и то, что ещё вчера считалось табу, сегодня общепринято и совершенно не порицается.
Поэтому нелегальной пропагандой считают именно те идеи, распространение которых запрещено законом.
Религия и атеизм
Законодательством РФ определена свободы вероисповедания. То есть человек имеет право, как верить в религиозные догмы, так и отрицать их. Но ни верующий, ни атеист не имеют права ограничивать во взглядах других людей, а также навязывать свою точку зрения.
Наркотики, алкоголь, курение
Поскольку одной из важнейших ценностей общества является сохранение здоровья его членов, то пропаганда употребления веществ, ухудшающих это здоровье, является разрушительным воздействием на членов общества. Особенно сильно она влияет на молодёжь.
Поэтому во многих странах пропаганда наркотиков строго запрещена, а любая реклама алкоголя и табачных изделий существенно ограничена.
Гомосексуализм и лесбийские отношения
Во многих странах Европы и Америки права сексуальных меньшинств признаны на уровне закона и им защищаются. Хотя раньше такие отношения считались ненормальными и преследовались.
Во многих других странах и сегодня существует уголовное наказание за гомосексуализм. В России такого наказания нет, но гомосексуалисты не имеют юридического права на заключение браков или усыновление детей. Соответственно, пропаганда этих действий воспринимается обществом критически.
Суицид
Обычно идеи добровольного прекращения жизни распространяются людьми с психическими заболеваниями или представителями ряда религиозных культов, считающих суицид способом ускорить перерождение в новом теле.
Подобные идеи несут угрозу обществу, поэтому любая пропаганда суицида строго запрещена.
Насилие и жестокость
Несмотря на то, что эти понятия отражают запрещённые в любом обществе явления, на практике, массовая культура изобилует примерами романтизации насилия и бандитизма.
Особо кровавые и жестокие примеры в кино запрещены, но говорить о полном запрете на пропаганду насилия и жестокости не приходится.
Война и терроризм
Террористические акты и военные действия приводят к массовой гибели, разрушению имущества и культурного наследия, а часто и к уничтожению целых стран.
Поэтому пропаганда таких действий находится под однозначным запретом практически в любом государстве.
Как бороться с проблемой?
Основным методом борьбы считается государственная цензура, призванная регулировать доступ к той или иной информации. Продукция, пропагандирующая нацизм запрещается и изымается из открытого доступа. Доступ к некоторым другим видам пропаганды ограничен возрастным цензом.
Учитывая всеобщее использование интернета, государство контролирует контент различных сайтов и может блокировать доступ к некоторым из них.
Конечно, все эти меры способствуют ограничению пропаганды в сфере легального доступа. Но нелегальное её распространение пресечь значительно сложнее.
