Ответственность военнослужащих: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, материальная и уголовная. Ответственность военнослужащих за совершение воинских преступлений.

Все граждане Российской Федерации наделены Конституцией определёнными правами и свободами. Не исключением являются и лица, принадлежащие к военной когорте. На них, в силу их профессионально специфической особенности, наложено даже больше ответственности, чем на обычного гражданина.

Дополнительные обязательства, которые относятся к несению службы по федеральным нормам права и ведомственным дисциплинарным уставам, регламентируются законами РФ, в том числе и УКП. Уголовная ответственность военнослужащих прописана в тексте Уголовного кодекса, а порядок применения норм наказаний содержится в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

Когда могут привлечь

Привлечь к дисциплинарной ответственности могут, если нет оснований для применения административной или уголовной, но при этом воинская дисциплина нарушена (47 Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 «Об утверждении…»).

Полный перечень грубых дисциплинарных проступков, за которые могут применить взыскание, регламентируется п.1 Указа Президента РФ №1495. Это касается военнослужащих всех войск: МВД, МЧС, ВМФ, ВДВ и пр.

За какие проступки могут наказать:

1. Нарушение уставных правил взаимоотношений. Например, если вы намеренно будете затевать конфликт с тем, кто выше, или наоборот – ниже по званию. В особо серьезных случаях могут привлечь и по ст. 335 УК РФ, если проступок связан с унижением чести и достоинства, насилием или издевательствами.
2. Пребывание на территории части в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, употребление спиртных напитков там.
3. Отсутствие более четырех часов в части, если нет уважительных причин или это не согласовано с командиром.
4. Неявка без уважительных причин на службу при увольнении, переводе, из командировки или отпуска.
5. Уклонение от исполнения воинских обязанностей. Например, если вас направляют на учения, а вы необоснованно отказываетесь.
6. Нарушение правил несения пограничной, караульной, внутренней службы.
7. Несоблюдение правил патрулирования в гарнизоне.
8. Повреждение или уничтожение имущества части по неосторожности.
9. Незаконное расходование, уничтожение или повреждение имущества с умыслом.
10. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, военной техникой и иными вещами, представляющими общественную опасность.
11. Нарушение правил сбережения вверенного имущества для служебного пользования, если оно утрачено или повреждено.
12. Несоблюдение правил эксплуатации транспортных средств или управления ими, если это повлекло вред здоровью по неосторожности, или повреждение имущества части.
13. Отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Теперь о том, могут ли привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение ПДД. Ответ кроется в ст. 2.5 КоАП РФ. Там сказано, что за проступки, указанные в гл. 12 КоАП РФ, для военнослужащих предусмотрена административная ответственность на общих основаниях. А в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 №8 говорится, что даже могут досрочно уволить за невыполнение условий контракта, если совершено уголовно наказуемое деяние или административное правонарушение. Не говоря уже о дисциплинарной ответственности – она возможна.

Применить взыскание может командир части. Если речь идет об административном аресте – только суд.

Условия наступления

Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» устанавливает, что военные компенсируют только реальный ущерб, причиненный в результате их виновного противоправного поведения.

Материал по теме Материальная ответственность работника и работодателя При этом под реальным ущербом понимается:

• уничтожение или повреждение военного имущества (все виды вооружения, боеприпасов, военной техники, вещевое имущество, здания, сооружения, ценные бумаги и деньги, другое имущество, которое находится в федеральной собственности и закреплено за воинской частью);
• расходы на производство ремонтно-восстановительных работ или приобретение нового имущества;
• излишние траты, которые понесла воинская часть. К таким расходам, например, следует отнести траты на ремонт поврежденного имущества, а также транспортные расходы сверх предусмотренных системой материального обеспечения войск. Также под эту категорию подпадают штрафы и неустойки, которые пришлось выплатить третьим лицам.

При этом военнослужащий освобождается от выплаты компенсации, если вред был причинен:

• по приказу руководства;
• в результате обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные действия, пожар, обвал в горах и т. п.);
• в результате оправданного служебного риска.

Материальная ответственность направлена на формирование у военнослужащего бережного отношения к имуществу, принадлежащему воинской части. Этот тезис находит свое продолжение в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и уставе. Среди прочего, в этих документах установлена обязанность беречь воинское имущество, бережно носить одежду и обувь, иметь исправное, почищенное и готовое к бою оружие и т. д.

Статьи 4 и 5 Закона № 161-ФЗ выделяют два вида матответственности: ограниченную и полную. Рассмотрим каждый из них.

Виды дисциплинарных взысканий

Виды таких взысканий зависят от звания и места службы. Но обычно для армии и флота они одинаковы:

Пример. Капитан в рабочее время ушел по своим делам из части. Его стал искать командир части, но поиски были тщетны. По прошествии 5 часов военнослужащий так и не объявился. Командир решил провести расследование, на следующий день затребовал у подчиненного письменные объяснения, от дачи которых тот отказался. С учетом тяжести проступка начальник решил привлечь его к ответственности и вынес выговор.

С юридической точки зрения в расчет берутся только выговоры и предупреждения, оформленные письменно. Если просто ограничиться устным замечанием, никаких последствий для военнослужащего при повторном нарушении такого же характера не будет.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Ответственность за нарушение должностной инструкции

Законодательные нормативы ответственности военнослужащих

Конституцией РФ, а именно 59 статьей закреплено, что защита Родины является долгом и обязанностью каждого гражданина нашей страны. Эта норма является правовым основанием установления уголовной ответственности за преступления против военной службы. Именно это требование запрещает уклоняться от такой службы и нарушать порядок ее прохождения.

Законодательно закреплено, что все армейцы, вне зависимости от должности или воинского звания, могут получить наказание, симметричное совершенным уголовным преступлениям общего характера или правонарушений, затрагивающих аспекты военной службы.

Принципы определения ответственности и процедура порицания отражаются в нескольких государственных актах правого характера.

К ним относятся:

• В основном используются статьи Уголовного Кодекса.
• Также регламентом выступает Указ Президента №1495. Касается этот документ уставов ВС РФ.
• Алгоритм реализации наказаний лиц военной профессии прописан также в Приказе №680 от 2021 года Министра обороны РФ.

Согласно законодательству различаются следующие виды последствий, предусмотренных в отношении лиц, служащих в армии:

• гражданские;
• дисциплинарные;
• материальные;
• административные;
• уголовные.

Степень противоправных деяний, которые совершил армеец, а также их квалификационная составляющая, оказывает непосредственное влияние на то, какую меру наказания понесёт военный.

Ответственность военнослужащих за совершенные деяния закреплена в российском законодательстве

Существует две меры наказания, которые применяются к армейцам:

• Лишение свободы с изоляцией от общества.
• Исправительные меры, применяемые без отдаления от социума.

Особенности привлечения к ответственности

Какие моменты важны в плане привлечения к дисциплинарной ответственности:

1. Основания и порядок регламентируются Указом Президента РФ №1495, ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Обычный трудовой кодекс в данном случае не применяется – он для гражданских.
2. Перед принятием решения о привлечении к ответственности должно проводиться расследование, чтобы установить всех виновных лиц и степень их вины.
3. Наказание должно быть соразмерно проступку. Например, нельзя расторгнуть контракт только за то, что вы опоздали на 15 минут, никого не предупредив.
4. Разбирательства вправе проводить командир или уполномоченное им лицо, имеющее должность и звание не ниже, чем у вас.
5. В ходе разбирательства должны быть установлены события; дата, время и место; есть ли вредные последствия проступка и какие; условия и причины, способствовавшие совершению проступка.
6. Разбирательство завершается составлением протокола по установленной форме. Если проступок совершен группой лиц, протоколы оформляются на каждого. Командир воинской части должен рассмотреть их в срок до двух суток и принять решение: направить документы в гарнизонный суд, или привлечь всех к дисциплинарной ответственности.
7. Срок расследования не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру стало известно о проступке.

Теперь о давности привлечения к ответственности. Наказать могут в течение одного года с момента совершения проступка. Взыскание же применяется в течение 10 суток с даты, в которую начальнику стало известно о нем, за исключением времени разбирательства.

Законом запрещено наказывать дважды за один и тот же проступок, соединять одно взыскание с другим или применять его ко всему личному составу вместо наказания непосредственных виновников.

Например, если ваш сослуживец прогулял работу и начальник об этом узнал, вас и остальных военнослужащих привлечь к ответственности за это не могут.

О взыскании узнают по-разному

Например, солдатам или матросам о примененных взысканиях объявляют лично или перед строем. Сержантам и старшинам – лично, на совещании или перед строем военнослужащих с такими же званиями.

Мичманам и прапорщикам могут объявить о взыскании так же, или на совещании офицеров. Последним же объявляется о взыскании лично или на совещании таких же офицеров.

Запрещено объявлять взыскание командирам или начальникам в присутствии их подчиненных. Также взыскание может быть отражено в приказе.

Есть отдельные обстоятельства, когда привлечь вообще нельзя

Об этих обстоятельствах говорится в ст. 28.3 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Например, вас не могут привлечь, если вы допустили проступок в виде действия или бездействия, и он был совершен:

1. Во исполнение приказа командира – он обязателен для всех.
2. В состоянии крайней необходимости или обороны.
3. При задержании человека, совершившего преступление, и вы решили доставить его правоохранительным органам.
4. Под влиянием физического воздействия третьего лица на вас.
5. Для достижения общественно полезной цели, если риск был обоснован.

Если вы ушли с территории части, чтобы по распоряжению командира что-то сделать за ее пределами, взыскание к вам применить не могут. Если же вы покинули часть без ведома, ответственность вполне возможна.

Ограниченная ответственность

Материал по теме В чем заключается ограниченная материальная ответственность работника Во всех остальных случаях, когда ущерб был причинен по неосторожности либо неподотчетному имуществу, военный будет нести частичную материальную ответственность. При этом размер компенсации будет разниться в зависимости от того, является он призывником или несет службу по контракту.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 161-ФЗ, ограниченная матответственность военнослужащих по контракту не может превышать одного месячного оклада и надбавки за выслугу лет. Для тех, кто служит по призыву, максимальный размер компенсации не должен превышать двух окладов месячного содержания. Исключением из этого правила является случай, предусмотренный частью 2 статьи 4 Закона. Так, военнослужащие-контрактники отвечают за простой контейнеров, машин или иных судов, в результате которого на воинскую часть были наложены штрафы, С них может быть взыскано два оклада и две месячные надбавки за выслугу лет.

Ограниченная материальная ответственность устанавливается за:

• ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы. Неосторожность может быть в форме легкомыслия, когда лицо предвидит наступление негативных последствий, однако самонадеянно рассчитывает на их предотвращение в силу своих возможностей, навыков, профессиональных способностей и черт характера (которые являются необоснованными). Другая форма неосторожности — это небрежность, которая выражается в том, что военнослужащий не предвидит наступления негативных последствий, хотя должен был в силу своих обязанностей;
• неправомерные действия командира, который незаконно уволил лицо с военной службы либо осуществил перевод или неоправданное назначение на должность. За это из его денежного довольствия могут вычитать до трех месячных окладов и надбавок;
• виновные действия командира, который не предпринял необходимых мер по охране имущества либо не предотвратил хищение. В этом случае максимальный вычет из зарплаты составляет не более одного оклада и надбавки за выслугу.

Рассмотрим распространенный случай незаконного привлечения к матответственности — зачастую с военных требуют компенсацию за повреждение или утрату вещевого имущества (например, военной формы). Этот вопрос подробно рассмотрен в Постановлении Правительства РФ № 390 от 22.06.2006, в котором указано, что в случае, если утрата или повреждение полученного вещевого имущества произошли не по вине военнослужащего, то ему должны выдать новую форму. Если же утрата или повреждение произошли по его вине, то ему выдается не новая форма, а просто пригодная для носки. При этом требование каких-либо денежных компенсаций следует расценивать как вымогательство, которое является уголовным преступлением в соответствии со статьей 163 Уголовного кодекса РФ.

Судебная практика

Рассмотрим несколько примеров дел из реальной судебной практики, когда военнослужащие пытались оспорить взыскания:

№1. Военнослужащий отправил в адрес главного управления кадров и через официальный сайт Минобороны. Эти обращения были связаны с представлением к награждению государственными наградами (его и других контрактников). Сообщения отправлялись с личного компьютера.

О сообщениях узнал командир войсковой части. Он решил, что военный нарушил порядок обращения в органы высшего военного управления и инструкцию по защите информации. Приказом военнослужащему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном соответствии.

Военный не согласился с приказом и обратился в суд, чтобы его отменить. Также он просил взыскать с ответчика судебные расходы и вынести командиру определение о нарушении части требований действующего законодательства.

Рассмотрев дело, суд отказал в удовлетворении иска. Было установлено, что из-за использования личного компьютера истец действительно создал угрозу распространения конфиденциальной информации, что могло бы навредить другим военнослужащим и их семьям (Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 12 февраля 2021 г. по делу № 2А-54/2019).

№2. Мужчину привлекли к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном соответствии. Сам истец пояснил, что по документам было непонятно, за что именно его наказали. В суде он просил признать действия командира части незаконными, возложить на него обязанность установить премию за добросовестную работу, взыскать с него компенсацию морального вреда – 30 000 руб.

В обоснование требований истец заявил, что командир нарушил порядок привлечения к ответственности, и разбирательства по факту совершения проступка не проводились, из-за чего он был лишен возможности дать какие-либо объяснения.

В процессе разбирательств выяснилось, что в ходе проверки роты, командиром которой является истец, была обнаружена недостача документов, предусмотренных директивой. Ему дали срок на устранение недостатков, но они так и не были исправлены. Тогда командир вынес уже предупреждение о неполном служебном соответствии. В приказе было написано, что военнослужащий самоустранился от выполнения указаний командира.

Иск удовлетворен частично. Суд отменил пункт приказа о самоустранении истца от выполнения распоряжений командира, признав его незаконным. В удовлетворении остальной части требований отказано (Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 27 августа 2021 г. по делу № 2А-161/2019).

Уголовные наказания

Все наказания, которые выносятся в отношении военнослужащих, применяются на основании правовых норм РФ. Их применение основывается на принципах справедливости и равенства всех граждан перед законом. Только при доказанности вины, а также и учетом норм гуманного отношения к личности может быть назначено определённое наказание военнослужащего.

Все совершённые противоправные действия наказываются следующим образом:

*В мирное время смертная казнь не применяется. Связано это с подписанием РФ в 1997 году Протокола № 6 к конвенции Совета Европы.

Вид наказания при осуждении армейца определяется исходя из таких составляющих правонарушения:

• Степени тяжести деяния.
• Количественным составом лиц совершивших преступление (лично или в составе группы соучастников).
• Реальной и потенциальной опасности для общества.
• Выявленных последствиях, что повлекли преступление.

При определении степени вины, перечисленные составляющие могут являться основными пунктами для обвинения или идти дополнением к основной претензии.

Важно! К уголовной ответственности привлекаются также лица, которые покушались на совершение преступления, планировали правонарушение или же вели подготовку к нему.

Ответы юриста на частные вопросы

Какие доказательства совершения проступка могут использоваться и приобщаться к делу?

О них говорится в ст. 28.6 ФЗ №76-ФЗ. Это могут быть письменные объяснения военнослужащего, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, фотографии, объяснения свидетелей, заключения и пояснения специалистов.

Могут ли привлечь к ответственности начальника подразделения, если его подчиненный покинул территорию без чьего-либо ведома, хотя это запрещено?

Вполне. Но лишь в том случае, если удастся доказать, что имели место быть противоправные действия или бездействия начальника. Например, если он сам способствовал выезду подчиненному и помог ему это сделать незаметно – могут. Если же он вообще ничего об этом не знал – вряд ли, но все зависит от конкретной ситуации.

Обязательно ли проводить разбирательство, если проступок военнослужащего очевиден?

Да, иначе он может оспорить действия командира через суд, и взыскание отменят. Кроме того, именно в ходе разбирательств можно собрать все необходимые документы и доказательства.

Какие обстоятельства смягчают дисциплинарную ответственность?

Это может быть раскаяние военнослужащего, предотвращение вредных последствий дисциплинарного проступка, совершение действий в состоянии сильного душевного волнения. Командир может и сам определить иные обстоятельства (п. 3 ст. 28.5 ФЗ №76).

Какие обстоятельства отягчают дисциплинарную ответственность военнослужащего?

Например, если он продолжает совершать противоправные действия, несмотря на требования командира прекратить. Или если в течение последнего года к нему применялось дисциплинарное взыскание за аналогичный проступок, в деянии участвовала группа лиц, или если оно совершено в состоянии опьянения.

Алгоритм применения наказания

Определение степени наказания основывается на том, что регламент военной повинности распространяется на все уровни ВС и равнозначно для всех армейцев не зависимо от должности, которую они занимают.

Противоправные действия, совершенные в боевых условиях и в военное время, рассматриваются в особом порядке. Судебное разбирательство имеет свои принципы проведения.

При этом усугубляется и степень обязанности нарушителя. Противозаконные проступки, в совершении которых подозревают армейцев, разбираются исключительно военсудами. Такие суды имеют инстанции различной категории. Гражданское тяжебное производство к рассмотрению преступлений, допущенных военными, не допускается.

За преступления против военной службы (ст.331) не несут ответственность:

• работающие в воинских частях лица гражданского статуса;
• учащиеся военучилищ;
• сотрудники ОВД.

Если перечисленные особы причастны к нарушению закона, они осуждаются судом гражданской категории, как соучастники.

Кроме преступлений военного характера, армейцы могут понести уголовную ответственность при нарушении тяжких статей УК, а именно:

Приказ о наказании военнослужащих

• В части правонарушений по отношению к отдельной личности, жизни группы лиц, согласно главе 7. Особенное внимание уделяются преступлениям, связанным с издевательствами над другими военными, тем более повлекшие за собой последствия для здоровья и жизни потерпевших в тяжёлой форме. Именно эта причина является самой распространенной для инициирования тяжбы. Как правило, родственники солдат-срочников, обращаются в военную прокуратуру с заявлением об возбуждении разбирательства. За подобные деяния противозаконного направления предусмотрено лишение свободы от 3 до 10 лет.
• При нарушении общественной безопасности и порядка (глава 9).
• Совершение действий против государственной власти (гл.10).
• Посягательства на безопасность человечества и мира (гл.11).
• При совершении экономических преступлений (гл.8).
• За незаконный оборот оружия, боеприпасов, наркотических веществ.
• При участии в террористической деятельности и преступлениях, повлекших смерть людей, или нанесших весомый ущерб их здоровью и имуществу.

Важно знать! Денежные штрафы к солдатам – срочникам не применимы. Админнаказания заменяются содержанием на гауптвахте на время, установленное гарнизонным судом.

Уголовное наказание, которое применяется к военнослужащему, может иметь условный характер. Если рецидивов на протяжении службы более не зафиксировано, то приговор аннулируется и исполнению не подлежит.