Любой участник дела в процессе его рассмотрения может составить заявление об отводе прокурора. В силу закона прокурор должен самостоятельно подать заявление о самоотводе при наличии к тому оснований. Но обстоятельства могут сложиться по-разному. Если участие назначенного прокурора, по мнению участвующего в деле лица, может нарушить объективность процесса, именно заявление об отводе прокурора станет правильно выбранной реакцией и способом.
В ГПК отводам лицам, участвующим в деле, посвящается глава 2. Основания отвода одинаковые для любого участника дела. И нет особенных исключений или оснований для отвода прокурора.
Иногда участие прокурора является обязательным (например, по делам об усыновлении, лишении родительских прав), иногда он может привлекаться в качестве третьего лица. Иногда прокурор приглашается уже в процесс по тем делам, когда его участие в силу закона не установлено.
Отвод прокурора возможен только в случаях его обязательного участия в деле (ст. 45 ГПК РФ). Если орган прокуратуры или прокурор привлекаются в качестве третьих лиц, в суд надлежит подать заявление об исключении третьего лица. А если он является ответчиком – заявление о замене ответчика (но тогда речь идет об исключении прокуратуры как органа власти, а не конкретного прокурора).
:
Заявление об отводе прокурора
Как подготовить заявление об отводе прокурора
Для того чтобы заменить прокурора, необходимо наличие установленных ст. 18 ГПК РФ оснований. В принципе, они совпадают с основаниями подачи заявления об отводе судьи:
- прокурор является близким родственником, кровным родственником или состоит в свойстве с одним из лиц, участвующих в деле (истец, ответчик, третье лицо и др.). В этом случае доказательствами могут быть официальные документы, если они имеются у стороны, заявляющей такое ходатайство.
- ранее прокурор участвовал в деле в ином процессуальном качестве (переводчик, свидетель, секретарь, эксперт и т.п.). Естественно, если он участвовал в качестве прокурора, это не основание для его отвода.
- прокурор имеет личную или косвенную заинтересованность в деле, что доказывается в каждом случае индивидуально.
- ранее он выступал судебным примирителем (это судья в отставке).
Иные обстоятельства, в том числе немотивированное заявление, не станут основанием для отвода прокурора. Поэтому заявитель особое внимание должен уделить доказательственной базе, подготовить ее особо тщательно. Ссылка на то, что в процессе прокурор поддерживает позицию органа государственной власти, являющегося Ответчиком, несостоятельна. Прокуратура РФ всегда представляет интересы государства.
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Участие прокурора в гражданском процессе
3 февраля 2021
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Участие прокурора в гражданском процессе
Целями участия прокурора в судебном разбирательстве по гражданским делам являются защита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований; укрепление законности; обеспечение верховенства закона; обеспечение законности действий участников судопроизводства; обеспечение правильности судебных постановлений; помощь суду в осуществлении правосудия.
Из пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 35 Закона о прокуратуре следует, что прокурор обращается в суд и участвует в рассмотрении дел в случаях и порядке, которые предусмотрены процессуальным законодательством РФ.
На основании статьи 34 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор в гражданском процессе является лицом, участвующим в деле.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3 статьи 35 Закона о прокуратуре).
Таким образом, прокурор в гражданском процессе выступает в двух формах: как истец при подаче иска (заявления) и для дачи заключения по делам обязательной категории (восстановление на работе, выселение, компенсация морального вреда и в других случаях, предусмотренных законом).
Следует остановиться на полномочиях прокурора в гражданском процессе при подаче иска (заявления) в суд.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из указанного следует, что прокурор не во всех случаях обладает процессуальными полномочиями на обращение в суд в интересах гражданина. Зачастую, по результатам проведенной прокурорской проверки отсутствуют и правовые (материальные) основания на обращение в суд с заявлением.
Между тем, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Подача заявления об отводе прокурора
Права и обязанности лиц, участвующих в деле, предоставляют возможность подать такое ходатайство любому участнику процесса. Заявление об отводе прокурора лучше подготовить в письменном виде. Хотя предполагается, что оно может быть заявлено и устно. Но наличие письменного документа позволит в дальнейшем при апелляционном обжаловании ссылаться на участие прокурора при наличии обстоятельств для его отвода.
Заявление об отводе прокурора заявителю необходимо подать до начала рассмотрения судьей дела по существу. К примеру, на предварительном судебном заседании. Если только обстоятельства отвода не стали известны уже при рассмотрении дела – тогда в любое время до вынесения решения суда.
Статья 62 УПК РФ. Недопустимость участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу
- При наличии оснований для отвода, предусмотренных настоящей главой, судья, прокурор, следователь, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны устраниться от участия в производстве по уголовному делу.
- В случае, если лица, указанные в части первой настоящей статьи, не устранились от участия в производстве по уголовному делу, отвод им может быть заявлен подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, а также государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.
Рассмотрение заявления об отводе прокурора
Заявление об отводе прокурора рассматривается судьей, в производстве которого находится дело. Об основаниях и обстоятельствах отвода в судебном заседании опрашивается лицо, подавшее соответствующее заявление, прокурор, отвод которого испрашивается, а также иные лица, участвующие в процессе.
Решение по заявлению принимается в совещательной комнате, о чем выносится определение суда. Подать на него частную жалобу невозможно, поэтому оспаривание может проходить только при подаче апелляционной жалобы на решение суда.
Статья 63 УПК РФ. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела
- Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела. 2. Исключен.
- Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде второй инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении того же дела в суде второй инстанции после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием.
- Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора, не может участвовать в рассмотрении того же уголовного дела в суде первой или второй инстанции.
Основания для процедуры
Основания для отстранения лиц, обладающих определенными правами и обязанностями на судебном процессе, перечислены в статье 18 ГПК, к ним относятся:
- Его участие в процессе, в котором он ранее участвовал в качестве прокурора, свидетеля, секретаря, эксперта в предыдущем рассмотрении дела. Однако отстранить его нельзя, если ранее он участвовал в деле в этом же качестве.
- Наличие родственной или дружеской связи между прокурором и участниками суда.
- Возможная заинтересованность в исходе дела.
Может ли суд отказать
Суд может удовлетворить требования об отстранении лица или отказать в удовлетворении.
Обычно отказывают в удовлетворении по следующим основаниям:
- Если сторона процесса заявила отвод по основаниям, не указанным в Процессуальном кодексе.
- Если заявитель не обосновал свои доводы и не предоставил допустимых доказательств.
Таким образом, стороне процесса следует уделить особое внимание доказательственной базе, так как при отсутствии доказательств суд откажет в удовлетворении заявленных требований.
В каких делах прокурор участвует
В случаях, прописанных в процессуальном законодательстве страны, к участию в деле привлекается прокурор. При рассмотрении гражданских споров он может быть привлечен к участию в деле в качестве эксперта для дачи заключения, или же он может быть стороной процесса, защищая интересы граждан (в основном недееспособных, несовершеннолетних), юридических лиц и государства.
Выступать в качестве стороны процесса прокурор может в случаях, которые прописаны в 45 статье ГПК РФ.
Комментарии к статье 66
На основании ст. 66 УПК, отстранение стороны прокурора имеет две важных особенности:
- Приказ о том, чтобы работник был отведён от рассматриваемого дела уголовного характера в рамках как судебного, так и досудебного разбирательства, имеет право создавать только в инстанции на порядок выше. В процессе делопроизводства также возможна замена, но в таком случае этим занимается делом судебный орган.
- Если прокуратура участвует в этапах судебного делопроизводства, это не является препоном для участия сотрудника в производственных процессах по рассматриваемому уголовному делу.
Другими словами, отбирать прокурора от дела могут только вышестоящие инстанции, структуры или должностные лица, причём вне зависимости от того, какую роль он играет в рассматриваемом деле.
Среди комментариев можно определить такие моменты:
- Прокурор – это один из важных участников уголовного делопроизводства, который представляет позицию и сторону обвинения в рамках делопроизводства. Работник обладает полномочиями осуществлять от лица государства и действующего законодательства преследование повинного в уголовном правонарушении. А также работник может осуществлять надзор за ходом и процессуальной деятельностью подведомственных органов дознания и следствия.
- Вне зависимости от ситуации прокурор должен быть беспристрастным и объективным, а любые свидетельства о том, что у него есть какая-либо заинтересованность в рассматриваемом деле, данного сотрудника исключают от деятельности по делу.
- Все действия, которые совершаются прокурором в тех процессах и формах и предусмотрены нормами действующего законодательства, а также во всех тех решениях, которые принимаются им в рамках производственных мероприятий и в рамках уголовного преследования, не должны и не могут быть рассмотрены как доказательства или факты необъективности его работы.Производство этих действий – важный производственный момент, проводимый в рамках обвинительной функции на этапах производства суда.
По этой причине, даже если должностное лицо прокуратуры должно лично осуществлять проведение надзора за деятельностью, новостями и процессуальной работой или же лично заниматься расследованием уголовного дела.
Это не будет препятствием к тому, чтобы в дальнейшем уполномоченный работник прокуратуры имел право принимать участие в рассмотрении и анализе этого дела на любых стадиях производства (этот момент регламентирован БВС России, 2000 под номером 6).
Кто может обратиться с ходатайством
Все участники процесса могут потребовать отстранения лица до последней стадии процесса. Кроме этого, сам прокурор также наделен данным правом, согласно статье 19 ГПК он может заявить самоотвод, если имеются определенные обстоятельства.
Участникам процесса следует заявлять отводы в тех случаях, когда участие назначенного лица может привести к вынесению необъективного решения и нарушению прав сторон.
Посмотрите видео. Как и зачем заявлять отвод в суде:
Как документ правильно составить
Истец, правонарушитель и другие участники суда могут потребовать отстранения от участия в деле прокурора 2 способами:
- Огласить требование устно, сделав это на слушании.
- Направить письменное обращение с копиями доказательств.
Заявление об отстранении лица от участия в процессе оформляется так:
- В углу листа прописывается название органа и ФИО судьи, которому было распределено дело.
- Далее указывается статус заявителя в процессе и его данные: ФИО, адрес и контакты.
- После этого идет описание рассматриваемого дела: номер и дата возбуждения, основания обращения и т.д.
- Затем описываются доводы, послужившие поводом для подачи подобного обращения, тут же надо сделать ссылки на доказательства и нормативно-правовые акты.
- В самом конце указывается одно требование, под ним перечисляются приложенные бумаги, и в конце ставится дата и подпись.
Вместе с таким обращением необходимо сдавать бумаги, которыми подтверждаются доводы, описанные в заявлении.
