3K 4 мин.
Конституционный суд (КС) запретил содержать подследственных в психиатрических больницах бессрочно. Суды при переводе фигурантов уголовных дел из СИЗО по ходатайству следователей в медицинский стационар обязаны четко определять сроки этой меры. Она может быть продлена по тем же правилам, что и мера пресечения в рамках следствия. Законодателю КС предложил усовершенствовать ст. 435 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, но не обязал его исполнить рекомендации. Дела принудительно находящихся в психушках заявителей КС велел пересмотреть.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Постановление КС должно изменить практику применения ст. 435 Уголовно-процессуального кодекса РФ, позволяющую бессрочно помещать находящихся в СИЗО подследственных в психиатрический стационар. Согласно оспоренной норме суд «по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора» может в порядке, установленном для заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ) принять решение о переводе заключенного в психиатрический стационар.
Заявителя Д. из Курской области задержали в июле 2021 года по ст. 264 и ст. 166 УК РФ (о нарушении правил дорожного движения и завладении чужим автомобилем без цели хищения) и поместили в спецмедучреждение менее чем за два месяца до завершения срока продления его заключения в СИЗО (он истекал 27 ноября 2021 года). Мера пресечения по уголовному делу после перевода в психиатрическую лечебницу ему была отменена, в итоге заявитель принудительно провел в стационаре больше года. Все это время он безуспешно жаловался в судебные инстанции, после чего обратился из больницы в КС.
Спорная норма УПК, по мнению заявителя, допускает возможность бессрочного содержания обвиняемых в таких заведениях, чем нарушает их конституционные права.
Как «Единая Россия» готова смягчить условия содержания в СИЗО
Заявителя К., задержанного в Москве в мае 2021 года по ст. 134 УК РФ (сексуальные действия с несовершеннолетним) суд по ходатайству следователя отправил в стационар «до выздоровления» в день, когда истекал девятимесячный срок продления его содержания под стражей. Мера пресечения при этом была отменена, но заявитель не смог выйти на свободу. Через полгода тяжб суд вернул дело о принудительном лечении обвиняемого прокурору из-за «нарушений уголовно-процессуального законодательства в ходе предварительного следствия», но заявитель продолжал оставаться в лечебнице. Он пожаловался в КС, что спорная норма УПК «не приравнивает содержание в психиатрическом стационаре на стадии предварительного следствия к мерам пресечения» и не позволяет судам «определять его порядок и сроки в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями, до рассмотрения уголовного дела по существу».
КС признал дефект регулирования, но отменять норму не стал, а лишь уточнил порядок ее применения. В постановлении говорится, что перевод лица в психиатрическую больницу — это временная принудительная мера, не идентичная назначению принудительных мер медицинского характера, однако законодательство не содержит указания о сроках нахождения в психиатрических лечебницах переведенных туда лиц. Такой срок не может быть неопределенным и продлеваться вне судебного контроля, признал КС. Суды обязаны четко установить срок, на который лицо помещается в психиатрический стационар, и календарную дату его истечения. Продлевать его можно только с учетом положений УПК о порядке продления срока содержания под стражей с участием фигуранта, его защитника и прокурора. В случае улучшения психического состояния лица до установленного судом срока он должен быть выписан из лечебницы. При этом если срок содержания этого лица в СИЗО истек, суд должен решить вопрос о мере пресечения в рамках уголовного преследования.
Перевод в другую камеру
При передаче материальных ценностей через ОНК (телевизоров, холодильников, и.т.д.) часто возникает вопрос о том, «закреплены» ли данные материальные ценности за конкретным гражданином. Поскольку данный вопрос часто задается, то требует отдельного разъяснения.
Если вы дарите материальную ценность ОНК, то ОНК посещает помещение, которое вы указали в заявлении и проверяет там условия содержания. Если в данном помещении нет телевизора (холодильника, …), то ОНК передает технику в учреждение и согласно Соглашения, данная техника ставится именно в это камерное помещение.
ОНК имеет право (как даритель) контролировать, что данная техника поставлена в конкретное помещение и используется по назначению. НО! ОНК не занимается переводами из камеры в камеру содержащихся там лиц.
ОНК гарантирует лишь то, что подаренная техника дойдет до конкретной камеры!
Вместе с тем, разъясняем, что в СИЗО невозможны «переводы просто так». Что делать, если вы передали тихнику, а вашего родственника перевели в другую камеру?
1. Для начала, рекомендуется изучить законодательство, а именно — правила внутренного распорядка:
Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях:
а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;
в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;
г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.
Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.
Подозреваемый, обвиняемый или осужденный, который своим поведением дает основания полагать, что может причинить вред себе или иным лицам, по письменному указанию начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности, а при их отсутствии — дежурного помощника переводится в камеру для временной изоляции. Администрацией СИЗО незамедлительно вызывается бригада скорой медицинской помощи для принятия решения работником скорой медицинской помощи о целесообразности госпитализации подозреваемого, обвиняемого или осужденного.
Перемещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных из одной камеры в другую при проведении ремонтных работ в камерах, а также при ликвидации аварий систем водо-, электроснабжения и канализации осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, его замещающего. При невозможности перемещения всех лиц из одной камеры в другую вопрос о размещении в разных камерах каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного решается индивидуально.
2. Если объяснить своими словами, то переводы могут произойти в следующих случаях:
Опыт работы ОНК за предыдущие периоды может показать следующие возможные причины:
По «вине» содержащегося гражданина:
— В камере найдены запрещенные предметы, например сотовые телефоны (при этом редко кто-то признается, что телефон признается, что телефон его, поэтому может быть «расформирована» вся камера из-за нарушения одного)
— Драка (так же не важно кто «зачинщик»)
— Грубые нарушения режима (никто не придирается специально, но и никто не будет «терпеть» системные нарушения).
Изменившиеся обстоятельства
— поменялся «статус» сокамерника и дальнейшее совместное содержание не законно (самое частое — приговор вступил в силу)
— требуется медицинская помощь (перевод в медблок)
— длительное отсутствие сокамерника (например перевод в ИВС на 10 дней, а в камере всего 2 человека. Одиночное содержание не допускается)
Оперативные соображения
— информация об угрозе жизни
— гражданин обратился к администрации с заявлением, что ему угрожают
— прочие деструктивные варианты поведения (попытка организации бунта и прочее)
Варианты, когда еще могут «перевести» будут дополнятся по мере опыта.
3. Всегда ли перевод означает ухудшение условий?
При переводе из камеры в камеру, сотрудники в меньшей мере думают про то, будет ли в новой камере холодильник и телевизор. Вполне возможно, что условия в новой камере будут даже лучше. По крайней мере сознательно никто не ухудшает условия содержания таким образом.
4. Что делать, если перевели?
ОНК всегда просит дарить больше техники (а не по одному комплекту), чтобы была возможность в таких случаях оперативно поставить технику в камеру, особенно если перевод не связан с какими-то нарушениями со стороны содержащихся. Но в последнее время дарители, как правило, дарят лишь по одному комплекту техники, так что «запасных» комплектов практически нет.
Вы всегда можете обратить внимание ОНК на такие переводы и мы постараемся проверить законность и каким-то образом разрешить ситуацию. Не имеет смысл жаловаться, если были грубые нарушения со стороны содержащегося (сотовый телефон, драки, …), так как такой перевод будет признан законным и обоснованным.
Если вы считаете, что перевод был не законным и не обоснованным, то можно так же пожаловаться на ваш выбор:
— Руководителю СИЗО
— Руководителю УФСИН по СПб и ЛенОбл Потапенко Игорю Васильевичу
— Помощнику по правам человека Кузнецовой Елене Валерьевне
— В Прокуратуру
— Уполномоченному по правам человека
в любую другую инстанцию по вашему усмотрению.
ЕСПЧ намерен скорректировать правила перевозки осужденных и подследственных в России
КС напомнил свои прежние позиции: законодатель «обязан установить четкие и разумные временные рамки допускаемых ограничений прав и свобод» и «ограничение свободы лица, обусловленное характером и продолжительностью психического расстройства и вызванной этим необходимостью оказания ему психиатрической помощи в медицинской организации, в том числе без его согласия, должно быть разумным и пропорциональным». Такому лицу должны быть предоставлены все процессуальные гарантии против нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, включая «такую важную гарантию от злоупотреблений в этой сфере, как судебная проверка всех дел о помещении в психиатрический стационар на основании медицинских данных в недобровольном порядке». Нахождение человека в СИЗО на момент помещения его в лечебницу этих гарантий не отменяет, подчеркнул КС. Перевод заключенного из СИЗО в стационар должен «обеспечиваться процессуальными гарантиями и судебным контролем», в том числе с основанием «как продолжения оказания этому лицу психиатрической помощи, так и дальнейшего производства по уголовному делу с его участием (лично или через защитника и законного представителя), говорится в постановлении суда.
Законодателю КС лишь рекомендовал «уточнить механизм и условия помещения лиц», которые находятся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях»,— в том числе порядок и основания продления срока их нахождения в такой лечебнице, ограничительные требования к режиму содержания, а также права помещенных туда лиц, их защитников и законных представителей. Выполнять эти рекомендации КС законодателя не обязал, изложив их в мотивировочной, а не резолютивной части решения.
«Произвольное лишение свободы — масштабная и системная проблема, таких случаев, как в этом деле, много»,— сказал “Ъ” адвокат Дмитрий Бартенев из адвокатского бюро «Онегин» (специализируется на медицинской деятельности). КС, по его словам, последовательно исправляет практику фундаментальных нарушений прав человека. Но законодатель, внося после этого поправки, нередко изменяет спорные нормы вопреки правовым позициям КС, фактически закрепляя продолжение нарушений Конституции, говорит адвокат. «Важно, чтобы изменения соответствовали не только букве, но и духу решений КС»,— считает он.
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое
Основания для перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ). Так, в соответствии с требованиями статьи 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном ИУ. Принцип отбывания осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении имеет существенное значение с точки зрения достижения целей наказания. За период нахождения в исправительном учреждении осужденный привыкает к уровню предъявляемых требований, осваивает рабочую специальность, может продолжить профессиональное и общеобразовательное обучение. Администрация изучает личность осужденного, его социальные связи за пределами места лишения свободы, осуществляет меры, облегчающие его социальную адаптацию после освобождения из исправительного учреждения. Перевод осужденного в другое исправительное учреждение того же вида прерывает этот процесс, заставляет начинать его снова. Такая ситуация приводит к значительным потерям психолого-педагогического, материально-финансового и организационного характера.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида является исключением из общих правил и допускается:
1. В случае болезни осужденного (перевод для стационарного лечения и оказания специализированной медицинской помощи в лечебные заведения уголовно-исполнительной системы, расположенные, как правило, в другой климатической зоне).
2. Для обеспечения личной безопасности осужденных (в случае реальной угрозы жизни осужденного, исходящей от других осужденных).
3. При реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.
4. При иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии).
Следует учитывать, что такие обстоятельства, как затруднительное материальное положение родственников, тяжкое состояние здоровья родных и близких, а также иные социально-бытовые и семейные проблемы осужденных не являются «исключительными обстоятельствами» и не могут рассматриваться как основание для перевода осужденного в другое исправительное учреждение.
Порядок переводов осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется Министерством юстиции Российской Федерации. Инициатива перевода может исходить от самого осужденного, администрации исправительного учреждения, прокурора, осуществляющих надзор за законностью при исполнении наказания, депутата, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, родственников осужденного. В случае если инициаторами перевода являются родственники осужденного, депутаты или Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, перевод может быть осуществлен только при наличии письменного согласия осужденного.
При каждом обращении с просьбой о переводе проверяется его обоснованность, после чего уполномоченными сотрудниками территориального органа УИС составляется необходимый пакет документов с выводами о целесообразности (нецелесообразности) перевода осужденного. Перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное в пределах одного субъекта Российской Федерации (например, в пределах Мурманской области) осуществляется по указанию начальника территориального органа управления уголовно-исполнительной системы (например – начальника УФСИН России по Мурманской области). Перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации (например, за пределы Мурманской области) осуществляется по указанию руководства ФСИН России (г. Москва) на основании мотивированного заключения.
