Действующее уголовное законодательство Российской Федерации предполагает различные формы мер правового воздействия на лиц, совершивших преступления. Наиболее распространенной среди них выступает лишение свободы на определенный срок.
Однако в ряде случаев оступившемуся гражданину может быть назначено иное наказание, которое не связано с длительным тюремным заключением. В данном случае следует выделить принудительные работы, которые стали назначаться отечественными судами относительно недавно.
Что это такое
Принудительные работы, как вид уголовного наказания, назначаются гражданам в отношении которых вынесен приговор суда за совершение того или иного преступления. Основания для привлечения осужденного к данной форме работ, а также порядок такого назначения устанавливается ст. 53.1 УК РФ.
По своей сути данная мера уголовно-правового воздействия представляет собой привлечение осужденного гражданина к труду, место совершения и характер которого определяется судом.
Бесплатная консультация Юриста
+8 800 100-61-94
Следует отметить, что возможность привлечения к принудительным работам, как замена тюремного наказания, появилась в российской уголовной практике относительно недавно.
Справка! Соответствующие поправки были внесены в Уголовный кодекс РФ только в 2011 году.
Однако на деле данная форма наказания не применялась, поскольку отечественная пенитенциарная система не была технически готова к этим новшествам. Следует отметить, что первые осужденные приступили к исправительным работам только в 2021 году, когда были открыты соответствующие исправительные центры на территории нескольких субъектов Федерации.
Виды
Принято выделять два вида принудительных работ, которые зависят от территориального местоположения исправительных центров.
Так, данное наказание может быть назначено и осуществлено для отбытия на территории субъекта Федерации, где осужденный постоянно проживал. По планам законодателя именно это обстоятельство, кроме прочего, и отличает данный вид от иных, предусмотренных уголовным законодательством.
Однако существует и такая практика, когда лицу назначаются работы за пределами его региона проживания. Связано это с недостатком исправительных центров, а также их ограниченной вместимостью.
Отличия от обязательных и исправительных
Действующее уголовное законодательство, помимо принудительных работ, предполагает еще и привлечение осужденных к обязательным и исправительным работам. Все эти формы уголовно-правового воздействия на осужденного имеют свои особенности.
Так, установлено, что за принудительные работы осужденный получает плату за свой труд. В этом заключается принципиальное отличие от обязательных, при которых оплата труда не предполагается.
Кроме этого, они осуществляются при исправительных центрах на территории субъекта Федерации, где приговоренное к ним лицо проживает. В то же время к исправительным работам могут привлекать на территории любого региона нашей страны.
Места отбывания
Для этого существуют специальные учреждения – исправительные центры. Они создаются в ряде регионов РФ.
Каждый центр имеет свои правила, которым должен следовать каждый заключенный.
Своего рода исполнительный центр представляет собой подобие колонии со значительно упрощенным режимом содержания.
В частности, осужденные могут периодически видеться со своими родными. Проживают люди не в тюремных камерах, а в специально созданных для этого общежитиях. Кроме того, не исключено и проживание с собственными семьями.
В распоряжении осужденного могут оставаться денежные средства, вещи и предметы по списку, определенными нормами внутреннего трудового распорядка.
С целью прибытия в исполнительный центр, гражданину выдается на руки специальное предписание. В нем указывается дата приезда с учетом времени, необходимого для проезда. Его оплата осуществляется за государственный счет.
В каких случаях назначаются
Введение новой формы уголовного наказания было осуществлено исключительно исходя из соображений гуманности. На сегодняшний день оно рассматривается как альтернатива реальному заключению в МЛС. В этой связи к принудительным работам приговариваются преступники, которые совершили преступления небольшой или средней тяжести. Кроме этого, такая форма наказания предусматривается для лиц, совершивших уголовно-наказуемое деяние по неосторожности, не имея умысла или мотива.
Государство обоснованно считает, что граждане, которые совершили подобного рода преступления, не нуждаются для исправления в пребывании в местах лишения свободы, где они могут контактировать с профессиональными преступниками, совершающими преступления осознанно и неоднократно. Несмотря на то, что данное решение выглядит совершенно правильным, представители ФСИН отмечают, что широкого распространения практика привлечения к принудительному труду не нашла.
Порядок назначения и отбывания
Принудительные работы назначаются только по решению суда в качестве наказания за совершенное преступление. При этом закон содержит определенные ограничения, связанные с кругом лиц, которым принудительный труд не назначается.
Так к ним относятся:
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- инвалиды I и II групп;
- женщины, ожидающие ребенка, а также воспитывающие ребенка в возрасте до 3 лет;
- лица, занятые на военной службе;
- пожилые граждане, достигшие пенсионного возраста.
Установлено, что осужденные граждане решают определенные задачи, не требующие какой-либо квалификации. Они могут быть связаны с благоустройством, уборкой улиц и парковых территорий и так далее. Кроме этого, работы осуществляются в полном соответствии с требованиями законодательства.
Кроме осуществления работ, на осужденных возложена обязанность периодически отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции и исправительном центре.
Закон предусматривает, что за свою работу осужденные получают плату. Как правило, она не превышает установленный МРОТ. При этом определенная часть денежных средств, которые получает приговоренный, перечисляются на счет органа ФСИН региона осуществления работ. Это сумма может быть различной, составляя от 5% до 20% от общего дохода. При этом конкретный процент отчислений устанавливается судом.
Нарушения и уклонение
При нарушении порядка или условий пребывания в исправительном учреждении к осуждённому применяются указанные выше взыскания.
Классификация нарушений:
- Простые нарушения.
- Злостные нарушения.
- Уклонение.
К нарушениям относятся поступки, нарушающие порядок и дисциплину, нарушение правил проживания и внутреннего распорядка.
К злостным нарушениям относятся употребление спиртных напитков и наркотических веществ, хулиганство, отказ повиноваться или оскорбление администрации, организация и участие в любых актах неповиновения, отказ работать, самовольный уход с территории исправительного центра, опоздание более чем на сутки.
Тех, кто уклоняется от работ ждёт более суровое, чем простое взыскание, наказание. Не прибывших в исправительный центр в положенный по предписанию срок, кто вовремя не вернулся или покинул самовольно место работы или центр, объявляют в розыск и задерживают на 48 часов или, по решению суда, на 30 суток.
Тем, кто уклонится от получения предписания, пработы по решению суда заменяются лишением свободы с расчётом один день за один день.
Куда могут направить
Осуществление принудительных работ производится при специальных учреждениях пенитенциарной системы – исправительных центрах. Планируется, что такие центры должны иметься практически в каждом регионе страны.
Однако на практике сегодня в России их действует четыре в следующих регионах:
- Приморский край;
- Тюменская область;
- Ставропольский край;
- Тамбовская область.
Действующие сегодня центры готовы принять порядка 900 человек. Очевидно, что данный показатель вместимости является критические низким, при этом открытые данные об организации дополнительных центров отсутствуют.
Как часто применяются на практике
Во многом назначение принудительных работ зависит от характера совершенного преступления, личности обвиняемого, наличия смягчающих обстоятельств, в число которых входит добровольное раскаяние и готовность возместить ущерб.
Важной также является и линия защиты, выстроенная адвокатом. Он должен убедить суд в том, что именно принудительные работы будут наиболее эффективной мерой наказания для подзащитного.
Принимая во внимание загруженность пенитенциарной системы, суды назначают принудительные работы достаточно часто. Подчеркнем, очень важно при этом правильно выстроить линию защиты.
Сроки
В соответствии со статьей 58.1 Уголовного кодекса Российской Федерации суды могут назначать данный вид наказания в пределах различных сроков. Так, минимальным является срок в 2 месяца, однако максимальный срок составляет 5 лет. В последнем случае данная форма наказания является довольно тяжелым и определяется для лиц, которые совершили средние по тяжести преступления.
Установлено, что в ряде случаев (к примеру, при объявлении амнистии) лицо может быть освобождено от дальнейшего отбытия наказания. При этом основание для этого, выбранное в качестве примера, не является реабилитирующим.
Важно! По сложившейся практике, в среднем, сроки привлечения осужденного к принудительным работам редко превышают 2 календарных года.
Процедуры исполнения приговора
В соответствии со ст. 60.2 УИК РФ осуждённый самостоятельно (за исключением лиц, находящихся под стражей), но за счёт государства направляется к месту исполнения приговора. Срок, в течение которого осуждённому необходимо явиться в учреждение, устанавливается предписанием территориального органа уголовно-исполнительной системы. Контроль за исполнением и соблюдением осуждённым всех установленных требований возлагается на администрацию учреждения, согласно ч. 1 ст. 60.18:
Надзор за отбыванием наказания осуждёнными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осуждённых в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Перечислять все установленные законом процедуры в рамках настоящей статьи было бы нелогично и неуместно, поэтому более подробно с ними можно ознакомиться в главе 8.1 УИК РФ.
Может ли быть запрет
Принудительные работы, как это и следует из названия данной меры уголовно-правового воздействия, являются обязательными. Это означает, что осужденный обязан их выполнять, а отказ от их осуществления не является обоснованным. При этом характер труда определяется органами пенитенциарной системы, то есть лицо не вправе самостоятельно выбирать его.
В связи с этим у многих граждан и части правозащитных организаций возникли сомнения относительно законности применения данного вида наказания, поскольку в Основном законе РФ прямо прописан запрет на подневольный труд и попытки привлечения к нему.
Однако с точки зрения действующего законодательства данная форма уголовного наказания не нарушает основные принципы прав и свобод человека.
Существующие на сегодняшний день международные соглашения, носящие, преимущественно, декларативный характер, устанавливают, что принудительное привлечение к труду возможно в том случае, если он является формой уголовно-правового воздействия на преступника. То же правило касается, к примеру, и армии, где в приказном порядке военнослужащий может быть привлечен к той или иной деятельности без права на отказ от ее совершения.
Таким образом, привлечение осужденных к принудительным работам, являясь формой уголовного наказания, не противоречит Конституции РФ, а также основным международным декларациям и соглашениям.
Исправительные центры
Как уже было сказано, судебное решение о наказании принудительными работами исполняется в специальных центрах в регионе проживания или получения приговора, допускается при учреждении создание изолированного участка, работающего как исправительный центр.
Осуждённые, находящиеся на свободе в момент вынесения приговора, и те, кому работами заменили часть наказания в виде лишения свободы, направляются в центр самостоятельно. Быть на месте они должны не позднее срока, указанного в предписании органа УИС. Проезд и продукты питания оплачиваются государством.
Те осуждённые, кто в момент приговора находился под стражей, направляются в исправительное учреждение в сопровождении конвоя и освобождаются в момент прибытия.
В исправительном центре осуществляется круглосуточный надзор, нахождение там регулируется правилами внутреннего распорядка, обязательными для осуждённых, кроме того, они обязаны выполнять указанную им работу, постоянно оставаться на территории учреждения. Для проживания осуждённых обустроено общежитие, из него запрещено уходить без разрешения администрации в нерабочее время, в том числе по выходным и праздникам.
Есть и другие запреты. Существует список запрещённых предметов и веществ. Жилые помещения и личные вещи осуждённых могут быть обысканы, если такие предметы обнаружат, их забирают на хранение или уничтожают.
Осуждённые обязаны всегда иметь при себе подтверждающий личность документ, а также безвозмездно выполнять работы по поддержанию порядка в центре, но не более двух часов в неделю.
В сущности, такие работы в уголовном праве относятся к более лёгким мерам наказания. Помимо воспитательной работы, применяются также поощрения. Им может стать вынесение благодарности, досрочное прекращение работ, предоставление возможности временно покинуть исправительный центр.
Нахождение вне территории центра возможно с разрешения администрации:
- до пяти дней для решения неотложных вопросов – сразу;
- 18 календарных дней – ежегодный оплачиваемый отпуск – не имеющим взысканий, отбывшим 1/3 часть от срока наказания. Неработающим осуждённым ежегодный отпуск не предоставляется;
- проживание с семьёй на территории ближайшего муниципального образования – не имеющим взысканий, отбывшим 1/3 часть от срока наказания.
Разрешается обучение на заочном отделении, чтобы получить среднее или высшее профессиональное образование, если учебное заведение находится на территории ближайшего к исправительному учреждению муниципального образования.
Ну и, соответственно, есть меры наказания за нарушения. Кратко это может быть выговор, арест на 15 суток, отзыв разрешения на проживание не в общежитии.
Осуждённым предоставляются спальные места в общежитии и постельные принадлежности. Обеспечить себя одеждой, обувью и питанием они обязаны сами. Если собственных денег у осуждённых нет, обеспечением занимается администрация исправительного учреждения по установленным нормам. Впоследствии осуждённые обязаны потраченные на них средства возвратить.
Администрация обязана предоставить отбывающему наказание человеку рабочее место, учитывая индивидуальные особенности. Сам осуждённый лишён права отказаться от предложенного места.
Труд осуждённых регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, не касается это только правил приёма, увольнения с работы, перевода и отказа от работы, а также предоставления ежегодных отпусков.
Чаще всего работа для осуждённых предоставляется в сфере ЖКХ. В основном это уборка мусора и облагораживание территорий. Одной из первых государственных корпораций, согласившихся выделить рабочие места для осуждённых на принудительные работы, была РЖД. Проводится работа по привлечению других компаний. При расположении центров учитывается местность, где существует недостаток рабочих кадров.
Из заработной платы осуждённых производится удержание установленной решением суда суммы в пользу государства или иного лица, если приговор был вынесен за неуплату долгов, а также для компенсации расходов на его содержание. Самим осуждённым выплачивается не меньше 25% от их заработной платы.
Уклонение от работ
Как уже было отмечено, принудительные работы являются альтернативой отбытию наказания в местах лишения свободы – исправительных колониях. Таким образом, закон допускает возможность смены формы наказания на более строгую.
В тех случаях, когда осужденный отказывается выполнять распоряжения представителей уголовно-исполнительной инспекции, пренебрежительно относится к возложенным на него обязанностям и всячески уклоняется от выполнения работ, он может быть помещен в колонию. То же правило касается и случаев, когда осужденное лицо не соблюдает установленные правила отбытия наказания.
Следует отметить, что несмотря на то, что отбывание срока в МЛС является более суровым наказанием, при определении времени нахождения колонии используется принцип «1 день исправительных работ за 1 день в колонии». То есть, по сути, вместо принудительных работ оставшуюся часть наказания осужденный будет отбывать в колонии.
