Среди различных экономических преступлений хищение государственных средств – одно из наиболее распространенных. С обвинениями в таких действиях сталкиваются различные чиновники, руководители и менеджеры государственных предприятий, ВУЗов, институтов, медицинских учреждений и т.д. – словом, везде, где предусмотрено бюджетное финансирование. Потому всем нужно знать, как поступать в ситуациях, когда обвинения в хищении бюджетных средств выдвинуты против вас или ваших родственников. В данной статье мы рассмотрим, что включает в себя это правонарушение, какая ответственность за него грозит и чем может помочь адвокат.
Что считается хищением государственных средств?
В действующем уголовном кодексе существует сразу две статьи, которые могут применяться против тех, кто присваивает бюджетные деньги или тратит их в своих целях. Первая из них – ст. 160 Присвоение или растрата. Она более общая и применяется в равной степени как в государственной, так и в частной сфере. Согласно данной статье, состав преступления включает либо похищение имущества без согласия владельца (присвоение), либо расходование/передачу третьим лицам также без согласия собственника (растрата). Преступление может квалифицироваться по данной статье, если лицу, состоящему на государственной службе, было вверено какое-либо имущество, и он его присвоил, продал, безвозмездно передал без санкции государства.
Вторая статья УК РФ, касающаяся хищения государственных средств – это ст. 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств. Она применяется реже, поскольку включает более ограниченный набор действий правонарушителя. Согласно уголовному кодексу, в этом случае речь идет о расходах средств, полученных в рамках бюджетного финансирования, на цели, которые не были предусмотрены бюджетом. При этом необходимо доказать, что обвиняемый не только израсходовал бюджетные деньги, но и имел с этого непосредственную прибыль. В противном случае речь будет идти о халатности или других видах правонарушений, не связанных с хищением средств.
Дополнительно подозреваемым в растрате бюджетных средств часто вменяют также сопутствующие действия: мошенничество, подделку документов, служебный подлог, создание преступной организации (если лицо действовало не самостоятельно, а по предварительному сговору), злоупотребление служебным положением и т.д. Естественно, эти обвинения, в случае их признания судом, усугубляют положение обвиняемого и делают наказание более строгим. А если учесть сам характер преступления, то его практически невозможно совершить в одиночку, без использования поддельных документов и вверенных полномочий, потому в большинстве случаев хищение государственных средств – не единственная статья для обвиняемого.
Состав преступления
Важно определить состав преступления, чтобы злоумышленник понимал, какое его ожидает наказание. Мы рассмотрим стандартные критерии, по которым рассматривается деяние. Крайне важно определить каждый пункт, чтобы была полная картина преступления.
Что учитывается:
- Объект преступления. В данной ситуации им выступает государственное имущество. Оно может быть различным по своему типу. Главное, чтобы оно являлось ценным и принадлежало государству.
- Субъект преступления. Им выступает тот человек или группа лиц, которая совершила злодеяние. Потребуется рассмотреть такие признаки, как возраст, социальное положение, вменяемость.
- Объективная сторона. В этом случае преследуется материальный мотив. Человек желает получить наживу за счет неправомерного деяния.
- Субъективная сторона. Определяется вина, мотив, цель и эмоции.
Именно по данным моментам можно характеризовать произошедшее преступление. Также потребуется определить, было ли это расхищение или присвоение. Дополнительно понадобится определить обстоятельства, относящиеся к делу. Потому как из этих критериев будет определяться наказание по конкретной статье УК РФ.
Ответственность за хищение государственных средств
Хищение государственных средств, согласно статьи УК, достаточно тяжкое деяние с соответствующим наказанием для виновного в нем. В зависимости от размера похищенного и обстоятельств дела, наказание может быть следующим:
- если преступление было совершено без отягчающих обстоятельств, виновному грозит штраф до 120 тыс. рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до двух лет;
- если правонарушение совершалось в составе организованной группы, а размер ущерба является значительным (определяется в каждом конкретном случае, исходя из ряда факторов) – штраф до 300 тыс. рублей, принудительные работы, ограничение или лишение свободы сроком до пяти лет;
- если размер ущерба признан крупным (свыше 250 тыс. рублей) или особо крупным (свыше 1 млн рублей), преступление совершалось с использованием служебного положения, виновному грозит максимально предусмотренное статьей наказание – до 10 лет лишения свободы, штраф до 1 млн рублей.
Дополнительно к лицам, которые признаны виновными по вышеуказанным статьям, могут применяться дополнительные санкции – конфискация имущества, нажитого незаконным путём, запрет занимать определенные должности или работать в тех или иных сферах, ограничение финансовых операций и т.д. Необходимость дополнительного наказания определяется судом исходя из обстоятельств дела, личности обвиняемого, нанесенного ущерба и т.д.
КС согласился с правомерностью обращения в доход РФ имущества близких коррупционера
30 сентября и 2 октября Конституционный Суд вынес шесть схожих определений по жалобам бывшего полковника полиции Дмитрия Захарченко, его родственников и других близких, которые были поданы в связи с обращением их имущества в доход государства из-за нарушения полковником антикоррупционного законодательства.
Уголовная ответственность за взятку
Дмитрий Захарченко с 2003 г. занимал различные должности в органах внутренних дел, а с сентября 2015 г. стал заместителем начальника Управления «Т» ГУЭБ и ПК Министерства внутренних дел России. В 2021 г. в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, он был уволен со службы.
Позднее, 10 июня 2021 г., Пресненский районный суд признал Дмитрия Захарченко виновным в получении взятки в размере почти 3 млн руб. в составе группы лиц по предварительному сговору (ч. 6 ст. 290 УК), а также во вмешательстве с использованием своего служебного положения в деятельность следователя в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела (ч. 3 ст. 294 УК). Осужденному было назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы со штрафом в размере почти 118 млн рублей.
Кроме того, Дмитрий Захарченко был лишен права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительных полномочий, сроком на 3 года, а также специального звания «полковник полиции» и государственной награды (дело № 01-0029/2019 (01-0334/2018).
17 октября 2021 г. Московский городской суд изменил приговор, исключив из осуждения по ч. 6 ст. 290 УК РФ упоминание о совершении преступления в составе группы лиц по предварительному сговору и уменьшив срок назначенного наказания до 12,5 лет лишения свободы (дело № 10-17772/2019).
Генпрокуратура потребовала передать имущество государству
Еще до вынесения приговора в отношении Дмитрия Захарченко Генеральная прокуратура подала в Никулинский районный суд г. Москвы два исковых заявления с требованиями об обращении имущества полковника и связанных с ним граждан, в том числе его сожительницы Марины Семыниной и их несовершеннолетней дочери Ульяны Захарченко, а также отца и матери Дмитрия Захарченко, в доход государства.
Решение по первому иску было вынесено 1 декабря 2021 г. (дело № 02-6770/2017). Районный суд удовлетворил требования и обратил в доход государства почти 375 млн руб., более 140 тыс. долларов США, свыше 2 млн евро, 12 квартир, 15 машиномест, 4 автомобиля и полукилограммовый слиток золота.
Никулинский районный суд указал, что из системного толкования положений подп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ и правовых норм антикоррупционного законодательства, в том числе ст. 3, 17 Закона о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, следует, что обращается имущество в доход государства в том случае, если ответчик не представил доказательства приобретения им спорного имущества на законные доходы. При этом Закон о противодействии коррупции предусматривает возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности не только родственников, но и близких лиц, которые могут получать выгоду от совершения должностным лицом коррупционных правонарушений, отметил суд.
Первая инстанция отметила, что Дмитрий Захарченко, состоя на гражданской службе и являясь фактическим обладателем соответствующего имущества, не декларировал его, хотя обязан был это делать. Остальные ответчики, как указано в решении, знали о службе полковника в ОВД, имели представление об уровне его официального дохода и при этом принимали от Дмитрия Захарченко денежные средства, тратили их на свои нужды, регистрировали на себя имущество, стоимость которого значительно превышала размер заработной платы полковника.
Поскольку ответчики, являющиеся близкими лицами Дмитрия Захарченко, не смогли подтвердить наличие у них законного дохода, позволяющего приобрести соответствующие активы, суд пришел к выводу, что данное имущество было приобретено на денежные средства, полученные полковником незаконным путем. «Ответчик долгое время скрывал <�…> от общества свои доходы и их поступление из незаконных источников, что посвятил себя нечестной службе – обогащению из незаконных источников себя, своих родственников и лиц, состоящих с ним в близких отношениях (соответчиков), которые осознанно и целенаправленно становились выгодоприобретателями от его коррупционных правонарушений», – сказано в решении суда.
Первая инстанция прямо указала, что в доход государства может быть обращено любое имущество, в отношении которого не представлено доказательств его приобретения на законные доходы. По результатам апелляционного рассмотрения дела Московский городской суд оставил решение в силе. В передаче кассационных жалоб заявителей для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции было отказано.
Помощь адвоката по уголовным делам
Если вас обвиняют в хищении бюджетных средств, не нужно ждать, пока дело дойдет до суда – даже если вы невиновны, не нужно пытаться доказать это самостоятельно, с большой вероятностью это не получится без наличия опыта и знаний в сфере уголовного права. Первое, что нужно сделать в такой ситуации – это найти опытного адвоката по хищению средств и обратиться к нему за помощью. Защитнику нужно изложить все известные вам обстоятельства дела: когда были выдвинуты обвинения, в чем конкретно их суть, знаете или вы что-то про фигурирующие в деле эпизоды или нет и т.д. На основе изложенной информации адвокат сможет выстроить подходящую для данного случая линию защиты: если клиент вообще не виноват, он будет искать доказательства невиновности и стараться закрыть дело, если полностью исключить вину нельзя – делать все для уменьшения строгости наказания (например, путем поиска смягчающих обстоятельств). В любом случае, главная цель адвоката – минимизировать негативные последствия для подопечного.
Если дело всё-таки будет идти по направлению к суду, адвокат будет представлять ваши интересы на всех следственных мероприятиях (допросы, эксперименты, экспертизы и т.д.), следить за соблюдением законов по отношению к клиенту, фиксировать возможные нарушения со стороны правоохранителей. В результате это может сильно помочь на суде, смягчив наказание (скажем, заменой тюремного заключения на штраф или условный срок) или вообще избавив от него. Таким образом, можно утверждать, что только участие в процессе опытного адвоката по уголовным делам поможет наиболее эффективно защитить ваши интересы.
Заключение
Хищение государственных средств – достаточно серьёзное преступление, за которое предусмотрены строгие санкции: вплоть до 10 лет лишения свободы. Потому, если вы столкнулись с подобным обвинением, медлить нельзя, нужно сразу же обращаться за помощью к опытному адвокату. Только так можно доказать свою невиновность или добиться минимально строгого наказания.
Квалифицирующие признаки
Прежде чем человек будет осужден, понадобится выявить квалифицирующие признаки. Они, опять же, необходимы для того, чтобы вынести справедливый приговор. Важно понять, какой по размеру объект, определить его стоимость. Из этого можно будет сделать вывод, совершено хищение в крупном или особо крупном размере.
Также важно знать, совершал злоумышленник свои действия в одиночку или у него были сообщники. Потому как преступления, осуществленные по предварительному сговору, наказываются строже. И в этом случае пострадают все участники.
Важным моментом также является тот факт, что человек злоупотребил своими должностными полномочиями. Допустим, гражданин занимает высокопоставленную должность на государственной службе. У него есть возможность распоряжаться деньгами или муниципальным имуществом. Растрата собственности в особо крупных размерах грозит серьезным приговором для нарушителя.
Отдельно необходимо определить, были ли негативные последствия поступка. Возможно, кому-то был нанесен серьезный вред, возможно, даже здоровью и жизни. Тогда статья еще ужесточиться, и злоумышленник получит максимальное наказание.
Злоупотребление служебным положением
Государственные сотрудники, занимающие высокую должность, обязаны помнить о том, что им нельзя нарушать закон. Потому как если они пожелают нажиться, используя свои полномочия, тогда их ждет строгое наказание. Уголовный кодекс имеет отдельные части в статьях, которые относятся к подобной ситуации. Потому как если лицо решило воспользоваться своим служебным положением, тогда оно не сможет отделаться мягким приговором.
Можно посчитать, что человек использовал свои рабочие полномочия в следующих случаях:
- Он получил выгоду, которая выражалась в деньгах или имуществе.
- Гражданин заранее преследовал данную цель и понимал, что нарушает закон.
- Он использовал свою должность для того, чтобы нажиться. Допустим, подписал договор о незаконной передаче какого-либо объекта или скрыл факт нарушения.
Стоит понимать, что регулярно проводится проверка государственных служащих на добросовестность. Поэтому есть большая вероятность, что факт преступных действий вскроется. В этом случае человек будет судиться по УК РФ, и ему, как минимум, придется заплатить крупный штраф. Однако дело может дойти и до того, что нарушителя лишат свободы на долгий срок.
Отметим, что хищение государственного имущества и коррупция идут бок о бок. Потому как будет достаточно сложно совершить кражу в большом размере и при этом не быть высокопоставленным работником. А вот тем сотрудникам, которые имеют право распоряжаться муниципальными финансами и собственностью, не составляет труда совершить преступление.
