Скорее применяется практика назначения, каких-либо работ: обязательных, испытательных и принудительных.
Среди остальных, принудительные работы в уголовном праве считаются достаточно жесткой мерой наказания.
Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным сроком от одного года до трех лет, что не скажешь об обязательных или же испытательных работах.
Однако, несмотря на это, принудительные работы назначают все реже и реже.
Кто-то скажет, что это из за неэффективности наказания, кто-то напротив – решит, что это особая мера, требующая особого случая и особых условий.
Так это или нет – разберемся в следующих пунктах.
Понятие и сущность
Что это такое, принудительные работы по УК РФ?
Как вы уже поняли – принудительные работы рассматриваются в первую очередь, как новый вид уголовного наказания ст 53.1 УК РФ.
Так. Например, оно связано с тем, чтобы путем принуждения, осужденного к каким либо работам, или же по другому сказать – труду, таким образом воздействовать на него с точки зрения воспитательной функции.
Заработная плата от такой работы, конечно же, не поступает на счет осаженного, а если и поступает, то в строго оговоренном проценте.
Все остальное перечисляется на счет государства или же на счет гражданина, которому был нанесен ущерб.
Данное наказание предполагает работу, которую будут тщательно курировать сотрудники уголовно-исправительной инспекции. Они тщательно будут следить за тем, чтобы гражданин действительно работал.
Также гражданина, направленного на выполнение принудительных работ обязывают систематически отмечаться о начале рабочего дня и о его окончании.
Помимо этого, любое неповиновение сотрудникам уголовно исполнительной инспекции приравнивается к нарушению общественного порядка и срок отбывания наказания в виде принудительных работ путем выполнения уголовно исправительных работ может быть увеличен.
Судьи не хотят экспериментировать
В целях гуманизации уголовного законодательства Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 420) российская система наказаний была дополнена новым видов наказания – принудительными работами. Сделано это было в целях гуманизации уголовного законодательства, расширения возможности назначения судом наказаний, не связанных с лишением свободы.
В соответствии с положениями ст. 53.1 УК РФ «принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые».
Предусмотрено, что, «если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами». Они назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
Суть принудительных работ заключается в том, что осужденный привлекается к труду в местах, которые определяются учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
В данной статье также указано, что при назначении наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Если осужденный уклоняется от исполнения принудительных работ, то данный вид наказания заменяется на лишение свободы по правилу: за один день принудительных работ один день лишения свободы.
Особенность принудительных работ Особенность принудительных работ – исправление лица, совершившего общественно опасное деяние, в процессе его привлечения к труду. Наряду с этим осужденный к принудительным работам связан значительными ограничениями, обусловленными спецификой отбывания данного вида наказания.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентируется в гл. 8.1 УИК РФ.
Осужденный к принудительным работам должен отбывать наказание в исправительных центрах – специальных учреждениях, которые расположены в пределах территории субъекта России, где осужденный проживал или был осужден.
При отсутствии на территории субъекта России по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта России, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка. Осужденные находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах его территории, проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Проблемы правоприменения Согласно ст. 8 Закона № 420 положения УК РФ и УИК РФ в новой редакции в части принудительных работ применяются с 1 января 2021 г. Установление столь длительного периода для непосредственного введения в действие нормы (напомним, Закон № 420 принят 7 декабря 2011 г.) было вызвано рядом организационных вопросов, в частности невозможностью применения этого вида наказания ввиду недостаточной готовности исправительных центров. Для решения проблемы необходимо было финансирование из средств федерального бюджета для строительства исправительных центров, обеспечения штатной численности сотрудников данных учреждений, которым полагаются денежное довольствие и иные установленные законодательством России выплаты.
Хотя принудительные работы были введены задолго до того, как суды начали назначать соответствующее наказание, органы ФСИН оказались не подготовленными к их исполнению. На 1 января 2021 г. в Российской Федерации было образовано только четыре исправительных центра: в Тюменской области (Ишим), Ставропольском крае (Георгиевск), Тамбовской области (поселок Зеленый) и Приморском крае (Уссурийск). Кроме того, открылись участки для осужденных к принудительным работам в Башкирии (Уфа), Забайкальском крае (Краснокаменск), Самарской области (Волжский), Смоленской области (Анохово), Архангельской области (Североонежск), Новосибирской области (Новосибирск) и Карелии (Сегежа). Всего было подготовлено приблизительно 890 мест, что крайне мало в масштабах России.
Несмотря на то что наказание в виде принудительных работ предусмотрено в немалом количестве статей УК РФ, назначают его редко. Этому есть несколько объяснений.
Данная мера пресечения была включена в УК РФ в 2011 г., но в отношении нее закон вступил в силу только в 2021 г. То есть рассматриваемая санкция сравнительно молода, и не все судьи хотят экспериментировать. Как уже отмечалось, на сегодняшний день далеко не в каждом городе и даже субъекте РФ имеется исправительный центр. Кроме того, многим судам не предоставлена информация о наличии специальных центров в регионах. Поэтому такие работы назначаются достаточно узкому кругу осужденных. Как правило, это граждане, нанесшие только материальный ущерб государству или обществу. В остальных же случаях остается предпочтительным лишение свободы.
Проблемы законодательства Проблемы есть в рамках не только правоприменения, но и законодательства. Перечисленные в ч. 1 ст. 45 УК РФ виды наказаний, в том числе принудительные работы, – только основное наказание, но согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы – не самостоятельное наказание. Данный вид наказания «применяется как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса». Его несамостоятельность усматривается также из ч. 2 ст. 53.1 УК РФ, где говорится о назначении принудительных работ только в порядке замены лишения свободы. В связи с этим полагаем, что нужно предусмотреть в УК РФ вместо принудительных работ в качестве самостоятельного вида наказания такие институты, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду и условно-досрочное освобождение с обязательным привлечением к труду. Это вполне согласуется с опытом уголовного законодательства РСФСР. Либо использовать принудительные работы не только как основной, но и как дополнительный вид наказания.
Виды
Виды принудительных работы могут быть разные и эту информацию вы почерпнете не только из интернета, так и из Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так, к примеру, принудительные работы могут различаться по территориальному признаку. Кто-то выполняет принудительные работы, находясь в непосредственной близости к дому, а кто-то наоборот просит, чтобы его отправили подальше.
С психологической точки зрения такое поведение объясняется тем, что гражданин в каких-то случаях стесняется или же наоборот, не стесняется своего положения в обществе.
Также принудительные работы могут отличаться и по другому признаку, например, такому как срок.
Кому-то принудительные работы назначают в целее профилактики совершения преступления, а кому-то как суровый вид наказания.
Именно поэтому в первом случае принудительные работы могут быть сроком до пара месяцев, а уже во втором превышать отметку в один год.
Особенности
Самая главная особенность такого вида наказания это альтернативность.
Принудительные работы часто применяются как альтернатива лишению свободы.
Дело в том, что принудительные работы занимают у человека шесть дней в неделю с утра и до самого вечера, поэтому получается практически тот же самый эффект что и у лишения свободы, однако заключенные могут отказываться от выполнения работы, а вот те, кому вменили принудительные работы – не могут.
Нужно сказать, что в момент вынесения приговора, бывалые заключенные очень расстраиваются, когда вместо лишения свободы им вменяют принудительные работы.
Еще одной особенностью является то, что принудительные работы – это один из немногих видов наказания, за которое выплачивается денежное вознаграждение.
Каким образом это происходит.
На счет осужденного к принудительным работам начисляются средства как реальному работнику, а вот львиная доля с них уходит в счет пострадавшего или же в счет государства тем самым оставляя осужденному средств чуть больше, чем прожиточный минимум.
Замена лишения свободы на принудительные работы по ст.80 УК
По сравнению с сроками, необходимыми для УДО и по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы на иные виды наказания (не принудительные работы, а иные), для замены лишения свободы именно на принудительные работы вводятся сильно сниженные сроки.
Итак, на принудительные работы можно «уйти» по преступлениям небольшой и средней тяжести после отбытия 1/4 срока, для тяжких нужно отбыть 1/3 срока, для особо тяжких нужно отбыть половину срока.
При этом, в отличие от того же УДО, нет специальных ограничений для преступлений, связанных с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Но остались ограничения по преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Кому и за что назначаются?
Принудительные работы – это одна из самых распространенных мер наказания для злостных неплательщиков алиментов.
Происходит назначение наказания таким образом. Федеральная служба судебных приставов направляет регулярно данные о злостных неплательщиков в органы прокуратуры.
Как сумма, не выплаченная гражданами переходит свой критический порог, прокуратура собирает документы, приглашает потерпевших и становиться государственным обвинителем в данном деле.
Дальше события разыгрываются по следующему сценария.
Неплательщик либо оплачивает все долги в короткий срок, либо ему назначают принудительные работы, заработок с которых практически полностью будет поступать в счет потерпевших до полного погашения задолженности.
В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со статьей 60.4 настоящего Кодекса.
Условия применения принудительных работ как вида уголовного наказания
Принудительные работы применяются судом в следующих случаях:
- когда они прямо предусмотрены санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо впервые тяжкого преступления («совершение преступления впервые» означает, что не подлежат учету преступления, судимости за которые сняты или погашены в установленном законом порядке, либо преступления, по которым истек срок давности привлечения к уголовной ответственности);
- при злостном уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, от отбывания обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы;
- в порядке замены лишения свободы, назначенного на срок не более пяти лет, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 УК РФ, принудительные работы не применяются.
Кому не назначаются?
Конечно, принудительные работы достаточно специфический вид наказания, однако назначить его можно далеко не всем.
Так, такое наказание не применяется по отношению к беременным женщинам, матерям одиночкам и несовершеннолетним.
И этому всему есть особое объяснение. Дело в том, что беременные женщины не могут заниматься тяжелым физическим трудом, это может принести вред их здоровью, поэтому и освобождаются от подобного наказания.
Что касается других категорий граждан, например, матерей одиночек, то здесь тоже можно легко объяснить позицию законодателя. Мать будет покидать ребенка с утра и до самого вечера, а если он не ходит в детский сад и находится в беспомощном состоянии, обычно это дети до трех лет, то их матери освобождаются от такого наказания.
У несовершеннолетних шестнадцатилетних подростков только формируется организм, поэтому им также нежелательно выполнять тяжелый физический труд.
Режим работы
Во всех центрах осужденный обязан трудиться.
Работу предоставляет центр и фактически она осуществляется не в самом центре, а за его пределами, но только в пределах муниципального образования, в котором находится центр.
Работу дают предприятия и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий договор с исправительным центром. Можно работу найти самостоятельно в том же населенном пункте – только не каждый работодатель на это пойдет.
Говорят, для привилегированных особ есть такая уловка – просто предоставляется договор с неким работодателем, а работы фактически не выполняются, осужденный занимается своими делами.
Сферы работы самые низкооплачиваемые – уборка, ЖКЖ, низкоквалифицированное строительство. Оплата близка к минимальной. С учетом вычета государства (от 5 до 20 %) – самому осужденному на таких работах не разбогатеть. А есть еще вычеты на еду, коммуналку и вычеты на оплату ущерба от преступления (если это есть в приговоре).
Если работа не найдена (её не всегда хватает), осужденный сидит на территории центра. Те осужденные, у кого малые сроки, так до конца срока и отсиживают без всякой работы.
Каждый день на работу можно выходить из центра, а если работы нет – выходить можно только по специальному разрешению.
Есть отдел по надзору – он проверят, как осужденный работает, приходят к работодателю, смотрят, где осужденный, чем занимается, трезв ли он.
Места отбывания
Где отбываются принудительные работы?
Осужденные к принудительным работам отбывают наказание вблизи своего места жительства.
Как правило, отмечаться такие осужденные ходят в уголовно-исполнительную инспекцию. Там же и получают указания, где сегодня они будут осуществлять свою деятельность.
Так, например, часто принудительный труд включает в себя работу под руководством куратора или бригадира подметают улицы, собирают мусор, красят бордюры или выполняют тяжелую мужскую работу.
Перерыв на обед обязателен для таких видов заключенных, но опять же, он проходит под чутким надзором куратора.
Порядок отбывания
Порядок отбывания принудительных работ обозначен в статье 60 уголовно исполнительного кодекса.
Так, там говорится в первую очередь о том, что необходимо в первых постоянно являться в уголовно исполнительную инспекцию для того, чтобы показывать свое присутствие.
Также осужденные подписывают документ о том, что обязуются выполнять все правила, продиктованные уголовно исполнительной инспекцией.
Осужденные не имеют права отказываться от принудительных работ если на то не медицинских показания.
Также осужденные должны всегда иметь при себе паспорт.
Все эти указания направлены на то, чтобы в первую очередь соблюдалась исправительная функция.
Когда применяются?
Принудительные работы применяются в случае, когда преступное деяние было совершено впервые, когда у гражданина не было мотива или когда преступление было совершено по легкомыслию.
Также принудительные работы в основном применяются к женщинам, совершившим преступления средней тяжести.
На какой срок устанавливаются?
Принудительные работы не имеют четких временных рамок. Их, как правило, устанавливает суд.
Также суд рассматривает личность подсудимого, его отношение к труду, привлекался он или нет.
Если персонаж в целом положительный, то в целях исправления принудительные работы назначают на срок, не превышающий пол года.
Также, что касается принудительных работ для неплательщиков алиментов, то принудительные работы должника будет длиться до тех пор, пока с них не взыщут всю сумму, которую они не выплатили.
Как происходит наказание
Порядок исполнения принудительных работ совершается в несколько шагов. Самым первым из них является определение исправительного учреждения.
Если подобного объекта нет в регионе проживания осужденного, то выбирается любое другое учреждение исправительного типа, в котором есть подходящие условия для работы заключенного.
Следующим шагом является поиск общежития, если осужденный отправлен в другой город. К работам он должен будет приступить сразу же после регистрации.
Все заключенные, направленные на принудительные работы, обязаны соблюдать следующие правила:
- строго придерживаться установленных правил внутреннего распорядка;
- четко исполнять назначенные обязанности по работе;
- не выходить без специального разрешения за территорию исправительного учреждения в ночное время суток, выходные и праздничные дни;
- всегда иметь при себе документ, подтверждающий личность;
- принимать участие в облагораживании здания центра и прилегающей территории (до 2-х часов в неделю).
Проблемы исполнения
Главной проблемой исполнения наказания в виде принудительных работ является невозможность отслеживания, исправляется ли человек или нет.
Очень часто в таких бригадах присутствует дедовщина и когда одни выполняют свою работу, другие нагло этим пользуются и стараются командовать остальными.
Еще одной проблемой применения принудительных работ является непослушание. Не всегда бригадиры могут справиться с осужденными, да и сами эти кураторы не всегда стараются осадить задиристых работников.
Чем отличается от обязательных и исправительных работ?
Исправительные и обязательные работы назначаются совсем за другие категории преступлений.
Такие наказания не являются обязательными, за них не взыскивают заработную плату и у них не такой жесткий график, хотя такие наказания так же курируются уголовно исполнительными инспекциями.
Исправительные и обязательные работы больше направлены на исправление граждан, сущность принудительных работ помимо исправления имеют целью в какой то степени наказать осужденного.
Также эти наказания различны по срокам.
Исполнительные и обязательные работы не назначаются на срок, превышающий больше девяти месяцев.
Что такое принудительные работы?
Обратимся к УК РФ. Статья 53.1 целиком посвящена принудработам. Мы видим: суть наказания заключается в привлечении осужденного к труду по указанию органов уголовно-исполнительного наказания (УИН).
Иными словами, осужденный обязан выполнять работу, которую ему назначают – возможность выбора отсутствует.
Это вступает в некоторое противоречие с конституционными правами российского гражданина, но международные конвенции допускают такую меру в качестве наказания по приговору суда. Номинально ни о каком рабстве речи не идет.
Во время исполнения наказания осужденные проживают на территории исправительных центров, являющихся, по сути, режимными объектами, и выполняют назначенные работы. При этом из зарплаты отчисляется 5-20% в казну государства — точная цифра устанавливается судом.
Принудительные работы сопоставляются с лишением свободы в соотношении 1:1, то есть по срокам это абсолютно равнозначные наказания.
Принудработы следует отличать от исправительных и обязательных, которые тоже назначаются судом. Первые – самые жесткие!
По статье 50 УК РФ, исправработы позволяют осужденному жить дома и трудиться на основном месте работы, но из его зарплаты в течение 2-24 месяцев отчисляется 5-20% в государственную казну. При отсутствии постоянного места работы его определяет местный орган власти по согласованию с органами УИН, но обязательно в районе места жительства осужденного.
Статья 49 УК РФ регламентирует, что срок обязательных работ исчисляется в часах (от 60 до 480) и отбывается в свободное от основной трудовой деятельности или учебы время, на общественно-полезных работах без оплаты. В день может быть назначено не более 4 часов обязательных работ.
Как часто применяются на практике?
Принудительные работы применяются на практике не так чата как хочется.
Не во всех муниципальных образованиях есть подобные инспекции, поэтому стоит иметь ввиду, что судьям проще назначить гражданину лишение свободы, чем отвозить осужденного к месту отбывания принудительных работ.
Также, ввиду того, что принудительные работы назначаются достаточно узкой категории людей, стоит иметь ввиду, что не всегда судьи знают, как применить это наказание, поэтому предпочитают с ним не связываться.
