Что такое суд первой инстанции? Определение, виды, рассматриваемые дела

Для рассмотрения каждого дела назначается определенный состав суда. И при обращении в суд нужно учитывать, как и кем будет рассмотрено то или иное дело. Какие полномочия есть у судей при коллегиальном (3 и более) рассмотрении? Как истец (заявитель) может влиять на состав суда? Если для Вас это важно, ознакомьтесь с информацией ниже.

Судебная власть в нашей стране реализуется исключительно через судей. В этой публикации размещена информация о судейском составе, его полномочиях, а также дополнительные сведения, с помощью которых может быть заявлен отвод судье.

Классификация судов РФ по гражданским делам

Все суды, осуществляющие рассмотрение гражданских дел, разделяют на две группы:

• первая группа — суды первой инстанции. Те, которые рассматривают дело после поступления иска с соблюдением правил подведомственности и подсудности. Состоят в основном из мировых, районных. В определенных законом случаях сюда также входят и вышестоящие суды. Функция судов такой группы — рассмотрение дела по существу и вынесение решения суда.
• вторая группа — апелляционные, кассационные и надзорные суды. В функции их входит в основном проверка обоснованности, полноты и законности решений нижестоящих судов.

С октября 2021 г. в России действуют апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.

Какими делами занимаются суды первой инстанции?

Суд первой инстанции рассматривает дела различных категорий, будь то уголовные, гражданские или административные правонарушения.

Мировой судья

Здесь рассматриваются административные дела, а именно те правонарушения, которые относятся к «Кодексу Российской Федерации об административных нарушениях». Сюда не входят дела, относящиеся к подведомственным районным судам, а также арбитражным инстанциям.
Кроме этого, мировой судья разбирает уголовные правонарушения легкой тяжести, то есть те, за которые предполагается наказание не выше трех лет заключения под стражей.

Мировой судья рассматривает и дела, относящиеся к гражданскому процессу. Это расторжение брака, в ходе которого остро стал вопрос о детях или о разделе имущества, нажитого за долгие годы. Однако сумма по исковому заявлению должна быть ниже, чем 50 тыс. руб.

Помимо прочего, данный вид суда первой инстанции занимается рассмотрением дел о семейно-правовых взаимоотношениях, кроме вопросов, касающихся установления отцовства и материнства, усыновления и признания брака недействительным.

Районный суд

Районные суды занимаются рассмотрением главным образом административных правонарушений и проводят административные расследования, в ходе которых наказанием может служить как принудительный отъезд с территории РФ, так и остановка деятельности.
Если говорить о рассмотрении уголовных дел, то районный суд берет практически все вопросы, кроме тех, которые относятся к «Уголовно-процессуальному кодексу», а именно к статье № 31.

Рассматриваются и гражданские дела, но только не отнесенные к «Гражданскому процессуальному кодексу» и законам подсудности иных судебных инстанций.

Гарнизонный военный суд

Гарнизонный военный суд рассматривает административные правонарушения, относящиеся к Кодексу Российской Федерации об административных нарушениях», которые были совершены военными или лицами, призванными на военную службу.
Также разбираются данным судом первой инстанции и уголовные дела, совершенные военными и гражданами, призванными к службе или проходящими военные сборы.

К гражданским делам Гарнизонного суда относят защиту прав и свобод военнослужащих, защиту их интересов от любого бездействия вышестоящих органов. Также суд рассматривает дела по жестким нарушениям дисциплинарных норм. Например, отсутствие на рабочем месте более четырех часов без уважительной причины, употребление спиртосодержащей продукции в рабочее время, нарушение устава.

Окружной военный суд

Окружной военный суд в первой инстанции не рассматривает административные правонарушения, однако разбирает уголовные преступления, которые были совершены военными или гражданами, проходящими военные сборы. Наказание окружной военный суд выносит строгое – от 15 лет заключения под стражей.
Гражданские дела данный суд рассматривает такие же, как и гарнизонный военный суд.

Арбитражный суд субъекта РФ

Так как Арбитражный суд субъекта РФ занимается юридическими вопросами, уголовные правонарушения он не рассматривает. Но административные правонарушения в его власти в том случае, если они в его компетенции по законодательству. Также Арбитражный суд субъекта РФ может разбирать оспариваемые дела органов административной или исполнительной власти, которые вели свою деятельность без должного, то есть юридического, образования.
Суд занимается рассмотрением всех гражданских дел, кроме тех, которые относятся к Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Состав суда как органа судебной власти

Состав районных судов можно разделить по двум критериям.

К первому относится численность судей. В зависимости от нагрузки и численности населения соответствующего района состав суда включает несколько федеральных судей. Председатель суда решает организационные и кадровые вопросы, поскольку назначает и освобождает от должности сотрудников судебного аппарата, а также осуществляет руководство судом. При этом и сам участвует в рассмотрении дел. Но председатель, руководствуясь принципом независимости судей, не влияет на перспективу разрешения гражданских дел судьями.

Заместитель председателя суда, кроме выполнения обязанностей судьи, исполняет отдельные поручения председателя и замещает его во время отсутствия.

Ко второму критерию относится аппарат районного суда. Такой аппарат включает следующие должности:

• помощник председателя;
• помощник судьи;
• судебный администратор;
• консультант;
• главный специалист;
• специалисты.

Все работники аппарата — государственные служащие, имеющие специальные звания и классные чины.

Как составить и подать иск в суд первой инстанции?

Чтобы иск в суд был принят на рассмотрение, его требуется правильно составить. Для этого понадобится изучить все законы, связанные с делом, а также написать документ по всем правилам.
Исковое заявление стандартно состоит из трех отделов:

1. Вводная часть.
   Это «шапка» документа, где пишутся реквизиты судебного учреждения и сторон дела. Все участники процесса должны быть указаны здесь же. Можно написать фамилии в столбик. Если бумага направляется по имущественному вопросу, вписать стоимость иска.
2. Описание.
   Здесь подробно, но без «воды» расписываются все обстоятельства, относящиеся к происшествию. Желательно, чтобы заявитель подкреплял каждый отдельный пункт ссылками на определенный пункт из законодательства. Лучше всего каждое событие описывать с нового абзаца и соблюдать по возможности строгую хронологию.
3. Заключение.
   В нем подводится общий итог вышесказанному в исковом заявлении.

После нужно перечислить прилагаемые документы, к которым должны относиться копии заявления для всех участников дела. Также требуется предоставить квитанцию об оплате госпошлины и доказательства, которые указывают на обоснованность и законность иска.
образец искового заявления первой инстанции о расторжении брачного контракта в формате .doc (Word) образец искового заявления первой инстанции о разделе имущества при разводе в формате .doc (Word) Готовое исковое заявление можно отнести в канцелярию или экспедицию суда либо самому судье в строго отведенные часы. Заявление возможно отправить заказным письмом по почте или курьерской службой. Но в этих случаях требуется составить опись письма и подтверждение о получении.

Как определить состав суда

Запоминаем простое правило. В суде первой инстанции (после подачи иска до вынесения решения, определение не считается) дело рассматривает один судья единолично (крайне редко назначаются 3 судьи, но это дела по защите избирательных прав). Какой именно судья? Обычно судьи имеют определенную специализацию. И посмотреть, кто чаще всего рассматривает исковые требования по конкретному вопросу, можно на официальном сайте суда с помощью рубрики судебное делопроизводство. Если интересуют совсем частности.

ГПК РФ закрепляет принцип независимости судей, который может влиять на состав суда. При заявлении отвода судье, который будет удовлетворен, судья будет заменен.

Во всех остальных инстанциях — при апелляционном, кассационном и обжаловании в порядке надзора — состав суда назначается коллегиальным. Апелляционная жалоба рассматривается 3 судьями, один из которых назначается председательствующим. Кассационная и надзорная жалоба рассматриваются судьей — председательствующим и не менее, чем еще 2 судьями.

Исключение — частная жалоба, жалоба на решение мирового судьи, жалоба в порядке упрощенного производства, кассационная жалоба на судебный приказ. Такие дела рассматривает судья соответствующей инстанции единолично.

Ответы юриста на вопросы о составе суда в гражданском процессе

Мне стало известно, что ответчик – это родственник судьи, который рассматривает наш спор. Могу ли я подать ходатайство об отводе?
Да, наличие родственных связей является основанием для отвода. По закону судья должен сделать это сам, но вы можете подать ходатайство.

Как определяется состав суда?

Состав формируется с учетом нагрузки с учетом специализации судей, опыта и нагрузки на участках.

Хочу оспорить решение, в силу еще не вступило. Куда мне подавать апелляционную жалобу?

Апелляция подается в суд, вынесший оспариваемое решение. Впоследствии документы передаются в вышестоящую инстанцию.

Кому подавать исковое заявление?

Судебные иски принимаются в канцелярию, затем передаются помощникам судей. Вы можете представить заявление лично или отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Мне нужно подать заявление о выдаче приказа для взыскания алиментов на ребенка с бывшего мужа. Куда обращаться?

Оформлением приказов занимаются мировые суды (ст. 23 ГПК РФ).

Полномочия помощника судьи

Полномочия помощника судьи заключаются в:

• подборе правовых и нормативных актов, требуемых для рассмотрения спора;
• контроле сбора и анализе данных для формирования статистической отчетности;
• подготовке докладов.

Полномочия помощника председателя суда, кроме вышеперечисленных, также включают:

• выполнение поручений председателя при проведении служебных проверок;
• организационное сопровождение приема граждан;
• подготовку ответов на обращение граждан, поступивших в суд;
• исполнение прочих поручений председателя суда.

Помощник судьи может по поручению председательствующего выполнять функции секретаря судебного заседания. То есть проверять явку, вести протокол судебного заседания и обеспечивать аудиопротоколирование. В любом случае он не вправе осуществлять правосудие.

Полномочия администратора суда

Организационную деятельность районного суда обеспечивает его администратор. Его назначает на должность и освобождает от нее начальник управления Судебного департамента (по представлению председателя суда). Отличительная особенность судебного администратора от иных должностей судебного аппарата заключается в двойном подчинении. Это председатель суда и руководитель органа Судебного департамента (является штатной единицей такого департамента).

Полномочия администратора заключаются в организации:

• деятельности суда (подготовка к проведению судебного слушания);
• ведения делопроизводства, статистики и работы архива;
• материально-бытовых условий судей и работников судебного аппарата;
• санаторно-курортного оздоровления и медицинского обслуживания судебного аппарата;
• обеспечения юридической литературой, справочно-информационными материалами и нормативно-правовыми актами;
• информационно-правового обеспечения деятельности;
• в прочих мерах по обеспечению деятельности суда.

Полномочия участвующих лиц

Теперь разберемся в полномочиях лиц, участвующих в заседаниях или состоящих в штате судов.

Судья

Деятельность судей регламентируется Законом РФ от 26.06.1992 №3132-1.

На заседании судья считается главным, в его полномочия входит:

• принятие решений, определений;
• рассмотрение дел согласно ГПК, ГК РФ;
• организация процедуры рассмотрения;
• заявление самоотвода при наступлении конфликта интересов;
• контроль за порядком в зале заседания;
• удаление остальных участников при нарушении порядка на слушании;
• запрос документов в государственных и муниципальных организациях.

Главное требование – неукоснительное соблюдение Конституции РФ, ФЗХ, ФКЗ и других актов, влияющих на рассмотрение дела, защиту прав и интересов других лиц.

Помощник судьи

Полномочия помощников мировых, районных и иных судей определяются разными законодательными актами.

Рассмотрим права и обязанности помощника районного судьи – они закреплены в Приказе Судебного департамента при ВС РФ от 06.12.2010 №272:

• принятие организационных мер по поручению судьи;
• изучение поступающих документов от граждан для проверки соответствия требованиям;
• доклады судье по изученным делам с предложением о вынесении определений об отказе в принятии иска, назначении дела к разбирательству или подготовки к производству;
• подготовка документов для разбирательств по поручению судьи;
• контроль получения сторонами производства судебных актов по почте (повесток);
• доклад судье о возврате повесток;
• подготовка дел к рассмотрению в апелляционной или кассационной инстанции;
• проверка извещения участников разбирательств о заседаниях;
• изучение ходатайств в апелляционные инстанции и внесение предложений о способах их разрешения.

Также помощник выполняет иные поручения судьи, за которым он закреплен.

Администратор суда

Администратор суда – это человек, обеспечивающий организационную деятельность. Он состоит в штате департамента, подчиняется одновременно двум лицам – руководителю и председателю суда. Назначение администратора на должность производится по приказу начальника департамента по представлению председателя судебного органа.

Полномочия администратора определяются ст. 19 ФЗ от 08.01.1998 №7-ФЗ:

• обеспечение подготовки и проведения заседаний, принятие организационных мер;
• ведение статистики, делопроизводства, архива;
• принятие мер по обеспечению бытовых, материальных условий для работников судов;
• обеспечение судей и помощников пособиями, справочными материалами;
• организация хозяйственной деятельности, охраны зданий судов, бесперебойной работы служебного транспорта;
• контроль проведения ремонта, реконструкции зданий судов.

Коротко говоря, администратор занимается обеспечением работоспособности суда.

Секретарь судебного заседания

Секретарь судебного заседания – это тот самый человек, который присутствует на слушании и ведет протокол.

В глобальном понимании его обязанности и полномочия гораздо шире:

• получение материалов от помощников судей, оформление обложек дел;
• отправка копий определений участникам производства;
• заполнение регистрационных журналов, карточек, внесение данных в электронные системы;
• контроль поступления истребованных судом документов;
• передача протоколов заседания для ознакомления участникам;
• оформление дел после рассмотрения;
• проверка явки участников на слушание;
• подготовка документов для исполнения постановлений;
• подготовка запросов, писем.

В отличие от секретаря суда, секретарь судебного заседания закрепляется за конкретным участком (судьей).

Специалисты и консультанты

Согласно ст. 188 ГПК РФ, для получения консультации судьи вправе вызывать специалистов. Они оказывают техническую и иную помощь по вопросам фотографирования, оценки имущества, и пр.

Консультации даются письменно или устно. В первом случае объяснения приобщаются к материалам дела. Устные пояснения заносятся секретарем в протокол.

Прокурор

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан. Заявление подается им, если истец не может самостоятельно подать документы в суд по причине плохого состояния здоровья.

Исключение – заявление прокурора по делам о защите социальных, трудовых, прав. При рассмотрении дел, касающихся интересов несовершеннолетних, прокурор присутствует в обязательном порядке.

Если заявление подается прокурором, он обладает всеми правами и обязанностями истца, кроме судебных расходов и заключения мирового соглашения.

Если в деле истец участвует самостоятельно, прокурор на заседании высказывает мнение, дает заключения по вопросам выселения, возмещения вреда, восстановления на работе, и иным делам.

Истец и ответчик

Ответчик и истец – участники производства, наделенные правами согласно ст. 35 ГПК РФ.

Они могут:

• подавать ходатайства, возражения;
• знакомиться с материалами дела;
• представлять доказательства;
• давать устные и письменные объяснения суду;
• получать копии судебных документов;
• ходатайствовать об отводе судьи;
• оспаривать постановления, определения, решения.

Вывод: судья выступает в качестве независимой стороны для законного разрешения споров, помощник выполняет его поручения, секретарь организует заседания, а прокурор защищает права граждан.

Полномочия специалистов и консультантов суда

Отдельные функции возлагаются на должностных лиц суда, в частности, секретарей судебного заседания. Они осуществляют определенные действия от имени суда, но под руководством судьи. К полномочиям секретаря судебного заседания относится ведение протокола судебного заседания, подготовка судебных извещений, работа по ходатайству об ознакомлении с делом.

Должность консультанта предусмотрена в судах, имеющих большой объем работы. Основными функциями консультанта является: справочная работа, обобщение судимости и ведение картотеки судебной практики.

Виды и особенности судов первой инстанции

Существует ряд судебных учреждений, которые на территории Российской Федерации относятся к судам первой инстанции:

1. Мировой судья.
   Он самостоятельно принимает решения по разбираемым делам и поставленным вопросам, а в конце заседания выносит приговор. Однако власть мирового судьи выходит далеко за границы его обязанностей: он имеет право принимать решения, которые осуществляют другие судебные инстанции.

   
   В полномочия мирового судьи входит:

   • осуществление контроля над законностью принятых постановлений, а также регулирование действий чиновников и местных властей;

   судья тщательно следит за тем, чтобы принятое решение или приговор вступили в законную силу как можно скорее;

2. принятие участия в создании структуры судебной организации.
3. Районный суд
   также является представителем первой судебной инстанции. По отношению к мировому судье выступает в роли апелляционного органа. Районный суд считается самым доступным для населения, так как он есть в каждом населенном пункте или его районе.

   Суд имеет право сам распределять обязанности между заместителями, а также организовывать работу или курсы для повышения квалификации судей. Районный суд в праве как назначать, так и снимать сотрудников судопроизводства с должностей.

4. Гарнизонный военный суд.
   Является одним из звеньев судов первой инстанции. Он занимается разбирательством дел военных.

   В отличие от других судебных инстанций гарнизонный суд может заняться вопросом, который возник в ходе рассмотрения дела, даже если приговор уже вступил в законную силу. Если дело уголовное, его может рассматривать как коллегия, так и единолично судья. Но народные представители могут выступить в заседании только лишь в роли консультантов.

   В права и обязанности гарнизонного суда также входят аресты, содержание под стражей, запрет на личную переписку и телефонные переговоры.

5. Окружной военный суд
   работает так же, как и гарнизонный, с военными гражданами, а также лицами, имеющими к ним прямое отношение. Окружной военный суд является инстанцией, где дело рассматривать будет коллегия из трех участников, а в случае трудных вопросов – присяжные заседатели.
6. Арбитражный суд субъекта РФ
   – единственное учреждение, которое разбирает дела по экономическим вопросам, возникшим между гражданами и компаниями. Арбитражный суд направлен на законное принятие решений. Судьи в своих постановлениях независимы и стараются уравнять обе стороны в правах.

   В полномочия суда входит:

   • организация предсудебного заседания с лицами, участвующими в процессе;

   работа с документацией — рассылка копий, вручение документов, отправка по почте, взимание госпошлины;

7. помощь в работе судей;
8. сохранение документации после судебного заседания.

Состав суда при рассмотрении дела

При единоличном рассмотрении производства, судья действует от имени суда. А не от своего лично. Ознакомьтесь с правилами поведения в судебных заседаниях: к суду обращаются и дают пояснения стоя, без разрешения суды пояснения и доводы не озвучиваются, при входе судьи в помещение и оглашении решения все встают. К суду обращаются «уважаемый суд». Если коротко, только судья руководит процессом и осуществляет правосудие. Но не от своего имени, а от имени Российской Федерации.

Когда состав суда является коллегиальным, правила поведения в процессе не меняются. Изменяется порядок принятия решений. Все вопросы, в том числе требующих вынесения отдельного определения (к примеру, о назначении экспертизы, о дополнительных доказательствах и т.п.) решаются большинством голосов. А несогласный в назначенном составе суда судья вправе изложить особое мнение, которое остается в материалах дела, но при объявлении решения не оглашается.

Судебная практика по ст. 14 ГПК РФ

Определение Конституционного Суда РФ N 1599-О

Формирование состава суда для рассмотрения дела, т.е. определение конкретного судьи или судей, осуществляется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы (часть третья статьи 14 ГПК РФ).

При этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, устанавливая правило, согласно которому разбирательство дела должно происходить при неизменном составе судей, в то же время допускает возможность замены одного из судей в процессе рассмотрения дела в случае заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном данным Кодексом, самоотвода или отвода судьи, длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, а также в случаях прекращения или приостановления его полномочий по основаниям, установленным федеральным законом (часть четвертая статьи ГПК Российской Федерации, части 3 и 4 статьи 18 АПК Российской Федерации).

Целью такого правового регулирования является обеспечение возможности правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел с учетом разумных сроков судопроизводства (статьи и 6.1 ГПК Российской Федерации). Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, в случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела выступает правило, согласно которому разбирательство в этом случае должно быть произведено судом с самого начала.

Таким образом, нет оснований полагать, что статьей 14 и частью второй статьи 157 ГПК Российской Федерации были нарушены конституционные права заявителей, перечисленные в жалобе.