Подписка о невыезде может избираться предварительным следствием или судом в отношении подозреваемого или обвиняемого в преступлении, регулируется статьей 102 УПК РФ. Избирается эта мера пресечения только по преступлениям небольшой (до 3 лет) и средней тяжести (до 10 лет).
Надо понимать, что срок нахождения под подпиской о невыезде не засчитывается в срок наказания, это происходит только с арестом и с домашним арестом.
Суть подписки о невыезде заключается в трех принципах. Первый принцип – это ограничение свободы передвижения, второй принцип – обязательство являться незамедлительно по вызову следователя и третий принцип – не препятствовать расследованию.
Определение
Что такое подписка о невыезде? Согласно ст. 102 УПК РФ это уголовно-процессуальная мера пресечения, применяемая на стадии судебного разбирательства или следствия и избираемая в отношении конкретного лица (обвиняемого или подозреваемого).
Суть подписки о невыезде заключается в письменном наложении определенных обязательств, ограничивающих свободу передвижения. Среди них можно отметить:
- Не покидать место жительства (постоянное или временное) без разрешения судебного органа или должностного лица, занимающегося расследованием данного дела. При этом адрес, фиксируемый в документах, указывается самим обвиняемым. В связи с этим лицо, в отношении которого избрана данная мера пресечения, обязано уведомлять следователя даже о тех переездах, которые совершены в пределах одного населенного пункта, не говоря уже о поездках в другой город или область;
- Являться по повестке или приглашению следователя, судебного органа или дознавателя в строго назначенный срок;
- Не препятствовать разбирательству по делу;
- Не совершать действий, оказывающих давление на участников процесса. Это значит, что подозреваемому или обвиняемому лучше исключить любые контакты с людьми, которые принимают участие в уголовном процессе и могут повлиять на ход следствия (потерпевшими, экспертами, свидетелями, их родственниками и близкими).
Подписка о невыезде позволяет гражданину вести полноценную жизнь – ходить на работу, передвигаться по городу, встречаться с друзьями и т. д.
○ Как отменить запрет на выезд?
Итак, допустим, вы узнали, что в отношении вас приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд из России, нужно учитывать, что в ту же секунду после оплаты долга мера отменена быть не может. Порядок действий должен быть следующий: 1) Направить приставу-исполнителю копию платежного документа, подтверждающего оплату долга. 2) Получить копию постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заверенную подписью старшего судебного пристава и гербовой печатью. 3) Ждать, уточнив срок направления документа в центральное подразделение органов Пограничной службы. Как показывает практика, с момента вынесения постановления об отмене до принятия и обработки информации пограничниками требуется порядка 10-14 дней. Ранее процедура не может быть проведена ввиду наличия бюрократических сложностей.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.
Именно поэтому рекомендую заранее,
не менее чем за месяц до поездки, получить информацию о наличии долгов в ФССП России. В противном случае отдых будет испорчен, а убытки никто не возместит. Юрист Алексей Колегов рассказывает о последствиях запрета и отвечает на вопросы. Опубликовал: Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ
Основания для подписки о невыезде
В каких случаях применяется подписка о невыезде? Меру пресечения такого вида избирают:
- Если гражданин препятствует проведению расследования;
- Если есть риск уничтожения прямых или косвенных улик;
- Если есть риск того, что обвиняемый или подозреваемый может нести угрозу здоровью и жизни участников дела;
- Если есть риск того, что обвиняемый или подозреваемы будет продолжать совершать преступления;
- Если есть опасения, что обвиняемый или подозреваемый скроется от следствия и правоохранительных органов.
Мера пресечения в виде подписки о невыезде избирается только при совершении преступления средней или небольшой тяжести, то есть лишь в том случае, когда правонарушение не представляет опасности для общества, а мера наказания не связана с лишением свободы.
Кому не дают подписку о невыезде?
Что касается лиц, в отношении которых подписка о невыезде не может применяться, к ним относятся:
- Граждане, которые обвиняются или подозреваются в совершении тяжких и особо тяжких деяний;
- Люди, чья профессиональная деятельность связана с частыми разъездами и командировками (проводники, дальнобойщики и пр.);
- Военные, пребывающие на срочной службе – не вправе покидать часть без разрешения командира, а потому не смогут явиться по вызову судебного исполнителя;
- Лица, не имеющие постоянной или временной регистрации и находящиеся в данном населенном пункте в командировке, в гостях, на отдыхе или санаторно-курортном лечении;
- Дипломатические курьеры;
- Свидетели. Могут ли дать свидетелю данную меру пресечения? По закону сделать этого нельзя, однако ему может быть вынесено обязательство о явке (ст. 102 УПК РФ), вынуждающее сообщать следствию о месте своего пребывания и являться по первому требованию дознавателя.
Во время принятия решения об использовании данной меры пресечения дознаватель либо судья оценивает все объективные и субъективные факторы.
При малейшем сомнении в том, что гражданин будет строго исполнять данные ему обязательства, выбираются другие методы ограничения свободы (домашний арест или заключение под стражу).
○ Должникам выезд запрещен?
Выше мною перечислены случаи, в которых покинуть пределы России невозможно – Пограничная служба попросту откажет в пересечении границы. О большинстве этих оснований граждане знают – например, при подписании трудового договора или поступлении на службу в ФСБ о запрете заграничного отдыха сотруднику сообщается отдельно, под личную подпись. Аналогично и в случае привлечения к уголовной ответственности, присвоении статуса подозреваемого или обвиняемого. Сложнее ситуация обстоит с лицами, которые имеют задолженность, наличие которой подтверждено судом. В зоне риска находятся граждане, в отношении которых имеется решение суда о взыскании с них задолженности (например, по алиментам, долги по ЖКХ и пр.). Согласно действующему законодательству об исполнительном производстве, если должник не исполняет без уважительных причин судебное решение и не предпринимает мер к погашению задолженности, судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Данный документ направляется в органы Пограничной службы, и срок его действия равен 6 месяцам. Если по истечению полугода мер по погашению долга также не будет предпринято, мера может быть продлена на такой же срок. Законом определена минимальная сумма задолженности, при наличии которой данная мера применяется к должникам – 30 000 рублей (с октября 2017 вступили в силу поправки к законам, сумму увеличили в 3 раза), но нормами права оговаривается отдельно, что запретить выезд возможно и по решению суда, и по заявлению взыскателя. Задолженность в 30 тысяч рублей может быть и совокупной, по нескольким судебным решениям и в пользу нескольких взыскателей. Предмет исполнения может быть любой – от наложенного судом штрафа до крупного кредита, непогашенного в срок (см. есть ли возможность не платить кредит законно?).
Примечание юриста: если вам откажут в пересечении границы по этому основанию, деньги, потраченные на билеты и путевку, никто не вернет – все убытки ложатся на плечи должника!
Кто уполномочен избрать подписку о невыезде?
Подписка о невыезде и надлежащем поведении как мера пресечения может избираться кругом лиц, закрепленном в УПК. К ним относятся сотрудники, совершающие дознание, следствие и суд.
Если подозреваемому или подследственному нужно покинуть место пребывания или жительства, он должен подать письменное прошение руководителю расследования.
Должностное лицо, осуществляющее дознание, может либо разрешить данные действия, либо же запретить их. Ответ на прошение составляется в 2 экземплярах, один из которых передается обвиняемому или подозреваемому.
На заметку! Отказ в прошении можно обжаловать в органах прокуратуры.
Порядок выдачи
Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, порядок выдачи данной меры пресечения состоит из нескольких этапов (ст. 101 УПК РФ):
- Принятие постановления (следователем) или определения (судом) в отношении избрания подписки о невыезде в качестве меры пресечения.
- Составление текста документа, в котором указан вид преступного деяния и основания для выдачи подписки о невыезде тому или иному лицу.
- Объявление этого решения подозреваемому или обвиняемому.
- Разъяснение гражданину условий и оснований, прописанных в документе. Если этот этап был пропущен, подозреваемый или обвиняемый может оформить отказ от подписки.
- Разъяснение данному лицу порядка обжалования решения о применении указанной меры пресечения.
- Подписание документа гражданином, на которого распространяется его действие. Данная процедура проходит в присутствии уполномоченных органов и родителей, опекунов или органов опеки, если подписывающий является несовершеннолетним.
Можно ли не подписывать подписку о невыезде? Делать это нежелательно, иначе будет применена другая мера ограничения свободы.
Если же вы категорически не согласны с данным решением, обратитесь в суд с соответствующей жалобой.
○ Запрет на выезд. Общие правила.
Согласно действующему Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», существует перечень причин, при наличии которых покинуть границы России будет весьма затруднительно. К таким причинам относятся:
- Допуск к информации, составляющей государственную тайну.
- Служба в вооруженных силах по призыву или прохождение альтернативной службы.
- Статус подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, действующее уголовное наказание.
- Наличие неисполненных обязательств, наложенных судом.
- Выяснение факта, что при оформлении документов на выезд гражданином предоставлены заведомо ложные сведения.
- Служба в органах ФСБ (а теперь, с 2015 и МВД!).
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.
Указанный перечень включает в себя общие основания, которые могут препятствовать выезду за границу. Кроме того, необходимо учитывать, что запрет на выезд всегда носит временный характер, никто не может быть лишен этого права пожизненно. О сроках запрета пересечения границы в том или ином случае я расскажу ниже.
Ответственность за нарушение подписки
Что будет, если нарушить меру пресечения? В ст. 110 УПК РФ сказано, что нарушение обязательств подписки о невыезде является основанием для замены этой меры пресечения на взятие под стражу или домашний арест.
Срок их действия аналогичен сроку действия подписки о невыезде, то есть до окончания расследования или судебного процесса. Для изменения меры пресечения выносится соответствующее постановление.
Ситуация может ухудшиться при появлении у дознавателя, следователя или судьи подозрений в том, что подозреваемый или подследственный желает скрыться от правоохранительных органов или же намерен препятствовать проведению расследования.
Если же ему все-таки удастся это сделать, но впоследствии он будет обнаружен следственными органами, могут быть применены более жесткие меры. Так, человека, нарушившего условия подписки о невыезде, объявляют в уголовный розыск.
В дальнейшем его поимка может привести к серьезным последствиям – вплоть до тюремного заключения. Кроме того подобное поведение может плохо повлиять на ход следствия и суд.
Если гражданин нарушил условия документа ненамеренно, по приезду домой он должен в срочном порядке явиться к судье, следователю или дознавателю и раскаяться в своем поступке.
Срок ограничения свободы передвижения
Срок действия подписки о невыезде устанавливается дознавателем, судьей или следователем. В самом бланке эти сведения не указываются, однако все уполномоченные лица обязаны знать, какой именно период времени действует данная мера пресечения:
- До окончания предварительного следствия;
- На период предварительного расследования;
- На время суда.
Но есть и более четкие сроки. Так, подписка о невыезде, выданная подозреваемому, действует лишь 10 суток. По окончанию этого периода с него должны либо снять подозрение (в связи с отсутствием доказательств), либо предъявить обвинение.
Если последнего не произошло, мера пресечения снимается автоматически. При этом необходимо получить постановление об отмене запрета на выезд у должностного лица, выдававшего подписку. Такой же срок действия имеет документ, выданный свидетелю.
На сколько дается данная мера пресечения обвиняемому? В этом случае она будет действовать до момента вынесения приговора.
○ Выезд для сотрудников МВД и госслужащих.
Как уже говорилось выше, ряд органов исполнительной власти и правоохранительных структур ограничивают своим сотрудникам выезд за пределы России. Обычно такие запреты обусловлены сохранением государственной безопасности, нормами права, регулирующими ограничения, связанные с несением госслужбы. Как правило, такой запрет сохраняется в течение всего срока действия служебного контракта, а иногда и на определенный срок после увольнения. В ряде структур существует и перечень зарубежных стран, выезд в которые возможен по рапорту сотрудника командующему составу. Для уточнения информации рекомендую обратиться в кадровое подразделение – сотрудники этой службы представят вам актуальную и подробную информацию по этому вопросу.
✔ Ситуация на Украине и запрет выезда силовиков.
Непростая ситуация на Украине, эскалация конфликта между восточным и западным миром стали причиной запрета или ограниченного выезда за границу следующим категориям граждан:
- Сотрудники МВД.
- Сотрудники ФСКН.
- Сотрудники прокуратуры и следственного комитета.
- Судьи.
- Лица, точечно попавшие под «санкции»: депутаты, политические деятели.
Это ограничивает в праве и свободе передвижения, но мое мнение: правильно. Сюжет телеканала «Дождь»: Запрет на выезд сотрудникам МВД. Расследование, как сотрудники обходят запреты.
Правомерное нарушение условий
Можно ли выехать в другой город человеку, находящемуся под подпиской о невыезде?
Если у гражданина, получившего данную меру пресечения, появилась острая необходимость нарушить условия документа, он обязан обратиться к представителям власти (следователю, дознавателю или судье).
В этом случае составляется письменное прошение, в котором указываются следующие данные:
- Точные даты отсутствия;
- Причины отъезда;
- Доказательства, подтверждающие необходимость поездки в другой населенный пункт (например, справка о состоянии здоровья кого-то из родственников).
А далее все зависит от решения властей. Если оно положительное, обвиняемый или подозреваемый получает разрешение на выезд за пределы места проживания или пребывания.
Приехав на другую территорию, необходимо получить отметку о прибытии у местных правоохранительных органов. В противном случае подобные действия будут приняты за попытку к бегству, а за нарушением подписки о невыезде последует наказание.
К законным альтернативам подписки о невыезде можно отнести и ходатайство о выборе другой меры пресечения. Например, гражданин может взять на себя обязательство о личной явке, предполагающее посещение суда или кабинета следователя по первому требованию.
Можно ли выехать за границу в этом случае? Обязательство о личной явке разрешает обвиняемому или подозреваемому свободно передвигаться не только по территории страны, но и за ее пределами.
○ Запрет на выезд с детьми.
Особые правила установлены законом для пересечения границы несовершеннолетними. Так, если ребенок отправляется за границу с одним из родителей, в общем случае разрешения от второго родителя не нужно. Однако второй супруг, при несогласии, может запретить выезд ребенка за границу, написав соответствующие заявления в ФМС или органы пограничного контроля. Опять же, некоторые страны, при въезде, требуют разрешения второго родителя на ребенка. Или часто оно необходимо при оформлении визы, поэтому, чтобы вас не развернули с трапа самолета – оформите нотариальное разрешение родителя на поездку .
✔ Если супруги в разводе.
Если родители находятся в разводе, а ребенок проживает с матерью, то при планировании поездки за пределы России необходимо получить разрешение отца. В противном случае в выезде пограничники ребенку откажут.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.
Получить такое разрешение очень просто – нужно просто обратиться к нотариусу, который, при личном присутствии обоих родителей выдаст установленной формы документ.
✔ Матери одиночки.
Сложнее обстоит ситуация с матерями-одиночками и в случае, когда местонахождение второго родителя неизвестно. К сожалению, если скрывающийся родитель не лишен родительских прав, поездка за границу будет невозможной.
Досрочная отмена ограничения
При наличии мотивированных и обоснованных причин подписка о невыезде может быть отменена или изменена на другую меру пресечения. Данное решение принимается на основании заявления гражданина судебным органом или прокуратурой.
Ходатайство удовлетворяется в нескольких случаях:
- Если в ходе следствия установлена невиновность обвиняемого или подозреваемого;
- Отсутствует необходимость в постоянном контроле.
Соответствующее постановление пишется в 2 экземплярах. Один из них выдается гражданину, второй остается у прокурора, ведущего данное дело.
Как показывает практика, оперативные службы не всегда получают соответствующую информацию вовремя. Во избежание разных проблем постановление о снятии меры пресечения лучше иметь при себе еще некоторое время (особенно тем, кто собирается заграницу).
Теперь вы знаете, что значит подписка о невыезде и какие обязательства она накладывает. Если вы не уверены в правильности вынесенного решения, обратитесь за квалифицированной юридической помощью.
○ Проверка наличия запрета на выезд.
О наличии запрета на выезд вам может быть известно из трудового договора или контракта, решения или приговора суда, подписки о невыезде, а также, из дополнительного приказа.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.
Проверить запрет на выезд, обусловленный наличием задолженности также весьма просто. Итак, порядок действий здесь таков:
1) Узнать о наличии задолженности можно на официальном сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств». Заполнив поля формы, вы можете получить информацию, имеются ли неисполненные судебные решения – основания для ограничения на выезд за пределы Родины. 2) Если поиск не дал результатов, и долгов у вас нет, можете со спокойной душой отправляться в путешествие – при отсутствии прочих ограничений проблем с пересечением границы не возникнет. 3) В случае если вы обнаружили себя в списке должников – долг нужно будет оплатить – только оплата долга может служить гарантией беспрепятственного выезда. В бланке ответа о долгах есть информация и о судебном приставе, в производстве которого находится судебное решение, и его контакты. 4) Связаться с приставом-исполнителем, сообщить ему об оплате, а также выяснить, выносилось ли им постановление о временном ограничении на выезд. Если документ пристав направлял в Пограничную службу, нужно будет пройти процедуру его отмены – а это занимает время.
