Как привлечь к ответственности за телефонное хулиганство?

Очень часто сотрудники службы «112» получают так называемые хулиганские вызовы.

Анонимные абоненты звонят и сообщают, к примеру, о том, что в каком-то здании заложена бомба или на конкретной улице случился пожар, произошла утечка газа. Специалисты отправляют бригаду на вызов, а оказывается, что он ложный.

Что в таком случае может грозить горе-абоненту? Какая статься в Уголовном кодексе России (далее – УК РФ) предусмотрена за телефонное хулиганство?

Что такое телефонное хулиганство?

Постоянные угрозы, пошлости, нескромные вопросы, которыми донимает абонент — все это относится к телефонному хулиганству. То есть это действия, совершаемые при помощи телефона, направленные на нарушение личной жизни, прав человека на отдых, а также слова, оскорбляющие его.

Телефонные хулиганы могут злостно разыграть человека, угрожать ему с одной целью – вызвать у него страх или злость.

К телефонному хулиганству относятся звонки, имеющие такие признаки:

• регулярность. Если человеку постоянно кто-то звонит и угрожает либо ведет разговор на одну и ту же тему, при этом человек, которому звонят начинает переживать и нервничать, то это можно отнести к телефонному хулиганству;
• предоставление ложной информации. Например, звонивший сообщает о каком-то несчастье, имитирует голос, представляется другим человеком, сообщает о заложенной бомбе и т. д.;
• стремление вывести человека на диалог, а также вызвать в нем реакцию.

К телефонному хулиганству не относятся звонки, которые не имеют негативного оттенка и никоим образом не могут причинить жертве вред.

Например, если звонят и разыгрывают человека, то за это звонивший не будет привлечен к ответственности.

Заявление на хулиганство по телефону в полицию

Для того чтобы полиция отреагировала и помогла человеку, которого донимает хулиган по телефону, потерпевшему нужно написать заявление. Пишется оно от руки в свободной форме, а подается по месту фактического проживания.

Заявление обязательно должно состоять из трех частей:

1. «Шапка». В правом верхнем углу необходимо написать, кому адресуется заявление (начальнику полиции такого-то района, указать его Ф. И. О.). Под данными адресата ввести данные заявителя – Ф. И. О. (пишется полностью), адрес проживания, номер телефона.
2. Основная часть. Здесь человек должен подробно описать, когда звонили, чем угрожали и т. д.
3. Дата и подпись заявителя на момент составления заявления.

После рассмотрения заявления сотрудник полиции, компетентный в этом вопросе, проводит расследование, предоставляет заявителю ответ в письменном виде о принятых мерах по пресечению факта телефонного хулиганства.

Категории вызовов, признанных телефонным хулиганством

Все ложные вызовы подразделяются на 3 категории:

1. Необоснованные звонки. Например, звонившему человеку кажется, что струйка пара, поднимающегося из-под земли, является очагом возгорания.
2. Хулиганские дозвоны. Например, учащемуся надоело сидеть на уроках и он решил развлечься: позвонил в службу «112» и сообщил о пожаре, а потом с удовольствием наблюдал за экстренной эвакуацией всех учащихся и персонала школы.
3. Телефонный терроризм. К этому виду ложных вызовов относится сообщение лицом о заложенном в здании взрывном устройстве.

Обращение с жалобой в Роскомнадзор

Если вы не давали согласия на получение рекламных звонков или отказались от ее получения и не давали согласие на обработку своих персональных данных, то такие звонки незаконны дважды, т.к. нарушают требования:

• статьи 18 Закона «О рекламе» (за соблюдением которой следит ФАС)
• статьи 15 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных» (за соблюдением которой следит Роскомнадзор),

поэтому Вы вправе обратиться с жалобой в:

• Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе

и (или)

• Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), т.к. именно этот гос. орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных.

Жалобу можно направить через сайт Роскомнадзора (максимальное количество символов в – 2 000).

Составить жалобу Вам помогут следующие материалы:

• общие рекомендации о том, как составить любую жалобу;
• образец жалобы в ФАС (об СМС — спаме)

Если Роскомнадзор установит нарушение, то сможет привлечь виновное лицо по статье 13.11 КоАП за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Является ли номер телефона персональными данными абонента?

Один из часто возникаемых вопросов является вопрос о том, является ли номер телефона персональными данными?

Ответ на этот вопрос дает статья 3 Закона № 152-ФЗ, согласно которому персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Следовательно, данные о номере телефона являются персональными, т.к. на основании номера телефона можно определить конкретное физическое лицо.

Данный вывод подтверждает:

• судебная практика, обосновывая это тем, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу, в том числе номер мобильного телефона, если эта информация позволяет идентифицировать личность (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29.09.2015 по делу N 33-9241/2015);
• Роскомнадзор, который в своем Письме от 20.01.2017 № 08АП-6054 подчеркнул: принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным;
• Минкомсвязи России, который в своем Письме от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ разъяснил, что:

  абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Например, абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных;

• к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента — юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Статья написана и размещена 27 февраля 2015 года. Дополнена — 06.05.2017, 26.07.2017, 02.03.2018, 27.12.2019, 17.12.2020, 12.03.2021

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 — 2021

Как бороться с телефонным хулиганством в 2021 году?

Есть несколько способов борьбы с телефонным хулиганом:

1. Игнорирование звонка. Если вам уже знаком номер телефона звонившего и вы знаете, что человек будет вас донимать и доставать, тогда просто не нужно брать трубку. Также можно занести нежелательный номер телефона в черный список или же поставить на этот номер автоответчик. Еще можно взять трубку, но не разговаривать с хулиганом, а просто дать ему возможность выговориться (если он этого хочет). Рано или поздно он сам положит трубку.
2. Обращение в полицию. В правоохранительные органы обращаться нужно в том случае, если телефонный обидчик сильно беспокоит или вообще шантажирует абонента, использует его личные данные. Для того чтобы написать заявление в полицию, необходимо иметь доказательства. В качестве улик может выступить запись разговора с хулиганом, которую нужно приложить к заявлению.
3. Обращение в прокуратуру. В эту инстанцию нужно идти только после того, как в полиции заявителю откажут в принятии заявления либо не будут рассматривать его жалобу, ничего не будут предпринимать для того, чтобы вычислить и наказать хулигана.

Ни в коем случае не нужно перезванивать по надоевшему номеру. Ведь на нем может быть установлена функция переадресации, за счет которой абонент может быть переведен на платный сервис.

Куда обращаться при телефонном хулиганстве?

Если человек не знает личность звонившего, тогда ему нужно обращаться в полицию.

В том случае если телефонным хулиганом является знакомый человек, тогда можно пропустить поход в полицию и сразу обратиться в суд.

Особенности преступления

Телефонное хулиганство начало практиковаться со времен введения в эксплуатацию телефонии среди широких масс. Если раньше шутки могли быть вполне безобидными и тотчас забывались, то сегодня все гораздо серьезнее.

Современные шутники обладают специальной техникой и устройствами, при помощи которых могут обрабатывать голоса, монтировать записи, для того чтобы далее разместить во всемирной паутине для всеобщего веселья или получения денежных средств.

Сегодня телефонное хулиганство в основном практикуется в нескольких целях:

1. Используется с целью вызова гнева и нецензурной брани у жертвы.
2. Используется для того, чтобы мило пошутить с жертвой, вывести ее на откровенный разговор.
3. Чтобы выяснить у жертвы какую-либо информацию, которую невозможно получить другим образом, обычно практикуется на известных личностях.

Каждая из разновидностей телефонного хулиганства не должна оставаться безнаказанной, бороться с ними можно и нужно.

Что будет за телефонное хулиганство?

Телефонное хулиганство может относиться как к административному, так и к уголовному наказуемому деянию. Все зависит от характера поступающих звонков.

Административная ответственность за телефонное хулиганство наступает в том случае, если звонивший надоедает своими звонками, звонит по ночам или регулярно в течение нескольких дней. При этом он угрожает абоненту расправой, достает его, запугивает и т. п.

Такие деяния будут относиться к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок.

В ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена такая ответственность за мелкое хулиганство, к которому относятся и надоедливые звонки:

• штраф от 500 до 1000 рублей;
• административный арест сроком до 15 суток.

В том случае если звонивший сообщает о том, что в здании заложена бомба, здание подожгли и т. п., тогда ему грозит уголовная ответственность по ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

За такое правонарушение виновный может понести такое наказание:

• штраф 200-500 тысяч рублей;
• ограничение свободы сроком до 3 лет;
• принудительные работы на срок от 1 до 3 лет.

Если поступает телефонное сообщение о взрыве, поджоге или о другом действии, создающем опасность для людей, совершенным в отношении объекта социальной инфраструктуры (дом, предприятие, детский сад, школа и т. п.), при этом в результате действий соответствующих органов для предотвращения опасных последствий был причинен крупный ущерб (свыше 1 миллиона рублей), тогда виновному грозит такое наказание:

• денежное взыскание в размере 500-700 тысяч рублей;
• лишение свободы сроком на 3-5 лет.

Составление заявления и его образец

Несмотря на труднодоказуемость правонарушения, не стоит опускать руки и можно попробовать написать заявление в соответствующие органы.

В нем должна присутствовать вводная часть, перечисляющая реквизиты, то есть наименование органа, должности и ФИО адресата, адрес и ФИО, сотовый телефон заявителя.

Далее следует описание хулиганства, время его свершения, периодичность, какие события оно за собой повлекло, и что в себя включало (например, угрозы, хамство, нецензурную брань).

Затем излагается просьба о вычислении и наказании хулигана. Добавляются приложения (например, аудиозапись телефонного разговора). В самом конце ставится число подачи и подпись.

Заявление о телефонном хулиганстве может выглядеть примерно следующим образом – .

Ответы на вопросы

Вопрос: «Меня достали звонки из одного интернет-магазина, где я ранее покупал товары. Звонки поступают ежедневно. Относится ли автодозвон к категории телефонных хулиганств и можно ли наказать за это интернет-магазин?»

Ответ: Если речь идет об автодозвонах, то наказать нельзя. Привлечь к ответственности виновных можно только в том случае, если звонившие угрожают или хамят.

Вопрос: «Какое наказание за телефонное хулиганство ждет виновного?»

Ответ: Все зависит от конкретного случая. Если звонивший говорит, что в здании заложена бомба, тогда ему грозит уголовное наказание. Если же звонивший просто мешает спать или ругается, тогда такое правонарушение будет относиться к мелкому хулиганству, за которое виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Вопрос: «Какие звонки можно считать мелкими хулиганскими?»

Ответ: Это те звонки, при которых звонивший угрожает здоровью, жизни абонента или же нарушает общественный порядок.

Вопрос: «Относится ли к понятию телефонного хулиганства СМС-сообщения с угрозами?»

Ответ: Да, если они носят систематический характер.

Вопрос: «Какая максимальная сумма штрафа предусмотрена за телефонное хулиганство?»

Ответ: Если речь идет о мелком хулиганстве, тогда сумма штрафа ограничивается 1500 рублей. Если речь идет о телефонном терроризме, тогда максимальная сумма штрафа составляет 2 миллиона рублей (в случае если действия, направленные на предотвращение готовящегося взрыва или поджога, повлекли за собой смерть человека).

Вопрос: «Как доказать, что звонивший оказался телефонным хулиганом?»

Ответ: Необходимо записать на диктофон разговор с хулиганом и предоставить запись правоохранительным органам. Также можно сделать распечатку звонков, где будет указано, как часто звонивший совершал нежелательные звонки.

Не каждый абонент, осуществляющий ложные телефонные звонки, имеющие признаки телефонного хулиганства, привлекается к уголовной ответственности.

Если действия шутника связаны с нарушением личной жизни и спокойствия отдельного человека, тогда виновному может грозить административная ответственность (ст. 20.1 КоАП РФ).

Если же звонок характеризуется как акт терроризма или нарушения общественной безопасности, тогда шутнику грозит уголовная ответственность по ст. 207 УК РФ.

Для пресечения факта телефонного хулиганства необходимо обратиться с заявлением в полицию, прокуратуру или суд, обязательно приложив к документу запись телефонных разговоров с хулиганом.

Порядок действий

Если Вы стали жертвой телефонных хулиганов, то рекомендуем Вам поступать следующим образом:

• Вести себя с хулиганом предельно вежливо, корректно, говорить спокойным тоном. В большинстве случаев подобная реакция не интересна звонящим и не дождавшись криков, угроз, истерик с Вашей стороны они сами отстанут;
• Если спокойное поведение не принесло ожидаемого эффекта, следует предупредить хулиганов о том, что Вы намерены обратиться в полицию с заявлением о привлечении лиц, осуществляющих звонки к ответственности. В разговоре следует сделать акцент на том, что подобное обращение является основанием для того, чтобы телефон поставили на «прослушку», а это значит, что хулиганы будут быстро вычислены и наказаны;
• В ситуации, когда звонки не прекратились, следующим шагом будет обращение в правоохранительные органы. При принятии заявления, его должны сразу зарегистрировать и выдать Вам талон-уведомление. По обращению проводится проверка, в результате которой возбуждается уголовное дело по ст.213 УК РФ
  , либо выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Параллельно с этим, при отказе в возбуждении дела, в отношении хулиганов, может быть составлен административный протокол по
  ст. 20.1 «мелкое хулиганство»
  .

Какие законы нарушают спамеры

Те, кто звонят с навзячивыми предложениями, могут нарушить сразу два закона:

• о рекламе Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ ;
• о персональных данных Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ .

Нарушение можно определить в зависимости от того, что говорят спамеры. Если вы настроены бороться, стоит установить приложение, записывающее звонки. Так будет проще доказать, что те, кто вас беспокоят, действительно пытались что-то продать.

Закон не запрещает записывать телефонные разговоры. Запись можно включить без предупреждения Определение Верховного суда №35-КГ16-18 от 06.12.2016 , когда вас с собеседником связывают договорные отношения. Например, вы общаетесь с тем, кому дали в долг. В случае со спамерами сотрудник фирмы добровольно даёт вам информацию о компании и её услугах — это не коммерческая тайна и не сведения о частной жизни. Подобное можно записывать без предупреждения. Но если интересуетесь именем и фамилией, то есть персональными данными того, кто звонит, предупредите, что ведёте запись.