1. Совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также угроза совершения указанных действий —
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.
2. Финансирование деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных деяний —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие причинение смерти человеку, —
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо пожизненным лишением свободы.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
13 июня 1996 года
N 63-ФЗ
Комментарий к ст. 361 УК РФ
1. В Декларации Совета Безопасности ООН о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом от 12.11.2001 отмечается, что акты международного терроризма представляют собой одну из самых серьезных угроз международному миру и безопасности в XXI в., являются вызовом для всех государств и для всего человечества, создают угрозу для жизни невинных людей и для достоинства и безопасности людей повсюду, угрожают социальному и экономическому развитию всех государств и подрывают глобальную стабильность и процветание . ——————————— См.: Дипломатический вестник. 2001. N 12. С. 109 — 110.
В комментируемой статье дается понятие акта международного терроризма, который в отличие от террористического акта, определенного в ч. 1 ст. 205 УК (см. комментарий к ней), совершается вне пределов РФ. (О понятиях «территория РФ», «совершение преступления вне пределов РФ» см. комментарий к ст. ст. 11 и 12.)
Основной объект акта международного терроризма — общественные отношения по обеспечению общественной безопасности граждан РФ, находящихся вне ее пределов либо интересов РФ. Дополнительный объект — жизнь, здоровье, свобода или неприкосновенность граждан РФ, находящихся за рубежом.
Под гражданином РФ понимается лицо, имеющее гражданство РФ, а также и гражданин РФ, имеющий еще и гражданство иностранного государства. Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции гражданство в РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Таким законом является Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Под действиями, направленными против интересов РФ, понимаются деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ.
Понятие «общественная безопасность», основные принципы и содержание деятельности по ее обеспечению установлены Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности».
2. Объективная сторона акта международного терроризма состоит в альтернативных действиях: 1) совершение взрыва, поджога, иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ либо направленных против интересов РФ; 2) угроза совершения указанных действий.
Взрыв, поджог и иные действия являются способами совершения преступления. Под иными действиями понимаются общественно опасные действия, которые могут вызвать такие же последствия, как при взрыве или поджоге (об этих понятиях см. комментарий к ч. 1 ст. 205).
Обязательным признаком объективной стороны преступления является место совершения таких действий — вне пределов территории РФ.
3. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч. 1 ст. 361 УК РФ, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность хотя бы одного гражданина РФ либо направленных против интересов РФ, или момента возникновения угрозы их совершения. Подвергнуть опасности означает, что или жизнь, или здоровье, или свобода, или неприкосновенность гражданина РФ становятся предметом таких преступных действий и ставятся в реальную опасность наступления последствий в виде смерти, причинения вреда здоровью любой тяжести, ограничения свободы, нарушения неприкосновенности личности как физической, так и моральной (честь и достоинство) от преступных посягательств.
Угроза совершения акта международного терроризма влечет ответственность независимо от намерения виновного лица привести ее в исполнение или от возможности реализации. Угроза может быть открытой, анонимной, устной, письменной, по телефону, с помощью иных технических средств связи, СМИ и т.д.
Фактическое наступление указанных последствий образует квалифицированные виды акта международного терроризма или квалифицируется по совокупности с другими преступлениями.
4. Субъективная сторона акта международного терроризма характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, подвергающие опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ или направленные против интересов РФ, либо осознает угрозу совершения указанных действий, и желает так действовать.
Обязательным признаком субъективной стороны акта международного терроризма является специальная цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов либо совершение акта, направленного против интересов РФ. Мирное сосуществование государств (основной политической организации общества, осуществляющей его управление, охрану экономической и социальной структуры) и народов (населения государств, жителей стран) предполагает одновременное существование разных государств и народов в согласии между собой, при отсутствии вражды, ссор, войны между ними. При совершении акта международного терроризма это мирное сосуществование может быть нарушено.
Мотив преступления не является обязательным признаком и на квалификацию содеянного не влияет.
5. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
6. К квалифицирующим признакам акта международного терроризма (ч. 2) относятся: а) финансирование деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 361; б) либо вовлечение в их совершение. Такие действия представляют собой содействие террористической деятельности.
Понятие «финансирование акта международного терроризма» должно определяться через понятие «финансирование терроризма», данное в п. 1 примеч. к ст. 205.1 УК (см. комментарий к ней).
В преамбуле Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 09.12.1999 отмечено, что количество и тяжесть актов международного терроризма зависят от финансирования, к которому террористы могут получить доступ . ——————————— СЗ РФ. 2003. N 12. Ст. 1059.
Под вовлечением в совершение действий акта международного терроризма понимаются склонение, вербовка или иные действия, направленные на совершение этого преступления. (О таких действиях см. комментарий к ч. 1 ст. 205.1.)
7. К особо квалифицирующему признаку акта международного терроризма (ч. 3) относятся деяния, предусмотренные ч. 1, повлекшие причинение смерти человеку.
В этой части фактически объединены в одну норму составы терроризма и убийства. Понятие убийства, т.е. умышленного причинения смерти человеку, определено в ч. 1 ст. 105 УК РФ. Поскольку в санкции ч. ч. 1 и 3 комментируемой статьи предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы, а наказание в виде смертной казни в настоящее время за убийство не назначается, то причинение смерти потерпевшему при акте международного терроризма не влечет квалификацию по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 277, 295, 317 УК РФ. Причинение смерти двум и более лицам дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требует.
Уголовный Кодекс РКСтатья 361. Злоупотребление должностными полномочиями
1. Использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, либо должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, – наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
2. Исключен Законом РК от 12.07.2018 № 180-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
2-1. То же деяние, совершенное сотрудником правоохранительного органа, –
наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, –
наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, 2-1 или третьей настоящей статьи:
1) совершенные в интересах преступной группы;
2) совершенные при выполнении служебных обязанностей, которые установлены Законом Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества», с использованием информации, полученной в процессе проведения легализации имущества;
3) повлекшие тяжкие последствия,
4) совершенные лицом, занимающим ответственную государственную должность в правоохранительном органе, или судьей, –
наказываются ограничением свободы на срок до семи лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Сноска. Статья 361 с изменениями, внесенными законами РК от 13.11.2015 № 400-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 12.07.2018 № 180-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.12.2020 № 384-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Судебная практика: приговоры и наказание по ст. 361 УК РФ
- Решение Верховного суда: Определение N 203-АПУ17-21… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 203-АПУ17-21 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Москва 31 августа 2021 г. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2002 г. N 29 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О КРАЖЕ,…
- Постановление ЕСПЧ от 14.02.2017 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ТРЕТЬЯ СЕКЦИЯ ДЕЛО «МАСЛОВА (MASLOVA) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Жалоба N 15980/12) ПОСТАНОВЛЕНИЕ…
- Решение Верховного суда: Постановление N 310П13 от… ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 310-П13 г. Москва 23 января 2014 г. Президиум Верховного Суда Российской Федерации…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2021 г. N 48 О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОСОБЕННОСТИ…
- Определение Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 578-О КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 13 марта 2018 г. N 578-О ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА…
- Решение Верховного суда: Определение N 56-КГ16-46 от… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-КГ16-46 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 марта 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда…
- Решение Верховного суда: Определение N 56-КГ16-46 от… ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 56-КГ16-46 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 6 марта 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2021 г. N 18 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,…
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от… ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2021 г. N 43 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ…
