Незаконная торговля на улице: штраф по статье КоАП РФ в 2021 г.

Очевидно, каждый становился свидетелем несанкционированной торговли продуктов питания или непродовольственных товаров у метро, на трассе с машины или просто на тротуарах населенных пунктов. Подобные действия вызывают неоднозначную реакцию у населения страны. Одни граждане не видят в этом ничего плохого, а вот другие категорически против таких продаж. Чем грозит незаконная торговля на улице для продавцов и покупателей, а также какие штрафы по статьям КоАП в России предусмотрены для нарушителей, рассмотрим подробнее в этой статье.

Законодательные аспекты предпринимательства.

Прежде чем рассуждать о возможных наказаниях за несанкционированную торговлю, стоит знать, в чем, собственно, заключается нарушение. Почему торговля в палатках или с лотков выходит за рамки закона?

Итак, незаконная торговля на улице обладает всеми признаками предпринимательства. Ведь, это самостоятельная деятельность, осуществляемая с целью регулярного получения доходов от продажи товаров, услуг, а также пользования имуществом. Хотя, Конституция РФ открыто разрешает ведение предпринимательской деятельности для всех российских граждан (статья 34), в Гражданском кодексе вводятся некоторые уточняющие моменты.

Так, в 23 –ей статье ГК закреплено, что физическим лицам разрешается вести предпринимательскую деятельность только после регистрации в налоговом органе в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Эти действия не требуются, если имеется соглашение об образовании фермерского хозяйства, а деятельность носит хозяйственный характер.

Вместе с тем, допускается ведение торговли в качестве самозанятого гражданина, если реализуются товары собственного производства. Однако, это также требует официального оформления и постановки на налоговый учет.

Читайте: Налог на профессиональный доход – что это такое?

Таким образом, первое веское основание для штрафа за незаконную торговлю – это отсутствие регистрации в ФНС, а также права заниматься предпринимательством.

Как зарегистрировать сезонный бизнес

На самом деле так же, как и не сезонный. Определиться с организационно-правовой формой и подать заявление на регистрацию. Для сезонного бизнеса чаще подходят более простые формы:

Индивидуальный предприниматель. Самая удобная форма организации бизнеса, даже если вы будете работать не одни, а с сотрудниками. Быстрая регистрация, освобождение от ведения бухгалтерского учета и простота в расчетах налогов (конечно, если вы не экстремал, который выберет общую систему, что вряд ли). Обязательная уплата страховых взносов в пенсионный фонд. Подходит для такого бизнеса как: надувные и мобильные детские аттракционы, прокат лодок, велосипедов и т.п., передвижные кафе и ларьки с едой на пляжах, продажа елок и пиротехники, прокат карнавальных костюмов и другие.
Самозанятый. Подойдет для тех, кто самостоятельно реализует товары собственного производства, сам оказывает услуги и зарабатывает не больше 2,4 млн. в год. Отсутствие отчетности и простота в уплате налога — есть. Обязательной уплаты страховых взносов — нет. Отлично подходит для тех, кто делает украшения или сувениры своими руками, печет торты и пряники, выращивает цветы или торгует продуктами со своего огорода.

Предприниматели могут сдавать отчетность через сервис Астрал Отчет 5.0. Разобраться в нем легко, интерфейс у сервиса очень удобный и интуитивно-понятный, а при заполнении отчетов помогут подсказки.

Что приравнивается к незаконной торговле?

Пожалуй, наиболее частыми случаями продажи товаров на улице являются незаконными, если гражданин осуществляет деятельность не как ИП, организация или самозанятое лицо. Поскольку, у него отсутствует право что-либо продавать и получать с этого прибыль на систематической основе. Однако, это далеко не единственные обстоятельства, за которые могут привлечь к ответственности. К незаконной торговле можно отнести:

Реализацию товаров с нарушением авторских прав;
Продажу запрещенной продукции;
Торговля в неположенном месте;
Отсутствие лицензий на товары;
Реализация продукции, противоречащей нравственным аспектам или оскорбляющей их.

В свою очередь, степень наказания будет зависеть от тяжести нарушения и может повлечь наступление налоговой, административной и даже уголовной ответственности.

Читайте: Ответственность за нарушение правил торговли.

Стоит отметить, что ряд организованных мероприятий, например, ярмарки, могут иметь схожие признаки с незаконной торговлей. Однако, при их проведении они:

Размещаются на торговых площадках или площадях;
Проводятся с разрешения администрации региона, города или района;
Представляют к продаже продукцию местных фермеров или мастеров;
Соответствуют установленному регламенту;
Имеют малую периодичность (как правило, приурочены к праздничным дням).

Электронная подпись тоже нужна?

Электронная цифровая подпись заменяет обычную подпись. Многие предприниматели используют электронный документооборот при котором ЭЦП просто необходима.

Новый сервис электронного документооборота от Астрал.ЭДО.

В сезонной торговле вам тоже не обойтись без ЭЦП. Как минимум, чтобы зарегистрировать онлайн-кассу вам понадобиться цифровой аналог вашей подписи.

ЭЦП нужна для работы с маркированными товарами, например, мороженым. Ведь обмен документами при маркировке происходит в электронном виде.

Директор или предприниматель может получить ЭЦП в ФНС, бесплатно.

Если вам нужно несколько подписей — для сотрудников, то им придется получать их в специальных удостоверяющих центрах. Обратите внимание, что хоть сама ЭЦП в ФНС выдается бесплатно, однако чтобы ее получить, нужно прийти со своим носителем. Приобретать носитель нужно самостоятельно. Обычная флешка для этой цели не подойдет! ФНС РФ исключила возможность записи квалифицированного сертификата на обычный флеш-накопитель.

Купить электронную цифровую подпись Астрал-ЭТ от 900 руб.

Незаконная торговля на улице: штрафы.

Нарушители законодательства в сфере торговли могут нести наказания в соответствии с несколькими нормативно правовыми актами:

Незаконная торговля на улице штрафы по КоАП РФ (статья 14.1):

1. Отсутствие государственной регистрации как ИП или юрлицо: 500 – 2 000 рублей;

2. Торговля без лицензии или спец разрешения наказывается конфискацией и штрафом:

2 000 – 2 500 рублей для граждан;
4 000 – 5 000 рублей для должностных лиц;
40 000 – 50 000 рублей для компаний.

3. Продажа с нарушением условий лицензии может наказываться:

Предупреждением;
Штрафом (физлица 1 500 – 2 000, должностные 3 000 – 4 000, юридические 30 000 – 40 000 рублей);

Если нарушения требований разрешения носят грубый характер, то налагается штраф в размере:

4 000 – 8 000 рублей для физических лиц, включая ИП;
5 000 – 10 000 рублей для должностных лиц;
100 000 – 200 000 рублей для организаций.

Стоит отметить, что в данном случае штраф может замещаться приостановлением деятельности на 3 месяца.

Несанкционированная торговля в соответствии с УК РФ (статья 171):

Предусматривается наказание за торговлю без гос регистрации или лицензии, если такая деятельность повлекла крупный вред или прибыль в крупном размере. В таком случае незаконная торговля на улице повлечет штраф до 300 000 рублей. А также может наказываться арестом или обязательными работами. Если же закон нарушается группой лиц, то размер штрафа может быть увеличен до 500 000 рублей, а максимальное наказание составит 5 лет лишения свободы с сопутствующим штрафом (80 000).

НК РФ о нарушениях постановки на налоговый учет (статья 116):

Если нарушен срок направления заявления о регистрации и постановке на учет, то лицо рискует быть оштрафованным на 10 000 рублей;
Если компания или предприниматель не встали на налоговый учет и осуществляют торговую деятельность, то наказание в рублях составит 10% от полученных за период торговли доходов. Наименьший штраф в таких случаях 40 000 рублей.

Читайте: Ответственность за попрошайничество.

Контроль за торговой деятельностью

Контроль за деятельностью осуществляют множественные структуры. Большинство из них проверяют факты узкой направленности, разберем деятелньость этих органов в таблице №2.

Структура	Область проверки
Полиция	Может проверить свидетельство о юридической регистрации предприятия и удостоверения личности отдельных продавцов. Полицейские проверки особенно актуальны для предпринимателей, которые незаконно используют для продажи товаров труд мигрантов. Часто сотрудники ГУВМ МВД устраивают целые крупномасштабные рейды по проверке документов. Попросить удостоверение личности и разрешительную документацию могут и сотрудники ближайшего отделения полиции. Сотрудники МВД имеют право налагать административные штрафы, выносить предписания об устранении нарушений, передавать дела на рассмотрение в вышестоящую организацию и в суд.
Пожарный надзор МЧС	осуществляет плановые и внеплановые проверки. Кроме документации осматривают торговые помещения на предмет нарушения Правил пожарной безопасности. В полномочия этой структуры входит наложение административных санкций, включая штрафы и вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений.
Федеральная Налоговая служба	Сотрудники ФНС устраивают плановые и внеплановые проверки, которые касаются не только уплаты налогов. Они могут проверить наличие разрешительной документации на ведение торговой деятельности и наличие лицензий на отдельные виды товаров. Сотрудники ФНС имеют право налагать административные взыскания, составлять предписания об устранении нарушений, передавать дела в полицию и в суд.
Прокуратура	Эта контролирующая организация может проверить все: документацию, имеющую отношение к торговой деятельности, личные удостоверения сотрудников и пр. Прокуратура выносит предписания об исправлении нарушений и передает дела в суд.

Но основным контролирующим органом является Роспотребнадзор. Эта структура была сформирована в 2004 году и ее деятельность направлена на контроль за качеством товаров и услуг, предоставляемых на потребительском рынке.

Плановые проверки Роспотребнадзора не очень страшны. Они осуществляются примерно раз в три года в отношении предприятия, и о них можно узнать заблаговременно. Но есть еще проверки внеплановые. Причины для их проведения могут быть различны, но чаще всего – это жалобы со стороны покупателей.

Роспотребнадзор может проверить:

Удостоверения личности всех сотрудников предприятия торговли, наличие у них медкнижек и трудовых договоров.
Любую документацию, относящуюся к торговой деятельности, плюс уставные документы.
Осмотреть торговые и складские помещения на предмет выявления нарушений санитарных норм.
Снять отчет на кассовом аппарате и проверить правильность ведения журнала кассира. Проверить соответствие наличности в кассе снятому отчету.

Полномочия сотрудников Роспотребнадзора широки:

Аттестация сотрудников на предмет знания правил, необходимых в деятельности продавца.
Проверка качество реализуемых товаров.
Составление предписаний об устранении выявленных нарушений.
Наложение административных взысканий, включая штраф.
Приостановление деятельности предприятия торговли.
Передача дела на рассмотрение в суд.

Работодатели должны помнить, что, если их сотрудник осуществляет торговую деятельность с нарушениями, они тоже несут за это равноценную ответственность.

Если замечена незаконная торговля на улице, куда обращаться и жаловаться?

Если незаконная торговля на улице наносит ущерб гражданам или организациям, то может возникнуть необходимость в упразднении торговой точки. Вершить самоуправство по законам РФ не разрешается. Тем не менее, о замеченных нарушениях любой гражданин вправе сообщить в уполномоченные органы. В свою очередь, с жалобой можно обратиться:

К участковому инспектору, если нарушение замечено вблизи места проживания;
К сотрудникам полиции;
В городскую или районную администрацию;
В Комитет по управлению имуществом города;
К прокурору;
В налоговую службу.

Читайте: Жалоба в налоговую инспекцию.

Услуги адвоката по уголовным делам

Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.

Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.

Специалисты гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.

Незаконная торговля на улице — мнения сторон.

Неучтенные продажи составляют целый экономический сектор. В отдельных городах масштабы незаконной торговли на улицах действительно обширны. Взгляды на этот счет разнятся, поскольку в процессе участвует, как минимум, три стороны.

Продавцы.

Львиную долю торговцев на открытом воздухе составляют приезжие граждане, а также пожилые люди. Первые могут быть уроженцами иных российских регионов или совсем другого государства. Открытие торговой точки для них с нарушением закона, порой крайний шаг. «Семья большая, а средств для ее содержания не хватает». Найти хорошо оплачиваемую работу не всегда возможно, как и получить соответствующие разрешения, гражданство, лицензии и регистрацию. Поэтому торговать «за углом» единственный выход. Конечно, не каждая ситуация настолько остра. И частая причина нарушений банальна – нежелание платить налоги.

Что касается пожилых людей, то для них незаконная торговля на улице является прибавкой к пенсии. А вот она, как известно, не блещет крупными размерами. Получается, что созданные условия самим же государством подталкивают пенсионеров на неправомерные действия.

Конечно, те и другие случаи не являются оправданиями и не могут поощряться. Закон писан для всех. Но, если первая группа, будучи дееспособными, может найти альтернативу, то как поступать с бабушками и дедушками? «Понять и простить» или удерживать в рамках закона?

Читайте: Налоги ИП.

Покупатели и прохожие.

Как говорится, без спроса не было бы и предложений. Пока покупатели «поддерживают рублем» несанкционированный оборот товаров, палатки, киоски и ларьки будут разворачиваться вновь и вновь. Что мотивирует людей делать там покупки? Как правило, причины одни и те же:

Удобное расположение точки «по пути»;
Цены ниже, чем в магазинах;
Наличие необходимого ассортимента;
Свежий и более качественный, по мнению покупателей, товар.

Как видно, продавцы у метро и на улицах предлагают людям то, что не могут предложить супермаркеты: качественный продукт по низким ценам. Как следствие, незаконная торговля пользуется спросом. Но, если купил, значит поддержал и поощрил нарушение.

Обратную сторону составляют граждане, которые против такого явления, поскольку:

Не исключается отравление продуктами без лицензий, не прошедшими соответствующие проверки;
Заставляются пешеходные дорожки, а также свободное пространство на улицах, создавая трудности в передвижении;
Торговля часто сопровождается зазывами и голосовым сопровождением в громкоговоритель;
Присутствует беспокойство о состоянии городского бюджета, в который не уплачиваются налоги с незаконных продаж;
Увеличивается приток не коренного населения, создавая перегруженность транспортных сетей, а также общественных мест;
Остается много мусора после сворачивания точек;
Деятельность продавцов является противозаконной.

Государственные органы.

Реакция государственных учреждений, а также силовых структур также не однозначна. Как правило, она во многом зависит от региона и местного руководства. Например, в одних населенных пунктах отстаивается позиция в соответствии с нормативными актами и все замеченные факты незаконной торговли на улицах максимально быстро пресекаются. А вот, в других, по утверждениям очевидцев, администрация и полиция смотрит на это сквозь пальцы, не принимая соответствующих мер, и даже порой оказывая содействие.

Как заключить договор с администрацией на размещение уличной торговой точки

Уличная точка на языке закона называется «нестационарный торговый объект» или НТО. Это те самые киоски, тележки, палатки, лотки, прицепы, автомагазины и прилавки.

В каждом городе местные власти утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов. Схему разрабатывают так, чтобы торговые точки распределялись по городу равномерно, не мешали транспорту и пешеходам и не портили облик города. Не менее 60 % точек должны отдавать малому и среднему бизнесу. Схему выкладывают в общий доступ в интернете. Например, так выглядит схема НТО Центрального округа Москвы.

Чтобы получить место в схеме НТО, предприниматель участвует в аукционе в электронной форме. Узнать, какие места в городе свободны и выставлены на аукцион можно в местной администрации. Отдел, который занимается НТО, в каждом городе называется по-разному. Например, в Москве это Департамент по конкурентной политике. В Перми — Департамент экономики и промышленной политики. Еще список НТО, выставленных на аукцион, публикуют на сайтах администрации. Такой список аукционов есть в Москве.

Для участия в аукционе предприниматель подаёт заявку, платит задаток и отправляет в администрацию документы. Форму заявки и точный список нужно узнавать у них же.

Если предприниматель выиграл конкурс, с ним заключают договор на размещение нестационарного торгового объекта и выдают свидетельство о размещении нестационарного торгового объекта. Свидетельство — это тот самый документ, который подтверждает законность торговли на уличной точке. Его в случае проблем показывают полиции.

Если желаемого места нет в городской схеме, предприниматель подаёт заявление о включении в неё нового места для НТО. Администрация его рассматривает. Если новая точка безопасна и не нарушает градостроительные нормы, ее включат в схему. А с предпринимателем заключат договор. Но такое получается не всегда.

На какой срок разрешат разместить точку, зависит от вида товара или услуги, которые продаёт предприниматель. Обычно предельный срок — 5 лет, но для мелкой розницы он часто меньше. Если это сезонный товар, договор заключают на соответствующие месяцы. Например, в Москве точку под овощи, фрукты и мороженое дадут на период с 1 мая по 1 октября. На новогодние ёлки — с 20 по 31 декабря. Для остальных товаров — на год. Так сказано в п. 6 Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП.