Розничная торговля алкоголем: изменения ЕГАИС в 2021 году

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ. На сайте ФСРАР перечислены и другие нормативные правовые акты.

В январе-сентябре 2021 года Росалкогольрегулирование провело 3 882 проверок и обнаружило нарушения в 77,67% случаев.

Контур.Маркет — комплексное решение для розничных продавцов алкоголя. Прием накладных и передача данных о приемке и закупке алкоголя. Учет товаров онлайн. Касса по 54-ФЗ.

Подробнее

Регулирование рынка алкоголя

Продажа алкогольных напитков — очень прибыльная отрасль экономики, которая способна приносить немалые доходы в казну государства. Пополнение бюджета и борьба с фальсификатом — основные причины внедрения новой системы контроля над изготовлением и оборотом спиртных напитков. 2021 — год, когда в России введен ЕГАИС, самая громкая новелла в сфере розничных продаж. С момента вступления в силу Федерального закона №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №171-ФЗ» все предприятия, осуществляющие производство, розничную и оптовую торговлю алкогольной продукцией, обязаны подключиться к специальной системе и отправлять данные об обороте алкоголя в Федеральную службу Росалкогольрегулирования (РАР).

Как получить лицензию

Росалкогольрегулирование контролирует рынок алкоголя, однако выдачей лицензий на розничную продажу в регионах занимаются разные ведомства. Например, Департамент торговли и услуг (Москва), Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя (Краснодар), Министерство сельского хозяйства (Челябинск).

Чтобы приобрести лицензию, необходимо выплатить госпошлину в размере 65 000 рублей. Срок действия лицензии может быть от одного года до до пяти лет. Таким образом, стоимость лицензии на пять лет составит 325 000 рублей.

Что такое ЕГАИС и зачем она нужна

В 171-ФЗ указано, как расшифровывается ЕГАИС — единая государственная автоматизированная информационная система. Это ресурс, благодаря которому надзорные органы отслеживают путь каждой единицы алкоголя с момента производства или ввоза в Россию до продажи покупателю в торговой точке. Если к оптовику или в розницу попадет бутылка контрафактного алкоголя, то данные о ней попросту будут отсутствовать в системе, и ее продажа заблокируется на кассе. Для этого торговую точку оборудуют специальным электронно-кассовым аппаратом с соответствующим программным обеспечением, а производитель обязан промаркировать каждую бутылку особым чипом с QR-кодом.

В различных нормативах неоднократно отмечалось, проверяет ли Росалкогольрегулирование продажи через ОФД — да, ведомство контролирует оборот алкоголя посредством ЕГАИС. Необходимость этого сервиса руководство страны объясняет тем, что в последние годы существенно возросли объемы контрафактной алкогольной продукции и участились случаи отравления некачественным алкоголем даже среди немаргинальных слоев населения.

Возможные меры наказания

Статья 171.3 предусматривает для виновных следующие виды наказания:

1. Штраф от двух до трёх миллионов рублей;
2. Принудительные работы до 3 лет;
3. Тюремное заключение на такой же срок с лишением возможности заниматься определённой работой после освобождения.

Если незаконное производство или оборот алкогольной продукции проводились организованной группой или в особо крупном размере (больше 1 миллиона рублей), то наказание назначается по ч.2 ст.171.3. Минимальное наказание по второй части – штраф 3 миллиона, а максимальное – пять лет лишения свободы.

Для тех, кто уже привлекался к административной ответственности за аналогичные действия, статья 171.4 предусматривает следующие виды наказаний:

1. Штраф до 80 тысяч рублей;
2. Исправительный работы до года.

Как работает ЕГАИС в рознице

Все розничные магазины на территории России должны передавать информацию в единую систему о закупках любого алкоголя, даже если речь идет о пиве, пивных напитках, сидре, пуаре или медовухе. Также вступило в силу требование об отчете о розничных продажах: через государственный ресурс должна проходить каждая единица товара.

Итак, работа с единой системой состоит из двух этапов: закупка и продажа. Приведем инструкцию, как работать с системой ЕГАИС алкоголь, на каждом этапе.

Заказ алкоголя у поставщика

Если вы владелец розничного магазина, где продается алкоголь, то работа с системой учета для вас начнется с поставки. В соответствии с действующим законодательством работа розничной точки (или общепита) при заказе любого алкоголя выстраивается следующим образом.

1. Получив ваш заказ на партию алкоголя, поставщик отгружает необходимое количество товара и оформляет накладную, электронная версия которой отправляется в единую систему учета, а печатная — экспедитору.
2. После получения товара необходимо сверить его количество и с бумажной, и с электронной накладными. Если все данные сходятся, то необходимо отметить сведения о поставках в личном кабинете ЕГАИС и подтвердить факт закупки. После этого в системе появится информация о том, в каком количестве магазин закупил алкоголь. Сканировать бутылки необязательно.
3. Если же количество бутылок в накладной и в партии расходятся, то необходимо сформировать акт расхождений и отправить его в ЕГАИС. Необходимо, чтобы поставщик подписал его — тогда в системе будут отражены изменения, и у продавца не возникнет проблем из-за разницы закупленного и проданного алкоголя.

А вот как увидеть покупки и учет алкоголя в личном кабинете ЕГАИС — войти в ЛК с главной страницы портала и перейти в раздел покупок. Такая схема работы обязательна для закупки всех видов спиртных напитков: как крепких, так и слабоалкогольных. И для всех типов бизнеса: розницы и общепита.

ВАЖНО!

С 1 января 2021 года заявка о фиксации в ЕГАИС принятия, отказа или принятия с расхождением продукции при поставке или внутреннем перемещении алкогольной продукции подается в систему в течение рабочего дня, в котором осуществили приемку, отказ или приемку с расхождением (Информация Росалкогольрегулирования от 18.02.2021 «О сроках представления заявок в ЕГАИС»). Процедура сопровождается оформлением сопроводительных и первичных бухгалтерских документов (ст. 10.2 171-ФЗ, 402-ФЗ). Если в населенном пункте отсутствует доступ к ЕГАИС, подают заявку в течение 3 рабочих дней со дня приемки, отказа или приемки с расхождением с обязательным оформлением сопроводительных и первичных документов учета.

Если в тендерных закупках встречается поставка алкогольной продукции для УТЛ, это значит, что заказчик приобретает алкоголь в целях реализации государственных и муниципальных нужд в рамках госзаказа — для учебно-технических лабораторий.

Продажа крепкого алкоголя

На сегодняшний день продажа алкоголя допускается только с помощью единой государственной автоматизированной системы, даже в поселениях с населением менее 3000 человек.

Итак, работа розничной точки при продаже алкоголя строится следующим образом:

1. Кассир считывает с бутылки стандартный линейный штрихкод, после чего кассовая программа предлагает отсканировать «алкогольный» двумерный штрихкод (PDF-417).
2. Кассир считывает «алкогольный» штрихкод с помощью специального 2D-сканера. Система определяет подлинность бутылки и включает эту позицию в чек.
3. Кассир выдает покупателю обычный чек и чек с QR-кодом, по которому он узнает всю информацию о бутылке и проверяет ее подлинность.
4. Далее данные о покупке поступают в специальную программу — УТМ ЕГАИС. УТМ расшифровывается как «универсальный транспортный модуль» и является программным обеспечением для работы с сервисом.
5. Последний этап — отправление данных о продаже в Росалкогольрегулирование (РАР). Для этого продавец подключает к компьютеру специальное USB устройство — JaCarta, на котором записана электронная подпись, позволяющая совершить эту процедуру.

А вот правила, как проводятся в ЕГАИС слабоалкогольные напитки, 2021 года:

• товар от поставщика приходуется на регистре №1;
• алкогольная продукция перемещается на регистр №2 для реализации;
• объем продаж отражается в журнале учета;
• в конце рабочей смены составляется акт списания и проводится в ЕГАИС;
• ответственный работник сверяет остатки.

Как подключить магазин к ЕГАИС

Подключение происходит через интернет, поэтому посещать какие-либо официальные инстанции не потребуется. Но, прежде чем зарегистрироваться и создать личный кабинет, необходимо приобрести специальное оборудование и выполнить ряд технических требований.

Итак, что понадобится розничному магазину для подключения к системе?

• компьютер с выходом в интернет со скоростью от 256 кбит/с и выше;
• крипто-ключ JaCarta, который приобретается в любой компании, лицензированной ФСБ;
• УТМ (Универсальный транспортный модуль). Это приложение, которое позволяет отправлять данные на сервер Росалкогольрегулирования. Его скачивают на компьютер с сайта egais.ru;
• товароучетная программа (поддерживает обмен данными с УТМ);
• КЭП (квалифицированная электронная подпись);
• кассовая программа, совместимая с ЕГАИС;
• 2-D сканер для считывания «алкогольных» штрих-кодов;
• фискальный регистратор с функцией печати QR-кодов.

Оборудование, необходимое для работы в автоматизированной системе, стоит немалых денег, что признают и в самом РАР. Так, помощник главы РАР Екатерина Приезжих рассказала, что один комплект такого оборудования обойдется розничной точке в сумму от 40 000 до 150 000 рублей.

Реализация алкоголя на выездных мероприятиях

В соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, торговля алкоголем в розницу требует наличия соответствующей лицензии. Если алкоголь приобретается для выездного обслуживания, его реализация возможна лишь в том случае, если у организации есть лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. При этом реализация должна осуществляться на территории субъекта, в котором выдана лицензия.

Для таких мероприятий не нужно специального разрешения, но есть определённые требования.

Согласно Постановлению правительства РФ от 19.04.2018 № 473, в течение трёх дней до проведения мероприятия в условиях выездного обслуживания кейтеринговая организация обязана уведомить лицензирующий орган, указав дату проведения и адрес, по которому оно состоится. Обычно уведомление подаётся в виде электронного документа, подтверждённого усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если условия проведения мероприятия меняются (например, переносится дата) или отменяется реализация алкогольной продукции в условиях выездного обслуживания, необходимо представить соответствующее уведомление в лицензирующий орган. Это нужно сделать не позднее чем за один рабочий день до запланированной даты. В уведомлении должны быть указаны уточнённые данные (дата, время и место проведения) либо сведения об отмене реализации алкогольной продукции на обозначенном мероприятии.

Для реализации пива, сидра, медовухи и других слабоалкогольных напитков (не выше шести градусов) лицензия не требуется.

Алкоголь, реализуемый в рамках кейтеринга, должен быть учтён в системе ЕГАИС. У организации должен быть подписанный и корректно оформленный договор кейтеринга.

Единая государственная автоматизированная информационная система и онлайн-кассы

Согласно Федеральному закону №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием электронных средств платежа», все продавцы алкоголя должны перейти на онлайн-кассы. Основное требование к новым ККТ — это возможность передавать электронные копии чеков в налоговую через интернет.

В то же время непосредственно продажу алкоголя регулирует 171-ФЗ. Оба документа не зависят друг от друга и должны выполняться одновременно: если следовать требованиям 54-ФЗ, но не передавать данные в ЕГАИС, то вас оштрафует РАР. И наоборот, если вы выполняете требования РАР, но не соответствуете 54-ФЗ, — не избежать штрафа от налоговой. Если не отчитались в ЕГАИС по этанолу, обязаны опубликовывать санкции — за нарушения грозит административная ответственность и штрафы. Размеры взыскания таковы:

• для должностных лиц — от 10 000 до 15 000 рублей;
• для организации — от 150 000 до 200 000 рублей.

Таким образом, продавцов алкоголя теперь контролируют два независимых органа. Это значит, что работать с алкоголем следует по следующей схеме.

Если продаете крепкий алкоголь

1. Отчитываетесь в ЕГАИС за приемку и продажу.
2. Отправляете чек ОФД.
3. Выдаете покупателю чек с двумя QR-кодами, по которым покупатель проверяет подлинность алкоголя и налоговый отчет в ФНС.

Если продаете пиво, сидр или медовуху

1. Отчитываетесь РАР только за приемку.
2. Отправляете чек ОФД.
3. Выдаете покупателю чек с одним QR-кодом для проверки в ФНС.

Административная ответственность

КоАП содержит сразу несколько статей, касающихся незаконной деятельности в отношении алкогольной продукции.

Знаете ли Вы

Распитие алкогольных напитков в общественных местах рассматривается как административное правонарушение и грозит уплатой штрафа от 500 до 1500 рублей.

Так ч.2 ст.14.16 КоАП за оборот алкогольной продукции (кроме розничной торговли) без соответствующих документов, которые согласно законодательству, могут подтвердить легальность производства этой продукции. В санкции статьи за названные нарушения предусмотрен штраф:

1. Для должностных лиц – от 10 до 15 тысяч рублей;
2. Для организаций – от 200 до 300 тысяч.

Дополнительно применяется наказание в виде специальной конфискации – изымается вся алкогольная продукция без соответствующих документов.

Статья 14.17 КоАП предусматривает ответственность для юридических лиц за незаконный оборот алкоголя, а также его изготовление без лицензии. Штраф, который может грозить организации – от 200 до 300 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции и сырья.

По статье 14.18 могут быть наказаны лица, использующие этиловый спирт, произведённый из непищевого сырья, для изготовления алкогольной продукции. Санкция такая же, как и по ч.2 ст.14.16.

Где взять онлайн-кассу с поддержкой ЕГАИС

Если ваша касса уже соответствует требованиям РАР, то приобретать новую нет необходимости. Требуется только модернизировать имеющуюся ККТ, чтобы она могла передавать чеки в налоговую через интернет. Для этого нужно:

• снять кассу с учета;
• купить комплект модернизации и обновить ПО;
• зарегистрировать кассу в ФНС. Для этого нужна новая электронная подпись (подпись для ЕГАИС использовать нельзя).

Следует обратить внимание на то, что не все ККТ, которые поддерживают единую государственную автоматизированную систему, подлежат модернизации до онлайн-кассы. Подробную информацию об этом узнайте у своего производителя ККТ.

Как работать с учетом изменений 2021 года

Вышло разъяснение РАР о признаке перехода права собственности в ЕГАИС в соответствии с новыми требованиями из Приказа от 17.12.2020 №397. С 01.04.2021 необходимо направлять в ЕГАИС сведения о перегрузе товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции и заполнении поля «13. Признак перехода права собственности».

Участники рынка должны представлять заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузе товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Но так как у многих участников алкогольного рынка отсутствует техническая возможность выполнения новых требований, Росалкогольрегулирование объявило, что их неисполнение — непредставление заявки и незаполнение поля 13 — не является нарушением до 01.06.2021. До этой даты все участники алкогольного рынка вправе представлять заявки о фиксации информации в ЕГАИС в соответствии с размещенными в УТМ электронными формами в электронном формате, поддерживаемом их учетной системой и учетной системой контрагента. За переходный период следует обеспечить переход на версию УТМ 4.2.0 для выполнения новых требований.

В 2021 году существенно меняется порядок регистрации продукции — поэтапно вводят поштучный учет с обязательным указанием акцизной марки каждой бутылки. Основные этапы перехода:

1. С 15.01.2021 запрещена постановка на баланс в торговый зал старых марок.
2. С 01.02.2021 РАР отклоняет все накладные, по которым нет ответа более 60 дней. Остаток по этим накладным возвращается на баланс отправителю. Поставщики корректируют все декларации, которые подали до квартала отправки накладной.
3. С 01.02.2021 установлен предельный срок по отмене актов списания. Теперь он составляет 7 дней. С 1 февраля нельзя отменить старые акты списания остатков с регистра №1.
4. С 01.03.2021 нельзя перемещать в зал маркируемый алкоголь с положительным или нулевым остатком на регистре №2.
5. С 01.04.2021 полностью запрещено перемещать маркированный алкоголь в торговый зал. Для списания необходимо обратиться в территориальное отделение РАР.

Ответственность за нарушения

Штрафы, предусмотренные в КоАП РФ за нарушения в торговле алкогольной продукцией, более существенны, чем просто штрафы за нарушения правил торговли. Юридическое лицо заплатит до 200 000 рублей даже за одну бутылку поддельного спиртного. Кроме того, санкции предусматривают конфискацию контрафактного товара и оборудования, на котором оно было произведено.

Что же касается онлайн-касс, то штраф за неприменение ККТ исчисляется от суммы, не прошедшей через кассу: юрлицам придется заплатить 75–100% от суммы, но не меньше 30 000 рублей, а ИП — 25–50% от суммы, но не меньше 10 000 рублей. То есть чем больше сумма, которая не прошла по кассе, тем больше штраф.

Уголовная ответственность

В Уголовном Кодексе содержатся две статьи, касающиеся незаконного оборота алкоголя. Первая из них – статья 171.3. В соответствии с нею подлежат наказанию следующие действия в отношении алкогольной продукции, проводимые без необходимой лицензии:

• Изготовление;
• Закупка (включая импорт);
• Хранение;
• Поставка (включая экспорт);
• Перемещение;
• Розничная торговля.

Для объективной стороны данного преступления также обязательно наличие стоимости алкогольной продукции больше 100 тысяч рублей. Если же размер реализуемой или производимой продукции меньше, то ответственность наступает по административному законодательству.

Статья 171.4 предусматривает ответственность за розничную торговлю алкогольной продукцией, совершённую лицом, которое уже имеет административное наказание за аналогичное деяние, то есть с момента вынесения постановления о наложении на него административного взыскания прошло менее 1 года.

Установленный законом штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним составляет:

• для физлиц — от тридцати до пятидесяти тысяч рублей;
• для должностных лиц — от ста до двухсот тысяч;
• для организаций — от трёхсот до пятисот тысяч.

Кроме того, при повторном нарушении возможна и уголовная ответственность.

Подробнее можно прочитать в статье здесь.

По статье 171.4 за незаконную продажу алкогольной продукции могут быть привлечены:

1. Физические лица, торгующие алкоголем (в том числе собственного производства);
2. Предприниматели, реализующие алкоголь без образования юридического лица и без лицензии в тех случаях, когда она необходима.

Обзор программного обеспечения для ЕГАИС

Программы для интеграции с ЕГАИС есть в продаже у многих разработчиков ПО для бухгалтерии. Есть, из чего выбрать, — и по ценам, и по функционалу. У всех есть индивидуальные ограничения и особенности.

Для розницы

Две удобные программы — Контур. Маркет и «Помощник ЕГАИС» от Инфостарт.

Контур. Маркет — простое облачное решение для обмена данными с ЕГАИС для розничных продавцов алкоголя. Функционал для работы с онлайн-кассами там тоже включен.

Помощник ЕГАИС — это удобный интерфейс для работы с Универсальным транспортным модулем. Программа автоматизирует процессы учета алкогольной продукции, сверяет данные как внутри организации, так и при работе с поставщиками. Здесь в том числе предлагается бесплатная демо-версия на 1 месяц и удаленная помощь в настройке (интеграция ключей, настройка личного кабинета, установка УТМ). Стоимость продукта — от 5000 рублей.

Для опта, производителей и импортеров

С оптом поможет программа «Обмен с ЕГАИС из 1С» — визуальный интерфейс для работы с УТМ и автоматический обмен данными с ЕГАИС из 1С. Она способна загружать данные по контрагентам, производителям продукции, сопоставлять данные и вносить их в базу, загружать (ТТН) и справки от поставщиков, включая отправку по ним актов, выгрузку ТТН покупателям и запрос остатков. Стоимость — от 12 000 рублей.

Ответственность за самогоноварение

Несмотря на строгость мер, принимаемых государством в целях борьбы с некачественной алкогольной продукцией, варение самогона для личных нужд законом не ограничено.

Обратите внимание! Бутылка самогона, сваренная хоть и в домашних условиях, но исключительно для собственного потребления, не может стать основанием для привлечения лица к уголовной или административной ответственности.

Но в случае продажи такого товара, «самогонщикам» придётся отвечать по одной из вышерассмотренных статей, в зависимости от ситуации, а также за незаконную предпринимательскую деятельность.