Уголовная амнистия 2021: Кому дадут свободу: когда будет амнистия, будет ли она в декабре 2021 года, последние новости

Амнистия в переводе с греческого языка – «прощение, забвение». Применяется по утверждению органов государственной власти в отношении лиц, совершивших преступление. Суть амнистии заключается в освобождении от наказания (полном или частичном).

Часто путают понятия «амнистия» и «помилование», однако они отличаются тем, что амнистия направлена не на отдельных помилованных лиц, а на целую категорию преступников по определенным признакам, например женщины, несовершеннолетние, осужденные к небольшим срокам и прочее.

Применяется амнистия обычно из соображений гуманизма, однако имеет и практическое значение, например, служит уменьшению количества людей в подобных учреждениях или способствует достижению определенных политических задач. Во многих странах (в том числе и в России) объявляют об амнистии, например, к национальным праздникам.

Классификация амнистии

В России амнистию разделяют на две группы:

• уголовно-правовую;
• политическую.

В первом случае смягчается наказание лицам, объединенным по определенным признакам, например отбывающим наказания за преступления небольшой тяжести, одиноким матерям, несовершеннолетним преступникам.

Что же касается политического, то здесь подразумевается отказ государства от преследования виновных в преступлениях массового характера, где роль каждого отдельного человека не является решающей, например военные действия, вооруженный мятеж и прочее. Пример из истории: акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

В каких случаях возможно осуществление помилования? Осуществляется оно не всегда.

Амнистия 2021: кого она затронет?

13 января 2021 года депутатом государственной думы Ивановым С.В. был предложен на рассмотрение проект закона «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Данное право закреплено в статье 103 Конституции РФ.

Предыдущая крупная амнистия проводилась в 2015 году (посвящалась 70-летию Победы) и тогда она коснулась около 220 тыс. человек, отбывающих наказание. Объявление амнистии становится определенной исторической традицией России.

У осужденных, обратившихся ранее в Европейский суд (ЕСПЧ) по нарушению ст. 3 Европейской Конвенции, осталось менее двух месяцев, чтобы получить денежную компенсацию за плохие условия содержания.

Довольно быстрые сроки рассмотрения таких жалоб и весомые компенсации, доходящие порой до 20 000 — 70 000 евро (в среднем 12 800 евро, при мировом урегулировании — 6 500 евро), сделали такие обращения хитом жалоб в ЕСПЧ.

Однако 09 апреля 2021 года ситуация изменилась: ЕСПЧ опубликовал своё решение «Шмелев (Shmelev) и другие против России» № 41743/17 и др., где пришел к выводу о том, что принятый Россией в декабре 2019 года Федеральный закон № 494-ФЗ о компенсации за ненадлежащие условия содержания представляет собой адекватный и эффективный способ получения компенсации. Срок обращения с иском для тех, кто уже направил жалобу в ЕСПЧ до 28 июня 2021 года. Средняя ожидаемая сумма компенсации всего 3000 евро. (около 240 000 рублей), что к сожалению гораздо меньше, чем присуждал ЕСПЧ.

Также за компенсацией могут обратиться все другие заключенные, кто не обращался в ЕСПЧ, но чьи условия содержания в СИЗО и ИК не соответствуют установленным законом нормам.

иска или обратиться за помощью в составлении административного искового заявления можно по ссылке.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Для заключенных это шанс выйти на свободу, сократить не отбытую часть наказания или же получить более мягкое наказание за содеянное преступное деяние.

В этом году под амнистию смогут попасть: несовершеннолетние; инвалиды I или II группы; женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей; военнослужащие; а также лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненные к ним лица ( ознакомиться с полным перечнем лиц, попадающих под амнистию, можно ниже в тексте законопроекта).

Несмотря на то, что акт об амнистии является проявлением гуманизма и участливости со стороны государства, распространится этот закон далеко не на каждого гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Осуществить исполнение амнистии предлагается в течение 6 месяцев.

Официальный документ здесь

Интересные статьи читают

Вносится депутатом Государственной Думы С.В.Ивановым Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов

В ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом “ж” части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести:

1) лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненных к ним лиц;

2) лиц, выполнявших воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия;

3) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

4) лиц, награжденных государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации;

5) несовершеннолетних;

6) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

7) женщин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременных женщин, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних;

одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних;

9) мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет;

10) инвалидов I или II группы, а также больных активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больных онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы. 2. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших лишение свободы и не подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления. 3. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности. 4. Освободить от наказания условно осужденных, осужденных, которым до дня вступления в силу настоящего Постановления неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания, которым отсрочено, а также осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. 5. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения настоящего Постановления составляет менее одного года. 6.Прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления:

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

1) в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, подозреваемых и обвиняемых в совершении умышленных преступлений небольшой и средней тяжести;

2) в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы;

3) в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы. 7. По уголовным делам об умышленных преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 18 лет, ранее не отбывавшими лишение свободы и не подпадающими под действие пункта 1 настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных лиц от наказания. 8. По уголовным делам о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления лицами, не достигшими на момент совершения преступления возраста 18 лет, ранее не отбывавшими лишение свободы и не подпадающими под действие пункта 1 настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных лиц от наказания. 9. По уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания. 10. Сократить неотбытую часть наказания:

1) лицам, указанным в подпунктах 1 – 10 пункта 1 настоящего Постановления, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, – на одну треть, осужденным к лишению свободы на срок свыше десяти лет за умышленные преступления, – на одну четверть;

2) осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, – на одну треть.

11. Освободить осужденных, подпадающих под действие пунктов 1 – 4 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления в силу настоящего Постановления, за исключением дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортным средством. 12. Снять судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании пунктов 1 – 4 и 7 – 9 настоящего Постановления. 13. Не распространять действие настоящего Постановления:

1) на осужденных, совершивших преступления, предусмотренные статьями 64, 65, 66 и 67, частями первой и второй статьи 67.2, статьями 69, 70.1, 71, 72, 74, 77, 77.1, 772, 78, 79, 86, 87, 102, 103, 108, 117, 121, 125.1, 125.2 и 126.1, частью третьей статьи 144, частями второй и третьей статьи 145, статьей 146, частями второй и третьей статьи 147, статьей 147.2, частями третьей, четвертой и пятой статьи 148, частями третьей и четвертой статьи 148.1, статьей 173, частью второй статьи 176, статьей 176.2, частью второй статьи 180, статьями 188, 191.2 и 191.5, частью третьей статьи 206, статьями 213.2 и 213.3, частью первой статьи 218, статьей 218.1, частями первой и второй статьи 224, статьей 224.1, частью второй статьи 224.2, частью второй статьи 225, частью второй статьи 225.1, статьей 226.1, пунктами “б” и “в” статьи 240, статьей 242, пунктом “в” статьи 244, пунктами “б” и “в” статьи 260 Уголовного кодекса РСФСР;

2) на осужденных, совершивших преступления, предусмотренные статьями 105 и 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1 и 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131, 132, 133, 134 и 135, частями второй, третьей и четвертой статьи 150, частью третьей статьи 151, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частью четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьей 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 1701, 171, 171.1, частью второй статьи 172, статьями 173.1,173.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177, частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями 180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184,185,185.1, 185.2 ,185.3, 185.4, 185.5, 185.6, 186, 187, частью третьей статьи 189,статьёй 190, частью второй статьи 191, статьями 192, 193, 1931,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2 , 200.1, частью второй статьи 200.4, частями третьей и пятой статьи 200.5, частью второй статьи 201, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207, 208, 209, 210 и 211, частями первой, второй и четвертой статьи 212, частями второй и третьей статьи 213, частью второй статьи 214, частями четвертой и пятой статьи 215.3 частями второй и третьей статьи 221, частями второй и третьей статьи 222, частями второй и третьей статьи 222.1, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 223.1, 226 и 226.1, частями второй и третьей статьи 227, частями второй и третьей статьи 228, статьей 228.1, частью второй статьи 228.4, статьями 229 и 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частью третьей статьи 234.1, частями второй и третьей статьи 238.1, частями второй и третьей статьи 240, статьей 240.1, частями второй и третьей статьи 241, частями второй и третьей статьи 242, статьями 242.1, 242.2, частью второй статьи 244, частями четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282, 282.1, 282.2, частью второй статьи 282.3, частью третьей статьи 285, частями второй и третьей статьи 286, статьями 290, 291, 291.1, 295, 296, 299 и 300, частью третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, статьей 313, частью третьей статьи 314, статьями 317, 318 и 321, частью второй статьи 322.1, статьей 329, частью второй статьи 333, частями второй и третьей статьи 335, статьями 353, 354, 354.1, 355, 356, 357, 358, 359 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) на осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

4) на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы;

5) на лиц, освобождавшихся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии и вновь совершивших умышленные преступления;

6) на осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проектам постановлений Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

В соответствии со статьей 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации наделена правом объявления амнистии. Проектами постановлений предлагается провести амнистию в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. Данное предложение основывается на исторических традициях Российской государственности и имеет целью укрепление авторитета государственной власти.

Акты об амнистии являются выражением гуманизма и милосердия со стороны государства к лицам, совершившим уголовно наказуемые деяния. При этом нужно учесть, что, когда в стране часто принимаются акты об амнистии, в особенности предусматривающие освобождение от уголовной ответственности широкой категории граждан, это девальвирует ее политико-правовую значимость, формирует в общественном сознании, особенно у неустойчивых и потенциальных правонарушителей, чувство все-дозволенности и безнаказанности за содеянное. В связи с этим, предлагаемые к рассмотрению Государственной Думы проекты постановлений предусматривают применение акта об амнистии к достаточно ограниченному кругу лиц, исходя из социально-возрастного критерия.

Акт об амнистии предлагается распространить на впервые осужденных к лишению свободы за умышленное преступления небольшой и средней тяжести следующих категорий граждан: -лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненных к ним лиц; -лиц, выполнявших воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия; -военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персона-ла Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона; -лиц, награжденных государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации; -несовершеннолетних; -лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; -женщин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременных женщин, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; -одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних -женщин старше 50 лет; -мужчин старше 55 лет. -инвалидов I или II группы, а также больных активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больных онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы -осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших лишение свободы -осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности; – условно осужденных, осужденных, которым до дня вступления в силу настоящего Постановления неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания или отбывание наказания, которым отсрочено, а также осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы; -осужденных, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения настоящего Постановления составляет менее одного года. Амнистией предлагается сократить неотбытую часть наказания указанным категориям лиц: -осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления – на одну треть; -осужденным к лишению свободы на срок свыше десяти лет за умышленные преступления – на одну четверть.

Амнистией предлагается по усмотрению суда назначения более мягкого наказания по уголовным делам об умышленных преступлениях при соблюдении ряда требований (впервые совершенное, не отбывали ранее и т.п.). Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за умышлен-ные убийства, грабежи, разбои, терроризм, экстремизм, захват заложников, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в отношении лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших преступления, либо лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы. Проект постановления «О порядке применения постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» подробно регламентирует порядок освобождения соответствующих категорий лиц из мест лишения свободы, а также порядок прекращения уголовных дел в отношении данных лиц. Осуществить исполнение амнистии предлагается в течение 6 месяцев.

В случае, если Ваши права нарушаются – обращайтесь по контактам ниже:

Телеграмм канал: Жалобы в ЕСПЧ.

В рамках данного канала, публикуются только самые важные, интересные и новые сведения о деятельности Европейского суда, а также предлагается практическая помощь желающим обратиться в Европейский суд по правам человека.

Сергей Охотин

Директор «Центра Практических Консультаций», юрист

Задать вопрос

Следите за новостями в наших социальных сетях:

Вместе с этой статьей читают:

• Первый обзор судебной практики Верховного Суда РФ в 2018 году
• Разъяснение Верховным Судом РФ квалификации ч. 2 ст. 105 УК РФ с дополнительной квалификацией по ч. 4 ст. 162 УК РФ и другие вопросы
• Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2021 г. по наиболее важным решениям, оказывающим воздействие на правоприменительную практику
• Практика рассмотрения судами дел о помещении граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальные учреждения в период 2010-2015 гг
• Обзор судебной практики по привлечению к административной ответственности
• Анализ судебной практики оспаривания действий органов власти и должностных лиц в порядке КАС РФ по Москве и Московской области
• Перспективы обращения в Европейский Суд по правам человека, когда имеет место провокация преступления по ст. 228.1 УК РФ. Практика Европейского Суда

Сущность амнистии

Согласно правилам, амнистия касается как лиц, которые подверглись уголовному преследованию, так и осужденных. Поэтому данный акт освобождает от уголовной ответственности и наказания или сокращает его, а также заменяет его более мягким.

В Российской Федерации правовое применение амнистий регулируется Конституцией РФ, которая закрепляет за Государственной Думой РФ право объявления об амнистии (п. «ж» ч. 1 статья 103 Конституции РФ), а также Уголовным кодексом РФ, который раскрывает содержание этого акта (статья 84 УК РФ).

Путин за амнистию или нет?

В 2021 году Президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с инициативой майской амнистии, под которую попали следующие категории граждан: пенсионеры, беременные женщины, инвалиды, несовершеннолетние, военнослужащие, сотрудники милиции, жертвы Чернобыльской катастрофы.

При этом для попадания в перечень лиц, подлежащих амнистии, требуется соответствие определенным условиям, а именно, срок ограничения свободы не должен превышать 5-ти лет, более того, это должно быть первое лишение свободы для гражданина. К тому же, на амнистию не смогут рассчитывать граждане, участвовавшие в организации беспорядков и нападениях на полицейских.

Данное постановление было единогласно принято Государственной Думой Российской Федерации, хотя рассмотрение этого документа заняло 2 пленарных заседания. По примерным оценкам подобная амнистия позволит освободить 3-3,5 тысячи человек из мест содержания заключенных.

Объявление амнистии

Важно понимать, что рассматриваемое понятие заключается не в сомнении в преступных деяниях или в законности обоснованности актов предварительного расследования, вынесенных решением суда. Также освобождение не считается реабилитацией лица. Освобожденный продолжает относиться к обоснованно осужденным, виновным в совершении того или иного преступления. Акт амнистии – это лишь проявление милосердия и гуманизма со стороны государства.

Согласно статье 84 УК РФ, акт объявляется в отношении круга лиц, к которым применима статья, а не индивидуально. Обычно в таком акте содержится описание категорий людей по определенному признаку. Список лиц может сокращаться, если существуют категории, не подлежащие амнистии, например, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители порядка отбывания наказания, рецидивисты и прочее.

Объявят ли амнистию в 2021 году?

Предполагалось, что соответствующий указ правительство выпустит в 2020-м. Амнистию планировали приурочить к 75-летию Победы. Но реализовать проект помешала пандемия коронавируса. Эпидемиологическая обстановка в тюрьмах стала одной из причин для повторного предложения провести амнистию. Но инициативу ФСИН не поддержали в правительстве.

В 2021-м депутаты Госдумы несколько раз предлагали провести акт гуманизма. Последний раз с подобной инициативой весной выступала омбудсмен Татьяна Москалькова. В декабре 2021 года амнистия вряд ли состоится, считают источники. Для принятия соответствующего указа просто не осталось времени. Пандемия, помешавшая в 2020-м, также продолжается.

Случаи применения

Применимость амнистии распространяется в следующих ситуациях:

• освобождаются от уголовной ответственности лица, совершившие преступления;
• освобождаются осужденные лица от наказания либо от дальнейшего отбывания срока;
• сокращается назначенное наказание;
• заменяется назначенное наказание более мягким;
• лица освобождаются от дополнительного наказания;
• снимается судимость.

Иногда подобный акт предполагает применение всех вышеперечисленных мер или же только их части. Более того, может предусматриваться освобождение отдельных категорий лиц от административной ответственности. Она реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы.

Общая информация

Причин для проявления милосердия и лояльности государства в отношении своих граждан может быть множество, и если для тех, кто не ограничен периметром из колючей проволоки, празднование очередной общенациональной круглой даты сопровождается народными гуляниями и выходными днями, то для заключенного, лучшим подарком является свобода. Подобные доводы не единожды становились причиной объявления амнистии, приуроченной к восшествию на престол нового правителя в царской Руси или победе в очередной войне, как в средние века, так в современном мире.

Современная пенитенциарная система периодически испытывает трудности с перенаселённостью мест реализации наказаний, которые становится привычным решать при помощи объявления амнистии обитателям колоний, объединенных определенным социальным статусом и тяжестью совершенного проступка. Прощение, объявляемое государством, обезличено и охватывает объединенных рядом характерных признаков осужденных, которых законодатели склонны считать представляющими меньшую степень угрозы по отношению к обществу, нежели всех остальных.

Итак, давайте узнаем, что такое амнистия по уголовным делам в законах России.

Подробно о понятии амнистии рассказывают юристы в видеосюжете ниже:

Понятие и юридическая природа

Под актом амнистии рассматривается документ, издаваемый Государственной Думой вместе с комментариями к нему и содержащий решение о применении мер избавления от уголовного наказания или его смягчения в отношении численно неограниченного контингента подсудимых и отчужденных лиц, соответствующих конкретной диспозиции. Иными словами, в акте амнистии отображаются не конкретные люди, а перечень характеристик, которыми должен обладать субъект, содержащийся в изоляции от общества или подвергнутый судебному разбирательству, чтобы подходить для применения мер, изложенных в данном документе.

Юридическая природа подобного документа имеет комплексный характер, объединяя в себе гражданско-правовую основу, так как издается главным органом законодательной власти, и уголовно-процессуальную, распространяя свое действие на осужденных по УК РФ и амнистируемых по нему же. Тем не менее, при строгом соблюдении формального подхода, акт об амнистии не относится к документообороту уголовного права и, как следствие, может быть в последствии откорректирован, даже в ущерб субъектов, подлежащих прощению.

Текст акта амнистии содержит указания органам правосудия, декларирующие принятие решений в отношении неограниченного круга осужденных или обвиняемых, которые подлежат одиночному и комплексному применению следующих проявлений забвения со стороны государства:

1. Освобождение от преследования за совершенный проступок, доступное до тех пор, пока не вынесен приговор и только по согласию осуждаемого. Амнистирование не тождественно реабилитации и согласие на его применение должно быть взвешенным, так как подразумевает наличие судимости, в отличие от оправдательного приговора органа правосудия по данном уделу.
2. Отбывающим реальное наказание в изоляции от социума, оно может быть заменено на более лояльную форму возмездия, сокращено по продолжительности или отменено, либо альтернативой может являться избавление от дополнительного наказания, так как их совместное погашение УК РФ не предусмотрено.
3. Тем, кто уже получил воздаяние за свой проступок и отбыл предписанное приговором наказание, может быть снята судимость, накладывающая определенные ограничения на дальнейшую судьбу человека.
4. Привлеченные к административной ответственности, но не исполнившие еще законные требования надзорных или фискальных органов, избавляются от необходимости их исполнения.

Правовое регулирование амнистии в уголовном праве и его особенности рассмотрены ниже.

Особенности и признаки

Специфика конкретного акта амнистии определяется основанием его издания, которое может быть мотивировано одной из следующих целей:

• облегчение судьбы осужденных, тяжесть последствий поступков которых невелика;
• идеологическое примирение конфликтующих с государством общностей;
• урегулирование межнационального конфликта или его последствий;
• достижение улучшения отношения граждан к государственной власти;
• сокращение затрат на содержание учреждений пенитенциарной системы;
• решение проблемы переполненных мест изоляции и нездорового климата колоний.

В зависимости от цели, преследуемой определенным актом амнистии, определяются границы круга прощаемых субъектов и характер фильтра, отсеивающего тех, чьи преступления подлежат забвению, от прочих.

Помилование

Помилование – это решение верховной власти (главы государства) полностью или частично освободить осужденного от назначенного или, возможно, впоследствии назначенного наказания, заменить решение суда на более мягкий приговор. Процесс осуществления помилования всегда имеет индивидуальный характер. Это значит, что решение принимается в отношении конкретного человека или нескольких определенных лиц.

В основном законе государства прописано, что каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Для этого необходимо с ходатайством обратиться к главе государства через администрацию исправительного учреждения или же через органы исполнительной системы.

Как уже упоминалось ранее в контексте понятия осуществления помилования, осуществить его (другими словами, пощадить человека, который осужден за преступление) в компетенции главы государства, о чем написано в Уголовном кодексе и Конституции. Одобрение со стороны государства может значительно улучшить положение гражданина, смягчив назначенное наказание. Для этого с ходатайством обращается либо сам осужденный, либо его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает срок, либо исполнительная инспекция, при условии, что осужденный вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.

Кто попадает под амнистию

Как уже было сказано, амнистия не имеет индивидуального характера. Амнистируются группы лиц, которых объединяют по какому-либо признаку. Это могут быть фигуранты одного уголовного дела, осужденные по некоторым конкретным статьям, или заключенные, относящиеся к спецконтингенту, и др. Например:

• совершившие преступление по неосторожности;
• несовершеннолетние;
• беременные женщины или имеющие детей до 3 лет;
• ветераны;
• пожилые заключенные — мужчины после 60 лет, женщины после 55 лет;
• военнослужащие и другие.

Численность амнистируемых граждан может колебаться от десятков до сотен тысяч человек. По амнистии может быть прекращено уголовное дело, находящееся в стадии расследования или законченное, но не переданное в суд. Если разбирательство по существу уже начато, оно продолжается до вынесения приговора. Затем осужденного освобождают по амнистии.

Амнистия не означает реабилитацию или прекращение уголовного дела. Поэтому для закрытия уголовного дела по этому основанию необходимо согласие обвиняемого.

Связано это с тем, что процедура не является утверждением невиновности. Освобожденные по этому основанию остаются привлеченными к уголовной ответственности. К ним неприменимо право компенсации, их не должны принудительно восстанавливать на работе. Также остается обязанность возмещения ущерба пострадавшей стороне. Если подозреваемый против прекращения уголовного дела, закрывать последнее запрещено. Суд, признавая отказавшегося от амнистирования виновным, выносит ему приговор, но потом освобождает обвиняемого от наказания.

В каких случаях применяется?

Осуществление помилования (согласно Конституции Российской Федерации) может сводиться к определенным категориям лиц, а именно:

1. Человек, осужденный органами власти Российской Федерации и отбывающий назначенный срок на территории России.
2. Человек, которого приговорили к наказанию судом иностранного государства, но тот отбывает срок на территории России (если такое правило указано в международном договоре).
3. Категории лиц, которые отбыли свой срок и имеют неснятую судимость за совершенное преступление.

Прошение о помиловании осуществляется в адрес президента. После этого может быть принято положительное решение в отношении конкретного лица или же отрицательное, если осужденный не подпадает под условия, которые необходимы для смягчения или полного освобождения его от наказания.

Общие сведения

Амнистию можно рассматривать, как проявление гуманизма со стороны государства в отношении граждан, которые совершили преступление. Ее сущность состоит в освобождении таких лиц от наказания. Амнистию следует отличать от помилования. Помилование имеет адресный характер и направлено на конкретного заключенного, а амнистия – на целую группу лиц.

Под амнистию подпадают лица, которые совершили преступления небольшой и средней тяжести. По тяжелым преступлениям преступники не подпадают под действие амнистии. Также она обычно распространяется на преступников, которые были осуждены по коррупционным деяниям. Обычно в категорию граждан, которые могут рассчитывать на амнистию, попадают женщины, инвалиды и прочие лица.

Помимо проявления акта гуманизма, амнистия преследует еще одну цель – разгрузить места лишения свободы.

Обычно амнистии приурочены к каким-либо важным событиям, в частности, к юбилеям Победы. Они проводятся раз в 5 лет. Последняя амнистия была приурочена к 70-летию Победы в ВОВ и проводилась в 2015 году. В результате последней амнистии 232 тыс.человек попали под амнистию, 34 тыс. человек из них получили освобождений из колонии. После этого официальных амнистий не проводилось.

Что нужно иметь в виду при подаче ходатайства?

В процессе важно учитывать следующие критерии:

• степень злодеяния, его тяжесть и характер;
• поведение осужденного в период отбытия срока, а именно: хорошо ли работал, участвовал ли в творческой деятельности исправительного учреждения, не совершал ли противоправных действий;
• срок, который провел заключенный в исправительной колонии (это важно, так как к людям, которые не отбыли половину назначенного срока, процесс осуществления помилования не применяется);
• совершены ли были какие-либо злодеяния в процессе отбывания наказания (относится только к условному сроку);
• было ли досрочное освобождение, применялся ли ранее акт амнистии или помилования к данному осужденному;
• возмещение ущерба, причиненного злодеянием;
• учитываются все данные личности осужденного человека, такие как возраст, количество судимостей, наличие семьи, детей и так далее.

Вся указанная информация собирается, чтобы президент мог принять правильное, обоснованное решение в отношении человека, который ходатайствует. Рассмотрение таких вопросов подвластно только главе государства.

Ждать ли уголовную амнистию в 2022 году в России

Уже сейчас идут активные споры о том, будет ли проведена уголовная амнистия в 2022 году. Разумеется, если таковая случится в 2021 году, то ожидать повтора инициативы в 2022 не стоит. Однако сейчас все большее количество людей склоняется к тому, что ожидать подобного решения в 2021 не стоит, поскольку объявление будущей амнистии осуществляется задолго до ее принятия.

Уже почти закончился 2021 год, а каких-либо конкретных решений в данном направлении нет. К тому же, текущая эпидемиологическая обстановка не располагает к проведению подобных значительных перемещений населения.

Еще одной проблемой может являться тот факт, что на текущий момент нет каких-либо знаменательных дат, в честь которых можно было бы провести амнистию.

СМИ не исключают возможности массовых освобождений в следующем году. Они могут быть приурочены к 105-й годовщине Октябрьской революции.

В Госдуме пока не сообщают о планах по проведению очередной амнистии. В ближайшие годы для нее также найдутся круглые даты. Так, в 2023-м Россия отмечает 30-летие Конституции.

По закону

Просить о смягчении наказания или ходатайствовать об осуществлении помилования, согласно Конституции РФ ст. 50, имеет право каждый человек.

Согласно статье 50 Конституции РФ, каждый человек, который был осужден, имеет право ходатайствовать о помиловании или просить изменения наказания более мягким. Такая норма подтверждает, что права и свободы граждан в правовом государстве являются высшей ценностью. Но не каждый заключенный может рассчитывать на это, если не соответствует необходимым критериям.

Что или кто осуществляет помилование?

Все действия происходят на основании статьи 89 Конституции Российской Федерации и положений Уголовного кодекса. Акт милосердия со стороны государства может изменить положение осужденного к лучшему: смягчить наказание, снизить его срок или снять судимость. Поэтому прописанные нормы определяют то, согласно каким критериям и к какому лицу может быть применено такое действо.

Как уже упоминалось ранее, осуществление помилования относится к полномочиям президента. По Конституции РФ он не имеет права эти полномочия делегировать иным должностным лицам. Однако это не исключает участия в процессе других органов государственной власти.

Амнистия к 75-летию Победы

Решение инициировать объявление амнистии по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне президиум Совета по правам человека принял еще в апреле этого года. Подготовка была поручена двум постоянным комиссиям Совета. В результате чего в настоящее время имеются два альтернативных варианта этой амнистии.

«Сейчас мы приступаем к их обсуждению, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант со всех точек зрения, доработать и передать президенту», — сообщил в интервью РИА Новости глава Совета Михаил Федотов.

Объявление амнистии – это прерогатива Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, но в последние годы сложилась практика, согласно которой с инициативой объявления амнистии выступает именно Президент Российской Федерации, на основании предложений, подготовленных в Совете по правам человека.

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в беседе с «РГ» сообщил, что в комитете готовы рассмотреть предложение об амнистии, если оно будет достаточно проработано. «Конечно, сама по себе амнистия это всегда хорошо, но она должна быть тщательно проработана, — сказал Павел Крашенинников. — Мы готовы подключиться к этой работе, если поступят взвешенные продуманные предложения».

«Говорить о том, на кого может распространяться амнистия, преждевременно, потому что мы даже еще не определились сами, какой из двух альтернативных вариантов будем дорабатывать. Одно могу сказать определенно: мы не будем, в отличие от прошлых лет, предлагать дополнить общеуголовную амнистию административной амнистией», — уточнил Михаил Федотов.

Иными словами, оба имеющихся проекта амнистии не предполагают ее распространения на административные дела, что, в первую очередь, связано с ожидаемым реформированием административного кодекса.

Процесс подачи ходатайства

Для осуществления помилования необходимо направить прошение президенту страны. Для этого сам виновный подает ходатайство. Это может сделать его адвокат либо через администрацию колонии, либо через исполнительную инспекцию. Органы власти после поступления указанного заявления направляют его в Министерство юстиции (не позднее двадцати дней после получения). В течение следующих семи дней ходатайство и другие необходимые документы, которые устанавливают личность осужденного, передаются в комиссию, которая занимается вопросами помилования. После этого все документы на виновного с вынесенным заключением отправляются губернатору субъекта (срок — не более тридцати дней). Последним этапом является передача главе государства всех документов с представлением возможности осуществления помилования по отношению к виновному в срок не более пятнадцати дней. Именно таким образом выглядит процесс подачи прошения в Российской Федерации.

Как получить амнистию

Объявление Госдумой амнистии не означает, что все подпадающие под нее заключенные автоматически будут освобождены. После принятия нормативного акта осужденному или подследственному необходимо подать ходатайство. Обычно этим занимается адвокат. Срок исполнения — до полугода. Несмотря на указание, что акт должен исполняться незамедлительно, бывает так, что все шесть месяцев амнистированному придется провести в исправительном учреждении. Поэтому надо внимательно изучить постановление о порядке применения процедуры.

Что можно предпринять, если амнистирование задерживается:

• немедленно после вступления акта в силу писать заявление об освобождении начальнику ИИУ и в суд;
• через 10 дней после ответа (или отсутствия такового) пишется жалоба в прокуратуру на бездействие;
• если руководство исправительного учреждения отмалчивается, можно написать жалобу в Генпрокуратуру;

Также не должны бездействовать родственники и со своей стороны предпринимать действия, способствующие скорейшему освобождению.

В случае отказа

В полномочия главы государства входит не только одобрение помилования в РФ, но и его отказ. Кто же оповещает виновного о том, что ему отказали в удовлетворении ходатайства? В том случае если прошение отклонено президентом страны, губернатор в письменной форме отправляет ответ осужденному. После получения ответа существует мораторий на подачу очередного ходатайства. Срок моратория составляет один год. После истечения данного срока заключенный имеет право повторить попытку и вновь подать заявление.

Что касается заключенных, которые отбывают пожизненный срок, то в их случае производится такая же процедура подачи заявления. Только глава государства может принять решение. Однако существует некоторое отличие. При пожизненном сроке ходатайство можно направлять только после отбывания 25 лет в местах лишения свободы.

Порядок принятия решения об уголовной амнистии

Для принятия уголовной амнистии должно быть сформировано соответствующее постановление Государственной Думы Российской Федерации, которое впоследствии рассматривается и принимается ею, после чего оно должно быть подписано президентом государства.

На текущий момент на рассмотрение в Госдуму подано 5 проектов постановлений, каждый из которых приурочен определенному празднику или юбилейной дате, а именно:

• 100-летний юбилей Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года;
• 25-летие с момента принятия Конституции Российской Федерации;
• 30 лет с момента вывода советских войск из Афганистана.
• Празднование Дня народного единства.
• Юбилей присоединения Автономной Республики Крым к Российской Федерации.

Вероятность проведения амнистии в 2021-2022 годах возрастает в связи с тем, что в последний раз она проводилась в 2015 году, а значит, уже прошло 6 лет. В среднем же решение об амнистии принимается раз в 5 лет.

В том случае, если Государственная Дума не успеет рассмотреть данные постановления в 2021 году, то можно будет говорить о значительных шансах амнистии в 2022 году. При этом данное решение активно поддерживается ТПП РФ, Агентством стратегических инициатив, а также множеством других деловых объединений.

Тем не менее, решение об уголовной амнистии в 2021 году может задерживаться из-за освобождения участников митингов, демонстраций и пикетов, которое уже было выдвинуто Президентом Российской Федерации.

Наиболее активным сторонником проведения уголовной амнистии в 2021 году является партия ЛДПР. Впервые об этом заявил пресс-секретарь Владимира Жириновского Александр Дюпин. После чего это же заявление подтвердил лично глава партии. Тем не менее, их заявления не содержали какой-то конкретной даты или пунктов, согласно которым будет проводиться амнистия. Из всех известных деталей можно выделить только следующие пункты:

• Торжественным событием для проведения амнистии является 30-летие ГКЧП;
• Затронет только лиц, которые были причастны к совершению не страшных преступлений, то есть тех, которые не обладали серьезной общественной опасностью. В качестве подобных преступлений могут рассматриваться те, которые не имели злого умысла или серьезных последствий и проблем для общества.

Согласно данной инициативе предполагается не только смягчить уголовные наказания для граждан в местах лишения, но и полное освобождение от наказания. Некоторым гражданам предложат частичное освобождение от наказания или его смягчение.

Подобная инициатива вполне соответствует выдвинутой идее Президента Российской Федерации Владимира Путина, который предложил реформировать судебную систему, чтобы последствия судимости «не висели на человеке, как якорь, в течение всей его жизни».

Он подчеркнул, что мелкие правонарушения могут быть допущены каждым человеком по случайности, потому не следует загонять людей в чрезмерно жесткие рамки, что отяготит всю его дальнейшую жизнь.

Более того, Президент отметил, что чрезмерно жесткие наказания за незначительные нарушения могут наоборот способствовать криминализации населения, поскольку безобидные граждане будут постоянно находиться с матерыми преступниками и перенимать их поведение, после чего попадать в постоянный круг «освобождение – нарушение – заключение».

Путин считает, что требуется рассмотреть проект, чтобы внести в него определенные коррективы и доработки. Конкретно требуется пересмотреть путь реализации процесса, а также более точно учесть права осужденных и потерпевших граждан.

Амнистия и помилование: отличия

Объявление амнистии и осуществление помилования – два схожих протокола по Конституции Российской Федерации. Оба указанных акта дают возможность осужденным улучшить их участь путем смягчения наказания или полной его отмены. Однако эти понятия имеют отличаются друг от друга. Амнистия – это акт милосердия, который распространяется на целую категорию осужденных, подвергнутых уголовному преследованию. Оформляется амнистия Государственной Думой в виде постановления. Кроме того, для ее исполнения требуется значительная подготовка органов исполнительной власти (юстиции на местах), так как часто это достаточно масштабное мероприятие.

Осуществление помилования относится к полномочиям президента. Это действие, направленное на конкретное лицо, которое обратилось с ходатайством в высшие инстанции.

Как все происходит: порядок процедуры

Вопросы о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу решается органами, перечисленными в акте об амнистии, либо в Постановлении о ее применении.

Юридическим основанием освобождения от уголовного наказания, смягчения наказания и применения иных мер является официальный документ, оформленный таким органом.

Окончательное решение применяют по результатам оценки личности амнистируемого лица и на основе общих критериев, перечисленных в акте об амнистии.

На основании положений ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса освобождение от уголовной ответственности по амнистии оформляется в виде:

1. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на стадии его возбуждения.
2. Постановления о прекращении уголовного дела – если расследование завершилось.
3. Постановление судьи о прекращении дела – если дело передали в суд.

Если лицо подпадает под амнистию, то решение об этом принимается автоматически без каких-либо заявлений и ходатайств. Ответственность за это несут уполномоченные инстанции. Решение о применении акта амнистии применяется к каждому лицу в индивидуальном порядке. Ответственность о принятии окончательного вердикта возложено на следующие инстанции:

1. Исправительные учреждения и СИЗО – в отношении лиц, которые были осуждены к лишению свободы. К постановлению прилагают личное дело осужденного, справку о поощрениях и взысканиях, прочие сведения.
2. Органы дознания и предварительного следствия – если дела находятся в ведении этих органов.
3. Суды – если решение суда не вступило в силу или в отношении условно осужденных.
4. Судебных приставов – если установлено наказание в виде штрафа.
5. ОВД – на лиц не под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу.
6. Командование в/ч – в отношении военнослужащих, осужденных в виде ограничения воинской службы.

Указанные уполномоченные инстанции вправе запрашивать дополнительные сведения в отношении лица, и такие запросы подлежат незамедлительному исполнению.

Таким образом, окончательного решения по проведению амнистии в 2020 году еще не было принято: пока она находится на стадии законопроекта. Предполагается, что проект закона примут в первой половине 2021 года и приурочат к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Амнистию предполагается распространить на лиц, осужденных за нетяжкие преступления, за преступления по неосторожности, относящихся к социально уязвимым категориям граждан либо имеющих заслуги перед государством. Амнистия будет распространена только на уголовные преступления.

Как правильно подать ходатайство на освобождение по амнистии

Несмотря на то, что пока ещё отсутствует информация о запланированном на ближайшее время смягчении участи заключённых, да и поводов для объявления амнистии пока нет, в Государственную Думу может быть внесен соответствующий проект в любой момент.

Если объявят амнистию, то данная процедура будет применяться к гражданину следующим образом:

1. Специальной комиссией рассматривается дело заключённого и определяется, попадает ли он под выпущенный акт.
2. Суд вынесет решение о применении амнистии. Документы будут поданы учреждением, в котором осужденный отбывает срок заключения.
3. В завершение процедуры начальник колонии издаст соответствующий приказ.

Самому правонарушителю писать заявление не нужно: процессом его досрочного освобождения будет заниматься начальник колонии. В случае необходимости можно будет обратиться и к адвокату.

Правда, нужно учитывать то, что практика иногда расходится с теорией и тогда заключённым и их родственникам приходится прибегать к помощи СМИ, чтобы добиться справедливого решения. В соответствии с законодательством, осуждённые должны быть освобождены в случае амнистии в течение 6 месяцев, но к этому времени у некоторых из них и так срок наказания может уже закончится. Если это — ваш случай, то примите следующие меры:

1. Направьте ходатайство начальнику колонии и судебным органам (к ним удастся обратиться через специальную часть). Текст может быть коротким: «Прошу применить по отношению ко мне акт амнистии и освободить без лишнего промедления».
2. В соответствии с законодательством, вы должны получить ответ в течение 3-10 дней. Но что делать, если никакой реакции не последовало? При игнорировании такого ходатайства можно смело обратиться в прокуратуру и пожаловаться на бездействие.

Если в России и вправду будет объявлена уголовная амнистия (хоть о ней ничего и не говорится в последних новостях), то не стоит рассчитывать на расторопность тюремного начальства. Дело в том, что в РФ отсутствует единая уголовная политика: прокуратура настаивается на ужесточении сроков заключения, судьи усердно выносят приговоры, а бюджет, выделяемый на нужды тюрем, не становится больше. По этой же причине действия по применению амнистии могут запаздывать и тогда людям приходится значительно дольше оставаться в местах лишения свободы.