Порядок подачи и рассмотрения ходатайств о помиловании

Институт помилования существует почти во всех странах мира, помилование берет истоки еще со времен Древнего Рима. Различие лишь в лицах, которые были наделены правом помилования. Так, в Древнем Риме данным правом обладали коллегии весталок, в США данным правом наделены и президент, и губернаторы штатов. В России же согласно ст. 89 Конституции РФ, помилование осуществляет Президент от имени Российской Федерации, это является его исключительной прерогативой, который самостоятельно определяет его основания и пределы в отношении конкретного лица исходя из принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации и уголовном законодательстве. В соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Отечественный правовед Чичерин Б.Н. рассматривал помилование как средство смягчения уголовного закона, криминалист Кистяковский А.Ф. придерживался такого же мнения.

Кто имеет право просить о помиловании?

Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. На основании ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть дискриминирован в своем праве на подачу ходатайства о помиловании. Это означает, что право просить о помиловании вовсе не зависит от таких обстоятельств как категория преступления, за которое отбывает наказание осужденный, от размера назначенного ему наказания и условий его исполнения (Постановление Конституционного суда РФ от 26 ноября 2002 г. N 16-П). В настоящее время никакими нормативными актами не предусмотрена возможность помилования осужденного без его ходатайства. Однако, несмотря на это ни Конституция РФ, ни Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г., ни ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержит никаких правил по поводу того, кто должен обращаться с ходатайством о помиловании. Означает ли это, что ходатайство о помиловании может подать не только сам осужденный, но и его родственники и адвокат? Из практики региональных правозащитных центров, известны случаи отказа в рассмотрении ходатайств о помиловании, причиной таких отказов является подача ходатайства только родственниками без соответствующей просьбы самого осужденного. Поэтому лучше всего ходатайство о помиловании подавать одновременно с просьбой самого осужденного.

Кто может получить помилование?

Практика помилований такова, что наибольшей вероятностью получить помилование обладают лица, удовлетворяющие одному или нескольким следующим условиям:

Новость по теме

Адвокаты Ходорковского отказываются комментировать помилование их клиента

1. Первая судимость.

2. Преклонный возраст (более 50 лет).

3. Преступление не повлекло тяжких последствий для потерпевших (смерть, тяжкий вред здоровью, инвалидность).

4. Осужденный стал инвалидом в местах заключения (не стоит думать, что это милость к осужденному, просто зачастую дешевле содержать инвалида дома или в доме инвалидов, при условии, что опасности он не представляет).

5. У осужденного остались малолетние дети, и нет других родственников, готовых заботиться о них (к сожалению, подобное обстоятельство редко служит аргументом, детей просто отправляют в детский дом).

В каком порядке подается ходатайство о помиловании?

Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя. Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы; — комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования); — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования); — Президент РФ.

Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются: — предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных; — подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации; — осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования; — подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.

Кто не может рассчитывать на снисхождение?

Помимо перечня категорий людей, которые могут обратиться с ходатайством, есть еще и список лиц, которым вряд ли будет предоставлено помилование:

• нарушители порядка и правил в заключении;
• лица, умышленно совершившие злодеяния в испытательный период;
• заключенные, освобожденные по амнистии на момент рассмотрения ходатайства;
• преступники, которые ранее освобождались по УДО.

Важно! Повторно решение о помиловании не принимается. Если преступник вновь совершил правонарушение, то прощен он не будет.

Какие сведения принимаются во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании?

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание: — характер и степень общественной опасности совершенного преступления; — поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; — срок отбытого (исполненного) наказания; — совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; — применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания; — возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; — данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст; — другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Помилование осуждённых: как составить и куда направить ходатайство о помиловании?

Статья подготовлена с использованием

правовых актов по состоянию

на 02 апреля 2021 г.

Адвокат Маслов Евгений Дмитриевич

С 14 апреля 2021 года вступает в силу новая редакция Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осуждённых, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения.

Стоит отметить, что Указ содержит 2 различные процедуры, которые необходимо разделять:

1. помилование осуждённых;

2. освобождение от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения.

Указанные категории граждан будут носить различный уголовно-процессуальный статус, иметь разные права и обязанности, а значит процедура направления ходатайств в их интересах будет различной.

Ходатайства о помиловании направляют осуждённые, т.е. те лица, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу, и они уже отбывают наказание, назначенное судом (например, лишение свободы).

Ходатайство об освобождении от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения, направляют лица, в отношении которых производится предварительное расследование и уголовное дело ещё не передано в суд.

Подробнее о юридической помощи адвоката по вопросу освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения описано в нашей статье.

Процедура помилования осуждённых изменится с 14 апреля 2021 года, по этой причине требуется разъяснение некоторых новых её положений.

Помилование осуществляется на основании Указа Президента Республики Беларусь в виде:

• замены смертной казни пожизненным заключением;
• освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
• замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
• освобождения от наказания условно;
• снятия судимости.

Юридическая помощь адвоката при осуществлении процедуры помилования:

1. посещение осуждённого в любом исправительном учреждении на территории Республики Беларусь для дачи устной консультации. Консультация осуществляется без ограничения по времени. В ходе консультации осуждённому будет разъяснен порядок осуществления помилования, сроки рассмотрения ходатайства, обстоятельства, которые учитываются при рассмотрении.

2. подготовка адвокатом от имени осужденного ходатайства о помиловании. Адвокат подробно изложит все обстоятельства, на которые стоит обратить внимание членов Комиссии по помилованию, обоснует необходимость применения помилования к осуждённому;

3. подготовка адвокатом от имени поручителя ходатайства о личном поручительстве в отношении определенного осужденного;

4. сбор положительно характеризующего материала в отношении осужденного.

Как получить помилование Президента?

1. Осуждённый от своего имени подаёт ходатайство о помиловании на имя Президента Республики Беларусь по адресу: 220016, г. Минск, ул. Карла Маркса, д. 38.

Ходатайство подаётся через администрацию исправительного учреждения. До того, как ходатайство будет рассмотрено Президентом, оно подвергается предварительному рассмотрению Комиссией по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности при Президенте Республики Беларусь (далее – Комиссия).

2. Поручители осуждённых. К ходатайству о помиловании могут быть приложены личные поручительства.

До 14 апреля 2021 года возможность личного поручительства в отношении осуждённых отсутствовала.

Личные поручительства заключаются в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что осужденный в случае применения к нему помилования, находясь на свободе, не совершит новое умышленное преступление в течение неотбытой части наказания.

Поручителями могут быть:

• дееспособные родители или лица, их заменяющие;
• иные совершеннолетние родственники и близкие лица осужденного;
• лица по месту работы (учебы) или жительства осужденного до его осуждения.

Максимальное и минимальное количество поручителей не определено в Указе, однако предполагаем, что должно быть не менее 2-х поручителей.

Общественные организации, политические партии, государственные служащие, трудовые коллективы, иные объединения граждан, юридические лица вправе обратиться с просьбой на имя Президента Республики Беларусь об удовлетворении ходатайства о помиловании.

Форма личного поручительства определяется МВД и по состоянию на 02 апреля 2021 года не разработана.

После заполнения формы личный поручитель представляет её для проверки данных о личности и подлинности личного поручительства в органы внутренних дел по месту жительства или работы (учёбы). В 7-дневный срок данные проверяются, после чего составляется заключение органов внутренних дел, которое прилагается к ходатайству о помиловании.

То есть личным поручителям после получения заключения органов внутренних дел необходимо направить осуждённому по месту отбывания наказания полученное заключение, чтобы осуждённый мог приложить его к ходатайству.

Важно! На поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере от 30 до 500 базовых величин, если осуждённый, в отношении которого дано личное поручительство совершит новое умышленное преступление в течение не отбытой части наказания.

3. После написания ходатайства о помиловании и приложении к нему заключений о личных поручителях (при их наличии), осуждённый отдаёт ходатайство с приложениями в администрацию исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения также оформляет приложения к ходатайству:

• копия приговора;
• копии определений и постановлений судов;
• подробные характеристики работы и поведения осужденного с указанием мнения администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайств;
• другие документы и данные, имеющие значение для рассмотрения вопроса о помиловании.

Ходатайство осуждённого о помиловании с приложением всех необходимых документов направляется Президенту в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в администрацию исправительного учреждения.

4. При поступлении ходатайства о помиловании на имя Президента, изначально оно рассматривается в Комиссии по помилованию, которая проводит предварительный анализ всех имеющихся обстоятельств в отношении осуждённого и готовит предложения о возможности или невозможности применения помилования.

Что учитывается при принятии такого решения:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• личность осужденного и отношение к содеянному, его поведение, отношение к труду (учебе);
• участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы;
• срок отбытого наказания должен составлять не менее половины назначенного срока.

Пример: лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. Частично освобождено от назначенного наказания сроком на 1 год, вследствие применения к нему амнистии. То есть срок назначенного наказания будет равняться 7 годам, и половина срока будет исчисляться от 7, а не от 8 лет.

• возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;
• уплата дохода, полученного преступным путем;
• наличие личных поручительств и заключения по ним органов внутренних дел;
• другие заслуживающие внимания обстоятельства;
• мнение администрации исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание.

В исключительных обстоятельствах на рассмотрение Комиссии вносят ходатайства о помиловании от осуждённых:

• характеризующихся отрицательно;
• отбывших менее половины назначенного им срока наказания;
• ранее судимых, и лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, по которым администрация исправительного учреждения или другого органа, исполняющего наказание, считают нецелесообразным применение помилования;

6. В течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в Комиссию, должностные лица (например, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор или их заместители, а также Министр юстиции) представляют на рассмотрение Комиссии заключения с предложениями по существу ходатайства (о возможности или невозможности удовлетворения ходатайства).

7. После рассмотрения ходатайств о помиловании Комиссией, ходатайства вносят на рассмотрение Президента Республики Беларусь при наличии предложений Комиссии о применении помилования. Решения о помиловании принимаются в форме указов Президента Республики Беларусь. Об отклонении ходатайств о помиловании в 10-дневный срок со дня вынесения решения Президентом Республики Беларусь сообщается осуждённому.

Что прикладывается к ходатайству о помиловании?

Самому осужденному кроме ходатайства о помиловании никаких документов прикладывать не нужно, так как остальные документы, такие как: копия приговора (приговоров), извещение о вступлении приговора суда в законную силу, справка о состоянии здоровья осужденного, анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении, представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию – к ходатайству прилагает сама администрация исправительного учреждения. По желанию осужденного к ходатайству может быть приложены такие документы как ходатайство трудового коллектива, положительные характеристики, справки о здоровье близких родственников и другие.

От кого может исходить прошение

Помилования подразделяются на категории, которые зависят от последствий:

• полное освобождение от пребывания в колонии;
• уменьшение срока пребывания;
• облегчение условий наказания.

Прошение обычно подается следующими лицами:

• от матери;
• от жены;
• от общества;
• от осужденного.

От осужденного

В большинстве случаев прошение исходит от осужденного. Шансы на принятие будут ниже, чем если бы за него поручилась мать, жена или общественность, но они все же есть. Главное чтобы обвиненный подходил под условия подачи и точно изложил прошение со всей необходимой информацией.

От матери/жены

Матери всего считают своих детей невиновными в совершении преступления, поэтому всячески стараются их оправдать. Ходатайство от матери всегда рассматривается Президентом в приоритете. Поэтому к прошению следует приложить документ от матери. В некоторых ситуациях доводы, которые изложила мать, могут помочь в получении помилования, но зачастую это не так.

Прошение от жены осужденного подается точно также как и от матери, и тоже может повлиять на окончательный результат, в особенности при наличии совместных детей.

От общественности

В большинстве случаев прошение заполняет сам осужденный и его близкие, но бывают ситуации, когда это делает общественность. Люди встают на защиту обвиненного с целью оправдать его, тогда им требуется подготовить пакет документов, в котором будет содержаться прошение о помиловании от группы людей или общественной организации.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

— совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения; — злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; — ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; — ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; — ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; — которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Общие положения

Статьей 89 Конституции Российской Федерации установлено, что исключительное право на осуществление помилования принадлежит Президенту Российской Федерации.
Помилование

– это акт милосердия, применяемый только в отношении лиц, осужденных за преступления любой степени тяжести.

В соответствии со ст. 50 Конституции Российской Федерации, о помиловании может просить каждый осужденный, то есть лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда.

При рассмотрении Президентом Российской Федерации ходатайства осужденного, обратившегося с просьбой о помиловании, принимается одно из следующих решений:

а) освободить лицо от отбывания оставшейся не отбытой части наказания;

б) сократить неотбытое наказание на определенную часть;

в) заменить назначенное наказание или неотбытую часть наказания более мягкой мерой наказания (например, заменить смертную казнь лишением свободы на определенный срок);

г) снять судимость;

д) освободить осужденного от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено.

Статистика смягченных наказаний в РФ

Статистика помилованных главой правительства заключенных покажется неутешительной многим отбывающим наказание: за период с 2012 года по сегодняшний день в России помилованы всего 62 человека.

США за такой же период подарили прощение 190 осужденным.

Статьи, по которым привлекались помилованные преступники в РФ — тяжкие,- такие, как убийство или умышленный вред здоровью и пр.

Возраст осужденных, вышедших на свободу также отличается: есть убийцы после 50-ти и 80-ти лет (Валерий Гудников и Александр Груданов).

Таким образом, среднее количество помилованных в год составляет порядка 10-ти человек.

Помилование, как один из принципов милосердия, показывает, как современное общество готово воспринимать оступившихся людей. Регулируемое законодательно, оно выступает, как высшая ступень развития человека.

Видео-репортаж о комиссии по помилованию:

https://youtube.com/watch?v=WE84SS-aY6c%3Fecver%3D1

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Понравилась статья? Следите за обновлениями сайта или .

Комментарии:

Что представляет собой амнистия

Амнистия — это законодательный акт, совершаемый органами власти в отношении преступников, облегчающий их участь.
Здесь можно больше узнать о видах обстоятельств смягчающих наказание.

В этом акте отображаются не определенные люди, а перечисляются потенциальные характеристики субъекта, нужные для применения милосердия.

Амнистия с греческого языка переводится как забвение или прощение. В этом суть понятия.

Необходимо учитывать, что такая мера гуманизма не является реабилитацией.

Поэтому следует тщательно взвешивать свое решение на согласие к ее применению в случае, когда предполагается освобождение от уголовного преследования до вынесения приговора.

Читайте дополнительно о существующих мерах пресечения в уголовном производстве.

Потому что в такой ситуации судимость останется. Нужно понимать, что амнистия — это не оправдательный приговор.