Что такое уголовное преследование и кем оно осуществляется

Статья 20 УПК РФ рассматривает такое правовое понятие, как «виды уголовного преследования». Если возбуждено уголовное дело, то в отношении подозреваемого (впоследствии обвиняемого) ведётся уголовное преследование. Из-за своей роли преследование является одним из основных понятий криминалистики. Следователь или дознаватель выясняет обстоятельства преступного деяния, формулируют пункты обвинения для последующего направления материалов в судебную инстанцию.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (495) 662-44-36

Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Какие бывают виды уголовного преследования?

Преследование согласно уголовному закону характеризуется следующими моментами:

1. Направление деятельности строго определено уголовно-процессуальным законодательством.
2. Полномочия расследования и назначения наказания предоставлены должностным лицам правоохранительных органов.
3. Преследование предусматривает государственный характер и обеспечивается специальными инструментами государства.
4. Уголовное преследование – это основа производства по уголовному делу.

Задача расследования противоправного деяния решается в процессе сбора доказательной базы и оформления обвинительного документа (заключения или акта). На этапе судебного разбирательства прокурор отстаивает позицию обвинения перед судом.

Главным фактором определения вида уголовного преследования выступают тяжесть и характер преступного эпизода.

Законом предусмотрено три типа процессуального порядка:

• публичный;
• частный;
• частно-публичный.

В каждом из проявлений преследование имеет свои особенности, обусловленные набором процессуальных средств и способов обнаружения и доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела. Все категории характеризуются определёнными правилами оформления материалов дела, основаниями прекращения производства по делу и, соответственно, способом прекращения преследования.

Ранее научное понятие и все виды уголовного преследования отождествлялись с термином «обвинение». В современном уголовном праве преследование – это форма осуществления обвинения. Оно распространяется и на ситуации, когда в отношении лица только выдвинуто обвинение. Изменение проявлений преследования происходит в зависимости от этапа производства по уголовному делу, в то время как обвинение неизменно и на стадии предварительного расследования, и в ходе судебных разбирательств.

Комментарии к статье

Публичное обвинение в уголовном процессе − это один из способов уголовного преследования и установления истины. Процедура инициирования разбирательства по публичным обвинениям состоит из нескольких этапов, каждый из которых четко регулируется УПК РФ.

Существует четко установленная модель ведения уголовного разбирательства:

1. Возбуждение дела.
2. Проверка законности и обоснованности решения о возбуждении производства прокурором.
3. Оповещение сторон о принятом решении.
4. Начало уголовного преследования и сбор доказательств вины подозреваемого.

На стадии возбуждения производства следователь должен проверить всю информацию, предоставленную заявителем, или полученную другим путем, а также провести предварительное расследование. На основании признаков причастности конкретного субъекта, против него инициируют уголовное разбирательство. В постановлении следователь обязан указать квалификацию злодеяния, то есть описать предполагаемую статью, по которой будет привлекаться к ответственности подозреваемый.

Ни в коем случае нельзя квалифицировать преступление «с запасом», то есть завышать причастность конкретного субъекта к правонарушению и степень тяжести преступления. Завышенная квалификация может стать причиной необоснованного применения мер принуждения и способна привести к неверному определению предметной подследственности.

Например, если было совершено убийство человека, нельзя в постановлении указывать, что оно было совершено с особой жестокостью, пока подтверждений этому не будет найдено. За убийство без квалифицирующего состава и при наличии отягощающих обстоятельств, УК РФ вменяет совершенно разные санкции.

Вторым этапом ведения уголовного расследования является проверка прокурором собранных материалов дела. Это должностное лицо наделено полномочиями отменять или возобновлять уже закрытые дела при наличии оснований. Ограничение срока отмены или возобновления прокурором постановления, обеспечивает стабильность предварительного расследования и судопроизводства.

В процессе проверки, прокурор обязан проверить подследственность поступившего дела.

Согласно УПК, существуют три типа подследственности:

• предметная;
• территориальная;
• персональная.

Предметная подведомственность заключается в определении отдела, который инициирует производство в зависимости от квалификации злодеяния. К примеру, делами, связанными с наркотиками, занимается Госнаркоконтроль, международным шпионажем − ФСБ и т.д.

Территориальная подведомственность определяет, какой именно орган может возбуждать дела на территории, обозначенной как место преступления. Если место совершения, например, убийства, не установили, то дело заводят по месту обнаружения трупа. Иногда встречаются ситуации, когда совершено несколько нарушений закона. В подобном случае дело возбуждают по месту, где совершена большая часть злодеяний или самое тяжкое из совокупности. Территориальная принадлежность не является абсолютной, поэтому может корректироваться в зависимости от хода расследования.

Персональная подследственность определяется, когда задеваются интересы специальных субъектов − судей, адвокатов и депутатов. Касательно них дело возбуждается по специальной модели.

В день принятия решения прокурором, оповещают потерпевших, а подозреваемому человеку предъявляют обвинение. Именно в этот момент изменяется процессуальный статус субъекта производства. Он из «подозреваемого» переходит в категорию «обвиняемого».

Что такое дела частного обвинения?

Частный порядок преследования применяется в отношении всего трёх составов преступных деяний, не представляющих широкой общественной опасности:

1. Часть 1 статьи 115 УК РФ (нанесение лёгкого вреда здоровью).
2. Статья 116.1 УК РФ (нанесение побоев гражданином, ранее привлекавшимся к ответственности за аналогичное правонарушение по КоАП РФ в течение года).
3. Часть 1 статьи 128.1 УК РФ (распространение заведомо ложных сведений, то есть клевета).

Частное уголовное гонение осуществляется потерпевшим, то есть лицом, которому причинён имущественный, физический или моральный вред. Побои напрямую не связаны с нанесением имущественного ущерба, а клевета – физического. Однако лёгкий вред здоровью может сопровождаться, например, порванной одеждой. В результате клеветы у человека может резко ухудшится здоровье (сердечный приступ или инсульт).

Частный обвинитель обязательно должен знать человека, которого он обвиняет. Если преступник неизвестен пострадавшему, то последнему надлежит обратиться с заявлением в полицию.

В случаях, когда потерпевший находится в беспомощном (зависимом) состоянии (беременность, малолетний возраст), обличителем могут выступать прокурор или работник отдела опеки и попечительства местного муниципалитета. Классический пример – причинение физического вреда несовершеннолетнему его родителем. Законный представитель интересов ребёнка сам нарушает его права. В данной ситуации использовать полномочия защиты разрешается государственным органам.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ закрепляет, что производство по материалам частного обвинения допускается прекратить за примирением сторон. Примириться можно до момента удаления судьи в совещательную комнату. Допустимым пределом срока примирения в апелляционной инстанции также является удаление для постановления решения. Суд в обязательном порядке извещает пострадавшего и причинителя вреда о допустимости примирения.

Если стороны решили помириться, судья не вправе отказать им в этом решении. Исключение могут составлять случаи, когда один — несовершеннолетний пострадавший — не согласен с мнением своего представителя по закону о примирении.

Нередко возникают ситуации, когда в одном и том же событии переплетаются деяния, содержащие признаки преступлений, преследование по которым ведётся в частном и в публичном порядке.

Во время ссоры во дворе А. разбил наружное зеркало заднего вида автомобиля «Ниссан», чем причинил Б. значительный ущерб в сумме 7 350 рублей. Этот поступок предусмотрен частью 1 статьи 167 УК РФ (умышленное повреждение чужого имущества). В ответ Б. ударил А. по колену ногой, обутой в сапог. А. зафиксировал побои согласно части 1 статьи 116 УК РФ.

Следователь выяснял обстоятельства совершения преступления по факту повреждения чужого имущества, а заявление А. о причинении ему побоев направил мировому судье судебного участка для разбирательства по частному обвинению.

Терминология

Что такое уголовное преследование? Данное понятие закреплено содержанием Уголовного процессуального кодекса (ст. 55).

В указанном выше акте нормативного характера сказано, что уголовным преследованием является деятельность процессуального типа, которая может быть осуществлена исключительно стороной обвинения, в рамках, дозволенных законом, а также только по веским основаниям.

Важно отметить, что законодатель представляет преследование не только как деятельность, но еще и как функцию, характерную для процессуальной деятельности. Поговорим далее более детально об этих понятиях.

Как возбуждается дело частного обвинения?

Рассмотрение уголовных дел частного порядка относится к полномочиям мирового судьи. Потерпевший или его законный представитель лично обращается на судебный участок с заявлением по обвинению конкретного лица в совершении преступного деяния и применении к нему исправительных мер. Состав противоправного действия определяется самим потерпевшим.

Заявление составляется по определённому плану и содержит сведения:

1. Наименование и адрес судебного участка.
2. Краткое описание преступного события (место, время, обстоятельства).
3. Просьба возбудить дело.
4. Информация о потерпевшем (фамилия, имя, отчество полностью, паспортные данные).
5. Известные данные обвиняемого лица (Ф.И.О. обязательно).
6. Список свидетелей (Ф.И.О., адреса, контактные телефоны).
7. Дата, подпись.

К заявлению прилагаются его копии, количество которых соответствует числу привлекаемых к ответственности лиц.

Прокурор при рассмотрении дела частного обвинения отстаивает права потерпевшего. Вступление в дело государственного обвинителя не лишает стороны возможности примириться. Прокурор при необходимости обращает внимание мирового судьи и пострадавшего на факты, когда примирение заключается под давлением со стороны защиты.

Если потерпевший не согласен мириться, назначается судебное заседание по рассмотрению дела. Мировой судья в срок, не превышающий 7 суток со дня регистрации заявления, вызывает гражданина, в отношении которого подано заявление, для ознакомления с материалами. Обвиняемому вручается копия заявления, разъясняются его права, предлагается пригласить в суд свидетелей защиты.

То, что обвинение выдвигает и поддерживает не должностные лица правоохранительных органов, а сам пострадавший, не означает, что эта деятельность не обеспечивается государственными мерами воздействия. Государство гарантирует выполнение беспрепятственного доступа потерпевшего к рассмотрению уголовного дела.

Рассмотрение материалов частного обвинения похоже на разрешение спора между истцом и ответчиком в гражданском процессе. Однако в криминальном праве виновному назначается реальное наказание.

Если в совершении противоправного деяния обнаружатся отягчающие признаки, то дело перейдёт в категорию публичного. Например, если вред здоровью потерпевшего нанесён на почве расовой вражды (нацизма), то новое обвинение будет поддерживать сотрудник прокуратуры.

Порядок, устанавливаемый частью 2 ст. 20 УПК РФ, в современной юридической практике применяется достаточно редко.

Кто имеет право на осуществление данной деятельности

Говоря о видах и субъектах уголовного преследования, надо отметить, что процессуальное законодательство определяет точный круг лиц, имеющих право на осуществление данной деятельности. В РФ таковыми являются:

• органы следствия;
• органы дознания;
• прокурор.

Что касается органов, производящих дознание и следствие, то в перечень их компетенций входят такие функции, обеспечивающие преследование, как сбор обвинительных доказательств, а также применение мер принудительного характера в отношении подозреваемого или заведомо виновного лица, что впоследствии позволяет применить в отношении него соразмерное наказание.

Говоря о государственных обвинителях, представленных в лице прокуроров, стоит выделить то, что их основная задача состоит в точном обосновании виновности лица в процессе судебного разбирательства по существу дела

Важно отметить, что убеждение суда может происходить на основе не только обвиняющих, но и оправдывающих доказательств.

Что означает частно-публичное преследование?

В частно-публичном порядке рассматривают дела, которые затрагивают честь и достоинство потерпевших. Подобные эпизоды пострадавший не хочет выносить на всеобщее обозрение, но в то же время желает наказать виновника. Государственное обвинение в делах этой категории поддерживает сотрудник прокуратуры, поэтому потерпевшие вправе отказаться от присутствия в судебном заседании.

Частно-публичное преследование начинается с заявления пострадавшего, однако обвинение предъявляется от имени государства.

В категорию дел частно-публичного обвинения входят:

• нарушение сексуальной неприкосновенности без отягчающих признаков (ст. ст. 131, 132);
• вторжение в чужую личную жизнь: разглашение тайны переписки, разговоров любого вида (ст. ст. 136, 138);
• несоблюдение неприкосновенности жилья (ст. 139);
• нарушение авторских прав (ст. ст. 146, 147);
• присвоение и растрата (ст. ст. 160, 161);
• все виды мошенничества (ст. 159).

К группе мошеннических действий относятся эпизоды, в которых участвуют граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями. В процессе мошенничества используется имущество, предназначенное для извлечения прибыли в процессе предпринимательской деятельности. Преступления, подпадающие под квалификацию ст. 159 УК РФ и совершённые членами исполнительных органов коммерческих объединений, также рассматриваются в частно-публичном порядке.

В отличие от частного вида преследования договорённость пострадавшего и обвиняемого о примирении (а также его несудимость) не оказывает влияния на решение суда. Исключение составляют деяния небольшой или средней тяжести, по которым виновник полностью возместил причинённый им ущерб.

Чем отличается публичный (общий) порядок?

Самым распространённым методом преследования и рассмотрения уголовного дела является публичный метод. Судебное разбирательство при этом проходит открыто для всех категорий участников.

Отличительные признаки публичного порядка заключаются в следующем:

1. Расследование и поддержание обвинения в суде осуществляется должностными лицами (дознавателем, следователем, прокурором).
2. Обвинение предъявляется от имени государства.
3. Юридические лица (организации) и физические лица (граждане) обязаны исполнять требования правоохранительных органов (отвечать на запросы, давать свидетельские показания). Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за отказ от показаний.
4. Отсутствие необходимости личного заявления пострадавшего для начала расследования.
5. Невозможность прекращения уголовного производства за примирением сторон.

Поводом для начала расследования эпизода преступления наряду с обращением потерпевшего являются другие сообщения о факте деяния (например, рапорт должностного лица или даже явка с повинной).

В заявлении о преступном факте, выступающем причиной для начала уголовного дела, должна содержаться конкретная информация о подготовке или совершении преступления. При этом публичный порядок обвинения не требует, чтобы заявитель просил о привлечении виновного к уголовной ответственности.

В случае подтверждения в ходе предварительной проверки фактов совершения противоправного действия, указанных в сообщении, следователь (дознаватель) постановляет возбудить уголовное дело.

Главные отличия понятий

Отличие уголовного преследования и уголовного дела нужно понимать, потому как это разные понятия. У них есть общие моменты, из-за которых люди путают термины. Однако различие внушительное и относится непосредственно к ходу дела.

Важно! Прекращение уголовного дела подразумевает полное закрытие УД. Это означает, что расследование не продолжается, и материалы не передаются в суд для продолжения процесса

Подобное происходит при наличии оснований, для которых используется классификация: реабилитирующие и нереабилитирующие. В первом случае человека прекращают подозревать или обвинять, потому что доказан факт его невиновности. Во втором случае признается, что гражданин совершал правонарушение, однако он освобождается от последствия в виде уголовной ответственности.

Окончание уголовного преследования – это прекращение части судопроизводства, относящейся к определенному гражданину. При этом подобное совсем не означает, что УД тоже закроют. Допустим, возможны ситуации, когда преступников несколько, и только с одного из них сняли обвинения, либо наступила смерть подозреваемого или обвиняемого. Как итог конкретного гражданина больше не имеют права преследовать, но при этом УД может продолжаться.

Если же прекращается уголовное дело, тогда и преследование оканчивается. В этом случае заканчивается судопроизводство, касательно всех участников правонарушения. Естественно, подобное происходит только по законодательным причинам. Этим и будут отличаться вышеуказанные понятия.

Можно прийти к выводу, что прекратить уголовное дело и преследование имеют право только при наличии оснований. При этом данные термины связаны друг с другом, имеют сходства, но их следует отличать по вышеописанному признаку.

Стадии и участники публичного преследования

Ведение дел публичного характера включает два этапа:

• досудебное следствие, состоящее из возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;
• судебное производство.

Результаты предварительного расследования, отражённые в обвинительном документе, предоставляют прокурору информацию обо всех подробностях преступления и доказательствах причастности привлекаемого лица к совершённому деянию.

В роли основных субъектов преследования выступают: государственный обвинитель (прокурор), подсудимый и его адвокат, судья. Право участия в судебных разбирательствах закон предоставляет всем заинтересованным лицам (пострадавшим от преступления и их представителям).

Потерпевшие также наделены правом:

1. обвиняемому.
2. Представить дополнительные доказательства причастности подсудимого к противоправному эпизоду.
3. Выражать отвод судье, прокурору или присяжным заседателям.
4. Заявить какое-либо ходатайство.
5. Принять участие в судебных прениях.

Все участники процесса могут обжаловать приговор (постановление) судьи. Для обжалования закон отводит период в десять дней.

Для каждой стадии преследования законодатель регламентирует предусмотреть свои сроки. Досудебное следствие не должно занимать более двух месяцев. По окончании данного периода собранные материалы передаются прокурору либо гражданин признаётся невиновным в совершении инкриминируемого ему противоправного эпизода. У прокурора есть контрольные пять суток для возврата дела на доработку либо для направления на рассмотрение судебной инстанцией.

В случае признания причастности обвиняемого к преступному эпизоду следует назначение и исполнение наказания. Процедура преследования при этом завершается. Общее время гонения напрямую зависит от длительности процесса.