1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, —
наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
- Статья 235.1. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий
- Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
Комментарий к ст. 236 УК РФ
Объект преступления — общественные отношения по охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Под ним согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
———————————
СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы — это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Деяние может выражаться как в действиях, так и бездействии. Например, допуск к работе на предприятии общественного питания работника, имеющего инфекционное заболевание, изготовление продуктов питания с нарушением санитарных норм и т.д.
Массовое заболевание людей — это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении среднестатистического уровня заболеваемости данной болезнью в несколько раз. Критерии массовости определяются эпидемиологами. Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.
Заболевания могут носить инфекционный и неинфекционный характер. Инфекционные заболевания человека — это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
Инфекционные заболевания, опасные для окружающих, представляют собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).
Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.
Отравление — это внедрение в организм чужеродного вещества в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу статьи отравление должно быть массовым. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными и др., отравление — пищевым, вызванным употреблением некачественной воды, использованием предметов, содержащих канцерогенные вещества.
Оконченным преступление считается после того, как произойдет массовое заболевание или отравление людей. Состав преступления материальный.
Более опасным видом этого преступления является нарушение соответствующих правил, повлекшее смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Таким образом, квалифицированный вид преступления налицо при условии, что скончался хотя бы один пораженный заболеванием или отравившийся человек.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления специальный — лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.).
Судебная практика по статье 236 УК РФ
Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1373-О
В уголовном законе установлена система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризующихся повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268, 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают как специальные субъекты, призванные соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого (неопределенного) круга лиц. Несоблюдение (нарушение) требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, другим объектам уголовно-правовой охраны.
«Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3»
Вопрос 15: Могут ли быть привлечены к уголовной ответственности по статье 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических правил граждане, инфицированные COVID-19 или контактировавшие с такими лицами? Ответ: Законом N 52-ФЗ на граждан возлагаются обязанности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статья 10). К числу таких обязательных актов относятся, в частности, постановления главных государственных санитарных врачей и их заместителей о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
«Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2»
Вопрос 14: Применительно к части 1 статьи 236 УК РФ, что следует понимать под «массовым заболеванием или отравлением людей» либо «созданием угрозы наступления таких последствий»? Ответ: С учетом того, что данный признак преступления является оценочным, при решении вопроса об отнесении заболевания или отравления к массовому следует принимать во внимание не только количество заболевших или получивших отравление людей, но и тяжесть заболевания (отравления). Для определения масштабов заболевания или отравления суд вправе привлечь соответствующих специалистов, например, представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор или надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
COVID-19. Правовая защита бизнеса
06.04.2020г. Практика применения ст. 236 УК РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил») в период борьбы с пандемией COVID-19
Статьи 41 и 42 Конституции РФ устанавливают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, законодательством России установлена как административная, так и уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны здоровья граждан. Уголовным законом предусмотрена, в том числе, следующая норма, устанавливающая ответственность за посягательство на правоотношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан.
Статья 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
Объективная сторона данного преступления состоит в действиях либо бездействии, которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления, либо создавшие угрозу наступления таких последствий, либо повлекшее смерть людей. Диспозиция данной статьи является бланкетной, то есть для привлечения виновного лица к уголовной ответственность необходимо установить – какие конкретно санитарно-эпидемиологические правила были нарушены и что на данное лицо была возложена обязанность соблюдать такие правила. При этом, недостаточно констатировать лишь только сам факт нарушения таких правил. Необходимо, чтобы это нарушение повлекло наступление общественно-опасных последствий – массовое заболевание или отравление людей, либо создало угрозу наступления таких последствий (ч. 1 ст. 236 УК РФ), смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ), смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 236). Субъектом уголовной ответственности может являться лицо, на котором лежит обязанность соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Например, это может быть как заболевший человек, не выполнивший требований соответствующих правил, так и лицо, на которое, в установленном порядке возложены обязанности обеспечивать и контролировать соблюдение определенных правил.
02.04.2020 Постановлением Правительства РФ №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Нормативно-правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21.12.1994). Другим федеральным законом, регулирующим правоотношения, возникающие в сфере охраны здоровья, является ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, №52-ФЗ. Статья 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
обязывает граждан
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В свою очередь, Статьи 6 и 31 вышеназванного Закона наделяет глав субъектов РФ полномочиями вводить ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей. 13.03.2020 и 18.03.2020 Главным государственным санитарным врачом приняты Постановления№ 6 и , касающиеся необходимости принятие определенных ограничительных мер в связи с угрозой распространения COVID-2019. На основании данных предписаний, на территории Кемеровской области – Кузбасса 14.03.2020 Распоряжением Губернатора (редакция с изменениями от 03.04.2020) введены ограничительные меры (карантин), которым установлены ряд ограничений в отношении как юридических, так и физических лиц.
Таким образом, неисполнение ограничений и запретов
, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, может являться основанием привлечения к уголовной ответственности граждан – как физических лиц, так и как руководителей организаций всех форм собственности, в отношении деятельности которых введены ограничения или запреты. Следует обратить внимание, что перечень ограничений или запретов, которые
рекомендовано
соблюдать – не является
обязанностью
. Следовательно, неисполнение тех или иных рекомендаций не может квалифицироваться как нарушение правил.
В настоящее время уже имеют место случаи возбуждения уголовных дел по ст. 236 УК РФ в отношении физических лиц в связи с нарушением ими режима самоизоляции.
Так, например, 30.03.2020 в УМВД России по г. Брянску возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 236 УК РФ в отношении двух местных жителей, которые в середине марта 2021 года прибыли с территории Королевства Испании и, несмотря на врученное им предписание Главного государственного санитарного врача по Брянской области, проигнорировали требование о необходимости соблюдения 14-тидневного режима самоизоляции. В результате контакта фигурантов уголовного дела с другими гражданами повлекло заражение их короновирусной инфекцией. В Чувашской Республике также возбуждено уголовное дело в отношении местной жительницы, которая, сдав тест на наличие признаков заболевания COVID-19, находилась в условиях карантина (самоизоляции), однако, не дождавшись результатов (впоследствии, ранее сданный женщиной тест на наличие инфекции показал положительный результат), выехала из г. Москвы и г. Чебоксары на рейсовом автобусе, подвергнув угрозе заражения следовавших с ней еще 26 пассажиров.
Таким образом, как показывает формирующаяся практика, физическое лицо вполне может стать фигурантом уголовного дела за нарушение режима карантина (самоизоляции).
Однако, как и ранее, по данной категории дел в каждом случае, безусловно, подлежит установлению и доказыванию наличие причинно-следственной связи между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями и отравлениями людей (то есть заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующих медицинского вмешательства), либо создавшее угрозу такого заболевания или заражения.
При определенных обстоятельствах, действия виновных лиц могут быть по совокупности квалифицированы и по другим статьям Уголовного закона РФ. Так, например, если деяние, предусмотренное статьей 236 УК РФ совершено должностным лицом, ответственность может также наступить и по соответствующим статьям о должностных преступлениях – 285, 286, 293 УК РФ.
Коллегия адвокатов «Регионсервис» будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования уголовных и вытекающих из них правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2021 и публиковать аналитические обзоры.
Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, Вы можете писать на нашу «горячую» почту
[email protected]с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу Ваше обращение и дать по нему ответ в течение 24 часов.
*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.
