1. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
- Статья 214. Вандализм
- Статья 215.1. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
Комментарий к ст. 215 УК РФ
Основной объект преступления — отношения по охране общественной безопасности в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.
Дополнительный объект — отношения по охране жизни человека, окружающей природной среды.
Объективную сторону преступления образует нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Деяние может выражаться в действии или бездействии. В последнем случае виновный не выполняет действий, которые прямо предписываются правилами.
Диспозиция ст. 215 УК РФ бланкетная, для полного раскрытия признаков объективной стороны состава преступления необходимо изучать положения нормативных актов, регламентирующих правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» определяет, что относится к такого рода объектам.
———————————
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
В соответствии со ст. 3 Закона это:
1) ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;
2) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее — пункты хранения) — не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» определяется компетенция федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области размещения, проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; разработки, производства, испытания, транспортирования, хранения, утилизации, использования ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними; обеспечения безопасности при использовании атомной энергии; контроля за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии; физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливаются общие требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, воздействии природных радионуклидов, например при строительстве производственных помещений .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.
Существует утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. N 1511 Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, определяющий компетенцию конкретных органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии . Например, общие положения обеспечения безопасности атомных станций утверждаются Госатомнадзором России, правила безопасности и обращения с радиоактивными отходами атомных станций разрабатываются Ростехнадзором и т.д.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 49. Ст. 5600.
Деяние имеет формальный состав. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики образует состав преступления только при возможности опасности в виде смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды. Преступление будет оконченным с момента совершения действия или бездействия при отсутствии реальных общественно опасных последствий.
Если ответственность за создание условий опасности установлена общей и специальной нормой, то квалификация деяния осуществляется в соответствии со специальной нормой. Поэтому, например, если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215, 216, 217, 218 и др. УК РФ) и дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требует.
Субъективная сторона нарушения правил характеризуется неосторожной формой вины. Виновный осознает, что нарушает соответствующие правила и неосторожно относится к возможности наступления общественно опасных последствий, что может выражаться и в небрежности, и в легкомыслии.
Субъект преступления специальный — лица, на которых законом, другим нормативным правовым актом возложена обязанность по соблюдению правил безопасности на объектах атомной энергетики. Это могут быть и должностные, и недолжностные лица, обязанные соблюдать правила безопасности.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 215 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды. Этот состав преступления является материальным. Деяние будет окончено с момента наступления указанных последствий.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 215 УК РФ, может характеризоваться как неосторожностью, так и двумя формами вины в зависимости от отношения субъекта к факту нарушения правил безопасности. Если правила нарушены им по неосторожности, то состав в целом является неосторожным. При умышленном нарушении правил налицо преступление с двумя формами вины. Квалифицированный состав преступления является материальным. Он будет оконченным только при наступлении общественно опасных последствий.
Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 215 УК РФ) устанавливает ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Комментарий к Статье 215.2 УК РФ
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности РФ, выведении из строя объектов жизнеобеспечения населения, в возможности причинения этим смерти человеку.
Основной и квалифицированный составы преступления описаны соответственно в ч. 1 и 2 коммент. статьи и раскрывают умышленные общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав преступления закреплен в ч. 3 статьи и отражает упомянутые деяния, образующие категорию тяжких преступлений.
2. Основным объектом преступного посягательства признается общественная безопасность, складывающаяся из установленного законодательством функционирования объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства, а также иных объектов жизнеобеспечения. Дополнительными объектами посягательства являются права и законные интересы личности, обычная деятельность и (или) жизнеобеспечение которой поставлены в опасность, а также интересы собственности, нормальное развитие хозяйственной деятельности. Факультативным объектом можно считать жизнь человека.
3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия, направленных на разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного или коммунального хозяйства либо других объектов жизнеобеспечения. Активное преступное поведение возможно, например, при вырезании злоумышленником участка кабеля электросети с последующей его реализацией или использованием для личных хозяйственных нужд, при разукомплектовании системы водо-, газо-, электроснабжения по тем же мотивам. Пассивное преступное поведение может иметь место, например, при неосуществлении ответственным по службе лицом в течение длительного времени должного технического обслуживания в связи с присвоением запасных и комплектующих частей, при необеспечении объектов жизнедеятельности необходимыми материалами, топливом и т.д. по аналогичным причинам.
4. Возбуждение УД по коммент. статье возможно только в том случае, если преступное поведение лица направлено на объекты жизнеобеспечения. К таковым, в частности, относятся объекты энергетики, электросвязи, жилищного хозяйства, коммунального хозяйства, а также иные объекты.
4.1. Энергетика представляет собой совокупность процессов и явлений, выражающих этапы получения, преобразования, передачи, распределения и использования различных видов энергии: электрической, атомной, солнечной и т.п.
Совокупность объектов энергетики образует энергетическую систему страны, республики, края, области, района и в той или иной мере входит в состав коммунального хозяйства населенного пункта. К объектам энергетики относятся электростанции, линии электропередачи, трансформаторные подстанции и т.д.
4.2. Электросвязь заключается в передаче и приеме информации посредством электрических сигналов. Для этого используются различные виды распространения сигнала: по проводам, радиоволнам, через оптические системы. Соответственно этому определяются разновидности электросвязи: телефонная, телеграфная, факсимильная, телекодовая, видеотелефонная. К объектам электросвязи, в частности, можно отнести телефонные или телеграфные установки либо сооружения (станции), системы телекодовой связи и пр.
4.3. Жилищное хозяйство является неотъемлемой частью коммунального хозяйства и представляет совокупность предприятий (организаций, учреждений) и служб, обеспечивающих надлежащее функционирование жилищного фонда населенного пункта, его исправность и безопасность. К объектам жилищного хозяйства относятся жилые строения и способствующие их эксплуатации инженерное оборудование и коммуникации.
4.4. Коммунальное хозяйство выражает собой совокупность предприятий (организаций, учреждений) и служб, обеспечивающих санитарно-техническое и бытовое обслуживание населения, а также работу энергетических предприятий, общественного транспорта, внешнее благоустройство населенного пункта, в том числе его озеленение, освещение, очистку от мусора. К объектам коммунального хозяйства можно отнести газо- и водокоммуникации, канализационную систему, банно-прачечные учреждения, а также дорожное покрытие, мосты и пр. инженерные сооружения населенного пункта.
4.5. К иным объектам жизнеобеспечения можно отнести, в частности, дороги, мосты, путепроводы и другие сооружения, находящиеся за пределами населенного пункта.
5. Негодное для эксплуатации состояние перечисленных объектов жизнеобеспечения означает невозможность их использования по целевому назначению.
6. По законодательной конструкции составы преступления — материальные. Преступление окончено (составами) в момент разрушения, повреждения или выведения из эксплуатации иным способом объектов жизнеобеспечения. Следовательно, способы приведения в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения (разрушение, повреждение, иные способы) являются обязательными для квалификации общественно опасного деяния как преступления.
6.1. Разрушение объекта жизнеобеспечения подразумевает его полную физическую ликвидацию или такое видоизменение (уничтожение основных частей), при котором невозможно возобновить целевое функционирование этого объекта без значительных восстановительных работ и существенных финансовых затрат. Повреждение может быть выражено в нарушении определенных функций объекта, уничтожении каких-либо неосновных его частей. К иным способам можно отнести демонтаж, отключение, рассоединение систем управления объекта жизнеобеспечения, что приводит его в негодность (например, происходит утрата оборудования, размораживается отопительная система).
7. Субъективная сторона основного и квалифицированного (ч. 1, 2) составов преступления характеризуется виной в форме умысла. Иными словами, лицо осознает, что своим поведением приводит в негодность объект жизнеобеспечения, предвидит возможность (или неизбежность) его разрушения, повреждения или выхода из строя иным образом и желает разрушить, повредить или иным способом привести его в негодное состояние либо не желает, но сознательно допускает указанные общественно опасные последствия, а равно относится к ним безразлично.
7.1. Об умысле, направленном на приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, свидетельствуют и мотивы совершения общественно опасного деяния, которые находят выражение в корыстных или хулиганских побуждениях и являются обязательными для квалификации данного деяния как преступления.
7.2. Корыстные побуждения характеризуются стремлением виновного получить материальные ценности (деньги, ценные бумаги, движимое или недвижимое имущество и т.п.), выгоду (уменьшение арендной платы, занижение стоимости передаваемого имущества или приватизируемых объектов и пр.) или услуги (в виде отдыха по туристической путевке, ремонтных или строительных работ и т.д.) имущественного характера.
7.3. Те факты корыстного завладения чужим имуществом на объектах жизнеобеспечения, которые ранее квалифицировались как кражи (например, частей оборудования, содержащих цветной металл), в настоящее время при наличии к тому основания могут быть квалифицированы по коммент. статье.
7.4. Хулиганские побуждения выражают желание виновного продемонстрировать явное неуважение к обществу и общепринятым нормам морали, противопоставить себя окружающим людям, показать пренебрежительное к ним отношение.
8. В особо квалифицированном составе преступления (ч. 3) психическое отношение виновного к совершенному деянию осуществляется с двумя формами вины, поскольку умышленное преступное поведение лица, направленное на приведение в негодное для эксплуатации состояние объекта жизнеобеспечения (ч. 1 и 2), в любом случае должно сопровождаться неосторожным отношением к наступлению в результате этого смерти человека. Неосторожное отношение к указанным общественно опасным последствиям может быть выражено в преступном легкомыслии или преступной небрежности, когда виновное лицо предвидело возможность наступления смерти человека в результате своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий либо не предвидело возможности наступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
9. В ч. 2 коммент. статьи закреплены следующие признаки, наличие которых при совершении данного преступного деяния отягчает наказание: группа лиц по предварительному сговору; использование лицом своего служебного положения. Неоднократность как квалифицирующий признак исключена из ч. 2 коммент. статьи ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.
9.1. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору см. в п. 3 — 3.2 коммент. к ст. 35.
9.2. О совершении преступления лицом с использованием своего служебного положения см. в п. 7.2 коммент. к ст. 221.
10. Часть 3 коммент. статьи в настоящее время предусматривает лишь один признак, особо отягчающий наказание лица, совершившего указанное преступление, — наступление смерти человека. В связи с этим преступление окончено (особо квалифицированным составом) в момент наступления по неосторожности смерти человека. Иные тяжкие последствия исключены из ч. 3 коммент. статьи ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.
10.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.
11. Субъектом преступного посягательства может стать любое физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.
Судебная практика по статье 215 УК РФ
Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1373-О
В уголовном законе установлена система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризующихся повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268, 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают как специальные субъекты, призванные соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого (неопределенного) круга лиц. Несоблюдение (нарушение) требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, другим объектам уголовно-правовой охраны.
Другой комментарий к Ст. 215.2 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. К предмету данного преступления относятся объекты жизнеобеспечения, под которыми понимаются здания, сооружения, устройство и (или) их комплекс, предназначенные для выработки, хранения, передачи, накопления и транспортировки электроэнергии, тепла, воды, газа, связи (электростанции, линии электропередачи, водоочистительные станции, газопроводы). К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, например, очистительные сооружения, объекты вентиляции.
2. С объективной стороны преступление заключается в совершении одного из следующих действий: а) разрушение, т.е. нарушение конструктивной целостности объекта жизнеобеспечения, в результате которого указанный объект прекращает свое физическое существование; б) повреждение, т.е. нарушение конструктивной целостности объекта жизнеобеспечения, которое не приводит к прекращению физического существования рассматриваемого объекта, и он может быть восстановлен; в) иные действия, которые хотя и не нарушают физической целостности объекта жизнеобеспечения, но приводят к невозможности его эксплуатации, например устройство завалов, затопление и т.п.
Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.
3. Субъективная сторона (по ч. 1) предполагает прямой умысел. Обязательным является наличие мотива — корыстные или хулиганские побуждения. Отсутствие указанных побуждений исключает возможность квалификации разрушения или повреждения объекта жизнеобеспечения по настоящей статье; в таком случае деяние надлежит квалифицировать по ст. 167 УК РФ.
