Во времена проведения военных операций для защиты окружающей среды в мировой юридической практике была введена ответственность за такое злодеяние как экоцид. Это было связано с тем, что во время войн тяжкий урон причинялся окружающей среде, отчего сильно страдала экология конкретной местности.
После чего экоцид получил свое правовое закрепление в международных правовых актах (Конвенции, международные пакты и договоры). Под данным понятием понимаются действия по масштабному уничтожению флоры и фауны, отравлению атмосферного воздуха и водоемов, и иные действия, которые влекут изменение экологической обстановки в регионе.
Действия виновных лиц направлены на ликвидацию или попытку уничтожения естественной среды жизни человечества. Впервые в отечественном законодательстве данное понятие появилось в 1997 году, тогда и была введена статья за геноцид в УК РФ. Понятие, виды юридической ответственности, примеры из судебной практики по экоциду, состав международного преступления и виды представлены в данной статье.
Общие сведения об экоциде
Данное злодеяние по степени тяжести является особо тяжким, поскольку причиняет непоправимый ущерб окружающей среде, и относится к преступным действиям, направленным против мирного и безопасного существования людей. Экоцид стоит в ряду с такими же опасными преступлениями, как геноцид, распространение оружия массового поражения, использование нелегальных средств ведения военных действий, призывы к участию в вооруженных конфликтах и другими.
Понятие и правовые нормы
В ст. 358 УК РФ дано определение преступлению экоцида. Оно представляет собой совершение следующих противоправных действий:
- массовое уничтожение флоры и фауны;
- отравление атмосферного воздуха и водных источников;
- другие действия, которые могут привести к экологическому бедствию.
Объект посягательств
Из определения можно выделить три объекта посягательства:
- Родовой – отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека (вся естественная среда обитания всего живого).
- Видовой – отношения, обеспечивающие экологическую безопасность жизнедеятельности человечества.
- Непосредственный – отношения, обеспечивающие защиту человечества от конкретных опасностей, имеющих экологический характер (конкретные элементы природы – вода, воздушное пространство, животный и растительный мир).
Общественная опасность
Общественная опасность от злодеяния выражается в нанесении ущерба природным условиям проживания человека и всего живого на планете, устойчивой базе для социально-экономического развития государств, а также имеющемуся генофонду народностей, наций, флоры и фауны. Однако определение основных категорий, связанных с этим преступным деянием, необходимо искать в других правовых источниках. Без специальной терминологии невозможно полностью раскрыть состав экоцида.
- Масштабное уничтожение флоры и фауны – действия, направленные на прекращение жизнедеятельности одного вида или всей совокупности форм представителей живых существ и растений (полная или частичная ликвидация).
- Отравление атмосферного воздуха и водных источников – действия по распространению в атмосфере, а также в водоемах отравляющих и вредных веществ (имеющие химическое, биологическое и радиоактивное происхождение), вследствие чего наступают негативные последствия для всего живого на планете.
- Другие мероприятия человеческой деятельности — могут быть связаны с производственным, исследовательским, экспериментальным процессом людей, вследствие чего возникают предпосылки для наступления экологического бедствия или катастрофы.
- Экологическое бедствие (катастрофа) — серьезные последствия для окружающей среды, которые влекут за собой необратимые и опасные изменения, имеющие существенное значение для всех живых существ (наступает разлад экологического баланса в природе).
Употребимые термины
- Флора – совокупность растений, произрастающих на территории одного государства или отдельно взятой местности, которые находятся во взаимосвязи в зависимости от условий произрастания.
- Фауна – совокупность видов представителей дикого животного мира, находящихся в свободном состоянии, проживающих в конкретной местности или на территории всей страны.
- Атмосферный воздух – воздушное пространство над поверхностью Земли, которое состоит из различных химических компонентов (кислород, азот и другие).
- Водный ресурс – водные источники, находящиеся на поверхности и под землей, образующих водный объект, которые могут быть использованы человеком для своих целей.
Состав преступного деяния и особенности квалификации
Совокупность противоправных действий, входящих в состав экоцида, образовывают его объективную сторону. Она состоит из трех альтернативных вышеуказанных действий. Также одной из составляющей объективной стороны является причинно-следственная связь, т.е. действия должны повлечь наступление определенных в норме последствий – экологического бедствия.
Состав преступного деяния является формально-материальным. Для квалификации отдельных деяний как экоцид необходимо наступление определенных последствий, которые выражаются в:
- наступлении экологической катастрофы;
- прекращении существования отдельных видов представителей флоры и фауны;
- изменении качества и состава атмосферы в связи с насыщением опасными выбросами и т.д.
Кроме наступления конкретных серьезных последствий для окружающей среды злодеяние можно также считать оконченным с момента появления действительной опасности наступления указанных выше результатов.
Субъективная сторона характеризуется:
- прямым намерением (виновное лицо осознает опасность своих действий, и стремиться нанести ущерб окружающей среде);
- косвенным намерением (субъект осознанно допускает причинение вреда среде обитания либо имеет безразличное отношение к наступлению последствий).
Субъект совершения преступных деяний – общий, это может любой гражданин или группа лиц, независимо от их социального статуса, занимаемой должности. Также виновным лицом может выступать специальный субъект: должностное лицо, состоящее на государственной службе, а также имеющее статус военного. Возрастной ценз – 16 лет. Состав злодеяния не имеет квалифицированных видов.
Разграничение от смежных составов
Экологические
Наиболее близкими преступлениями по предмету являются экологические составы, которые помещены в отдельный раздел УК. Данная категория является специальной по отношению к экоциду. К таким преступным деяниям относятся:
- загрязнение водоемов;
- порча земли;
- нелегальная охота;
- действия по загрязнению атмосферного воздуха, морской среды;
- нарушение специального режима, который установлен в отношении особо охраняемых объектов животного и растительного мира.
Содержание указанных составов злодеяний явно является экологическим. Учитывая объект экологических злодеяний, выделяется две разновидности преступных деяний, которые посягают на:
- Экологический правопорядок в общем виде. Объект — правоотношения, связанные с окружающей средой, объединенные в единый объект правого регулирования.
- Правопорядок, установленный для защиты и использования отдельных природных объектов.
Особые
Помимо чисто экологических злодеяний в УК предусмотрены смежные составы, выполняющие экологические задачи только при особых обстоятельствах. Среди таких составов:
- отказ в предоставлении гражданам информации;
- действия по нелегальной регистрации сделок с земельными наделами;
- акты терроризма;
- нелегальное обращение с радиоактивными материалами;
- нарушение правил безопасности при использовании опасных и вредных веществ, продукции и т.п.
Данные злодеяния приобретают экологический смысл только при совершении противоправных действий, влекущих за собой нарушение порядка природопользования, и в следствие причиняют ущерб окружающей среде.
Преступлением против здоровья населения является экоцид, а как он соотносится с геноцидом, читайте ниже.
Геноцид
Одним из опаснейших преступлений является геноцид, который имеет схожий объект посягательства с экоцидом – безопасное существование всего человечества. Однако имеет различную квалификацию по объективной стороне, которая выражается в преступных действиях против человечества (уничтожение человеческих групп, причинение тяжкого вреда здоровью, создание неприемлемых условий для существования).
Таким образом, основное разграничение происходит по конкретным преступным действиям, имеющие схожие последствия – уничтожение живого на Земле, будь то человек, будь то представитель животного или растительного мира. О том, какую экоцид как экологическое преступление влечет за собой ответственность, читайте ниже.
Экоцид: невозможное преступление
Многие, возможно, никогда раньше не сталкивались с этим термином, но в УК РФ уже почти 25 лет существует статья, предполагающая ответственность за экоцид. Однако, за все это время по ней не было вынесено ни одного судебного решения.
фото: unsplash.com
Почему несмотря на то, что мы практически ежедневно читаем об экологических преступлениях, слово “экоцид” оказывается исключенным из правоприменения, объясняет наш эксперт, адвокат Сергей Чувилев.
По мере того как растет число экологических катастроф, все чаще, к месту и не к месту, используется слово «экоцид». Давайте же разберемся, что это слово означает, как возникло и как применяется.
Уголовный кодекс РФ определяет экоцид (от греч. οικος «дом» + лат. caedo «убиваю») как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Наказание за это преступление суровое — от 12 до 20 лет лишения свободы.
Происхождение
Двадцатый век продемонстрировал, что военный успех может быть достигнут не только путем физического истребления неприятельской армии, но и путем уничтожения ресурсов, без которых война невозможна. Поэтому свои происхождением экоцид обязан, прежде всего, войнам.
Первое использование слова «экоцид» приписывается американскому биологу, профессору Артуру Галстону, предложившему в ходе Вашингтонской Конференции по Войне и Национальной ответственности 1970 г. разработать новый международный договор, запрещающий экоцид. Термин прижился, и уже в 1972 году тогдашний премьер-министр Швеции Улаф Пальме, выступая на Стокгольмской Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, назвал экоцидом войну во Вьетнаме.
Годом позже член Комиссии Юристов по Ядерной Политике Джон Х. Е. Фрайд дал первое определение экоциду как преступлению, охватывающему «различные меры разрушения и опустошения,… направленные на повреждение или разрушение экологии определенной географической области в ущерб жизни людей, животных и растений». Тогда же было высказано мнение, что экоцид может иметь место не обязательно в ходе войны, но и в мирной жизни. Широкую дискуссию вызвал и вопрос о том, является ли умысел необходимым элементом экоцида как преступления.
Сама концепция экоцида происходит из определения другого преступления против человечества – геноцида, то есть уничтожение группы людей (этнической, расовой, религиозной и т.д.). Еще в 1933 году польский юрист Рафаэль Лемкин сформулировал понятие геноцида как одного из страшнейших преступлений против человечества. Лемкин утверждал, что геноцид может иметь место не только физически (массовые убийства), но и культурно. В последнем случае уничтожаются условия традиционного жизненного уклада истребляемого народа, в том числе путем уничтожения природы, делая проживание на той или иной территории невыносимым. В качестве примера можно привести политику североамериканских властей в 19-м веке по истреблению бизонов с целью фактического геноцида индейцев, для которых бизоны выступали важнейшим источником пищи.
К сожалению, впоследствии под нажимом внешних сил юридическое определение геноцида свелось исключительно к прямому физическому уничтожению, а культурное, наиболее часто встречающееся на практике, на международном уровне не преследуется.
фото: pixabay.com
Несостоявшееся международное преступление
В конце 20-го века был учрежден Международный Уголовный Суд — первый постоянный международный орган уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления, преступления против человечества, а также военную агрессию. При создании данного учреждения предлагалось включить в его компетенцию и экоцид. Однако в результате многолетних переговоров и интриг, достойных детективного романа, в компетенцию Международного Уголовного Суда вошли только преступления, связанные с намеренным разрушением природы во время войны. Таким образом, в настоящее время отсутствует юридическая возможность привлечь к ответственности за экоцид на международном уровне, если только речь не идет о войне.
Общественники и экологические организации продолжают борьбу за включение экоцида в число подсудных Международному Уголовному Суду преступлений. Так, например, совсем недавно знаменитая Грета Тунберг пожертвовала 100 000 Евро организации Stop Ecocide Foundation («Остановите экоцид»), целью которой является признание уничтожения окружающей среды международным преступлением.
Ситуация в России
В законодательстве России понятие экоцида как преступления против мира и безопасности человечества впервые появилось в 1996 году с принятием Уголовного Кодекса РФ (статья 358). Однако до настоящего времени не было ни одного известного автору случая вынесения приговора по данной статье.
фото: pixabay.com
В 2001 году сообщалось, что было возбуждено уголовное дело по статье «Экоцид» по факту массового отравления мальков в рыбном хозяйстве на Камчатке, в начале 2002 года СМИ даже триумфально сообщили о раскрытии этого преступления, но никакой информации о приговоре обнаружить не удалось. Вывод простой: дело развалилось и до суда не дошло, либо обвинение было переквалифицировано на другую, скорее всего, более мягкую статью.
Чем же объяснить такую нелюбовь правоохранителей к применению статьи 358 УК РФ? Неужели, отсутствием в родном отечестве экологических катастроф или сознательным закрыванием глаз на экологические преступления? Казалось бы, и наказание серьезное, и срок давности не применяется, а уголовных дел нет.
Вероятно, это объясняется тем, что в УК РФ присутствует множество других специальных составов преступлений, имеющих экологическую составляющую. Это, в первую очередь, вся глава 26 УК РФ (которая так и называется: «Экологические преступления» и насчитывает 18 самостоятельных составов), а также преступления, нормы о которых находятся в других главах Кодекса (в частности ст. 215 — 217, 237, 243 УК РФ). Каждый из этих составов не столь всеобъемлющ, как экоцид, но, как правило, легче доказывается, поскольку не требует установления умысла на причинение вреда природе (обычно, такой вред не является главной целью преступника).
Так, например, уже упомянутое массовое уничтожение мальков могло быть квалифицировано, в зависимости от обстоятельств, и как загрязнение вод (ст. 250 УК РФ, до пяти лет лишения свободы) и как умышленное уничтожение чужого имущества (ст. 167 УК РФ, до пяти лет лишения свободы). Иными словами, зачастую проще и надежнее найти специальный состав преступления, а не доказывать наличие умысла у тех, чьи действия повлекли за собой экологическую катастрофу; тем более, что последнее понятие тоже достаточно размыто.
Тогда зачем же законодатель ввел в УК РФ (и до сих пор не вывел) такую, очевидно, “мертвую” статью? Некоторые юристы полагают, что таким образом Россия, как наследница СССР выполняет свои международные обязательства. Дело в том, что в 1977 году СССР присоединился к Нью-Йоркской Конвенции с длинным названием: «О запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду».
Конвенция запрещает прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству — участнику. При этом, каждое государство должно делать все от себя зависящее, чтобы подобные действия не предпринимались на контролируемой таким государством территории. Россия как правопреемник СССР доказательство выполнения своих обязательств поместила в УК аж целую отдельную статью, посвященную ответственности за экоцид. А то, что за 24 года по этой статье ни одного приговора – ну, видимо, не судьба…
Между тем, думается, что применять статью 358 УК РФ можно и нужно, особенно там, где происходит комплексное причинение вреда природе, а масштаб последствий требует максимально сурового наказания.
Наказание и ответственность
Некоторые правоведы полагают, что за данное злодеяние предусмотрены необоснованно низкие санкции. Так, нормой установлено безальтернативное наказание – лишение свободы.
Однако срок наказания может варьироваться в зависимости от обстоятельств совершения преступных действий, личности обвиняемого и других положений – от 12 до 20 лет. Тяжесть и высокая опасность данного злодеяния требует установления более серьезного наказания, вплоть до пожизненного заключения.
Судебная практика
C момента появления нормы в УК, судебной практики по экоциду в РФ было наработано мало. Однако в правоприменительной практике встречаются дела о масштабной ликвидации флоры и фауны. Одним из таких дел является нашумевшее расследование в начале 2002 года. Громкий случай произошел в Камчатском крае на одном из рыбных предприятий, когда были зафиксированы противоправные действия по потраве мальков лосося.
Злодеяние имело место в конце 2001 года, когда группа неизвестных лиц засыпали хлорку в водозаборный колодец. В результате чего было потравлено пару миллионов мальков лосося. По данному факту было возбуждено уголовное дело по статье «Экоцид». В ходе проведения следственных мероприятий был подсчитан причиненный ущерб в сумме 12 миллиардов рублей.
Экоцид, равно как геноцид и ведение агрессивной войны — страшное преступление против мира.
Экология СПРАВОЧНИК
ЭКОЦИД [гр. дом, жилище + лат.саейеге убивать, букв, уничтожение рода, племени] — I) преднамеренное, преступное разрушение средь обитания всего живого (среды жизни); 2) уничтожение в военных целях среды обитания человека ва обширной территории.[ …]
Любые военные действия наносят окружающей природной среде весьма ощутимый ущерб, особенно если они ведутся на большой территории в течение длительного времени, однако и при кратковременных военных конфликтах могут возникнуть чрезвычайные экологические ситуации, если возможный противник применит современные средства поражения. Преднамеренные воздействия человека на природу и окружающую среду в военных целях получили названия экоцида (биоцида, экологической войны).[ …]
В ходе военных действий в 1961—1975 гг. во Вьетнаме, Лаосе и Кампучии американские войска использовали не только химическое оружие. Широко применялась тактика «выжженной земли». В резльтате массированных бомбардировок образовались огромные площади антропогенного бедленда (от англ. «дурные земли»). С помощью мощных бульдозеров срезались под «корень» тропические леса вместе с почвой, затоплялись прибрежные территории, широко применялся напалм (зажигательная смесь) и др. Именно в период войны в Индокитае А. Гальсфоном (1970) был впервые введен термин «экоцид» (экологическая война).[ …]
Ныне используются различные термины для конкретизации понятия «воздействие на природу в военных целях»: экоцид, тер-рацид, погодная война, геофизическая война и др. Однако, поскольку конечным объектом воздействия является все-таки живое вещество биосферы, то целесообразно использовать термин «биосферная война».[ …]
Тем не менее, главными экологическими проблемами, которые порождены B.c., являются последствия испытаний ядерного оружия и военного экоцида, проблемы хранения и уничтожения химического оружия, а также твердого и в особенности жидкого топлива боевых ракет.[ …]
Значительным было нефтяное загрязнение Персидского залива в результате войны в Кувейте, когда Ирак взорвал нефтяные скважины (см. Военный экоцид).[ …]
Вторая область является пограничной между зоной развития ПТС и отступающей первичной биосферой. Это область ее фрагментации и антропогенного экоцида, в которой при расширенном антропогенном воздействии уничтожаются первичные (гомеостатические) экосистемы, главным образом в процессе расширенных изъятий исчерпаемых биосферных ресурсов: лесных ресурсов, освоений земельных ресурсов и бесконтрольной экспансии рекреационного воздействия. Здесь происходит фронтальная деградация первичной биосферы с замещением первичных экосистем вторичными и последующими экосистемами в разных стадиях незавершенных циклов сукцессии на опустыненных пространствах после вырубок, неоднократных антропогенных выжиганий, на остатках военных баз и лагерных пунктов.[ …]
Признание, что конфронтация как метод решения политических проблем и способ обогащения одних за счет других осталась в историческом прошлом. Нынешний единый мир подобен организму с его органами. Любое военное противостояние опасно для всех стран и народов, разорительно для них, а потому война и угроза войны есть преступление перед всем миром, всеми людьми, их нынешними и будущими поколениями. Оно должно караться высшей мерой наказания как сознательное массовое убийство и экоцид или покушение на эти деяния. Требуется перемена во всей системе мирового права и международных отношений. Отказ от этого гибелен.[ …]
Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.[ …]
На относительно краткое время подготовки и написания книги пришлась необычайная плотность событий и политико-экономических изменений в России, масса новой информации. Раскрытие данных о загрязнении природной среды, о колоссальном ущербе, нанесенном безоглядным наращиванием грязного промышленного производства и мощностей военно-промышленного комплекса, сообщения о все новых территориях, переходящих в разряд зон экологического бедствия, что дало право говорить об «экоциде в СССР», несомненная сопряженность проявлений экологического и экономического кризисов — все это убеждало в необходимости включения в учебные программы основ эколого-экономических взаимоотношений и методов согласования производственных и природных потенциалов территорий.[ …]
