Жалоба на бездействие прокуратуры: образец, подробно о составлении и подаче бумаги

Главная/Жалоба/Жалоба на сотрудника прокуратуры

Прокуратура в РФ представляет собой обособленную инстанцию, которая не входит в состав ни одной из ветвей государственной власти, а именно, законодательной, исполнительной и судебной. Это обуславливает особенное положение надзорного органа, в полномочия которого входит рассмотрение жалоб граждан на деяния или решения работников государственных структур.

Следует отметить, что законодатель предоставляет гражданам право обжаловать и решения (действия, бездействия) прокуроров в том числе. Так, жалобу на сотрудника прокуратуры можно подать вышестоящему должностному лицу, либо Президенту РФ. Для того, чтобы права гражданина не были нарушены и решения сотрудников были законными, обоснованными, необходимо знать не только общие правила обжалования, но и ряд нюансов, характерных для надзорной инстанции. Представленная статья поможет разобраться в этом нелегком деле и ответит на самые сложные, актуальные вопросы по данной теме.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.

Когда можно пожаловаться на сотрудника прокуратуры?

ВАЖНО
Возглавляет прокуратуру прокурор. Далее по иерархии следует заместитель прокурора. Следующие сотрудники прокуратуры занимают должности«помощник» и «старший помощник» прокурора. Все указанные сотрудники имеют классные чины, обязаны носить форму голубого цвета и погоны. Помимо вышеуказанных должностей в прокуратуре есть должности государственной гражданской службы: секретарь, заведующий канцелярией, архивариус, водитель и тому подобные. Они не носят формы, погоны и юридически не являются работниками прокуратуры. Следовательно, под жалобой на сотрудника прокуратуры подразумевается жалоба на прокурора (в понятие также входят его помощники).

Органы прокуратуры представляют собой особенные структуры, не входящие ни в одну из ветвей государственной власти (исполнительную, законодательную и судебную), что обусловлено их задачами и функциями. К числу таковых относится надзор, то есть в прокуратуру граждане направляют жалобы на сотрудников иных органов власти. Однако, несмотря на особенный статус прокуратуры, решения, действия и бездействия их сотрудников также могут быть обжалованы гражданами в установленном порядке. Так, п. 15 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» определяет, что деяния и решения прокурора могут быть обжалованы гражданами. При этом, законодатель не устанавливает конкретных оснований, при наличии которых заявитель может направить жалобу на сотрудника прокуратуры. Поводом для жалобы является:

1. Прямое нарушение сотрудника прокуратуры действующего законодательства.
2. В том случае, если речь идет об уголовном деле, прокурор бездействует и не реализует в должной степени контроль за работой органов предварительного расследования.
3. Гражданин направил жалобу в прокуратуру, на которую сотрудник прокуратуры ответил формальной отпиской.
4. Налицо злоупотребление сотрудником прокуратуры должностными полномочиями.
5. В деянии прокуроров усматриваются формы вымогательства или какого-либо воздействия на граждан.
6. Обращение заявителя оставлено без рассмотрения без мотивированного ответа.
7. Нарушаются сроки, отведенные на проведение проверочных мероприятий.
8. В деятельности прокурора прослеживаются оскорбления, либо унижения чести, достоинства человека.
9. Иное.

Внимание
В каждой конкретной ситуации заявитель вправе проанализировать сложившуюся ситуацию и самостоятельно принять решение о том, есть ли реальные основания для подачи жалобы на прокурора или нет.

Через интернет — инструкция

Жалобу на прокуратуру можно подать на официальном сайте genproc.gov.ru в разделе «Интернет-приемная».

Система предоставить специальную форму обращения, в которой надо внимательно выбрать конкретные разделы.

Звездочкой будут помечены пункты, обязательные к заполнению.

Если информации будет недостаточно, то жалоба не отправится. Корректность или некорректность введенных данных подтверждается специальными уведомлениями системы.

Алгоритм работы с интернет приемной:

• выбрать тип обращения (система предложит несколько вариантов);
• указать вид обращения (общий характер или сообщение о коррупции);
• ввести ФИО заявителя (для каждого типа данных имеется отдельная строка);
• выбрать из списка регион проживания заявителя;
• указать способ доставки ответа (имеется несколько вариантов);
• обязательно указать адрес электронной почты;
• ввести основной текст жалобы (специальная строка);
• загрузить дополнительные документы (при их наличии);
• ввести проверочный код, который указан на специальной картинке;
• подтвердить отправку жалобы.

к содержанию

Меры воздействия на работника прокуратуры

ФЗ «О прокуратуре РФ» предусматривает широкий спектр мер воздействия на работников, которые не исполнили (ненадлежащим образом исполнили) свои обязанности или совершили проступки. Ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусматривает следующие виды дисциплинарных мер воздействия после жалобы на действия сотрудников прокуратуры:

1. Замечание.
2. Выговор / строгий выговор.
3. Понижение в чине.
4. Лишение работника знака «За безупречную службу в прокуратуре РФ», либо знака «Почетный работник прокуратуры РФ».
5. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
6. Увольнение.

По общему правилу дисциплинарные меры воздействия могут применять руководители органов (организаций) прокуратуры (п. 1 ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Кроме того, таковым правом также наделен Генеральный прокурор РФ.

Какие могут быть причины?

Казалось бы, вопрос звучит несколько странно, но, тем не менее, с ним необходимо ознакомиться. Прокуратура является государственным органом, жалобы на который можно подавать только в особых случаях. Необходимо подходить к вопросу как можно более основательно, ведь жалоба станет причиной серьёзных мер по отношению к конкретным сотрудникам или даже целому подразделению. Есть несколько веских причин, при наличии которых можно подавать жалобу на прокуратуру:

1. Отказ в принятии заявления. Это может быть как отказ без дачи каких-либо пояснений, так и отказ по причинам, которые не являются достаточными для подобного действия. Либо же данные причины могут противоречить законодательству или нарушать Ваши права. Прокуратура обязана принимать и регистрировать все поступающие обращение, а отказ в расследовании давать только по строго регламентированным и веским причинам.
2. Бездействие прокуратуры и несоблюдение сроков проверки. Бездействие может являться полным отсутствием каких-либо ответов, отсутствие регистрации заявления. Так же к этому можно отнести затягивание всех требуемых сроков без объяснения причины.
3. Нарушение Ваших прав. Это может быть как нарушение Ваших прав конкретным сотрудником, так и подразделением в целом. Бездействие сотрудников прокуратуры в некоторых случаях так же может рассматриваться как серьезное правонарушение.
4. Оскорбления Ваших чести и достоинства со стороны сотрудника прокуратуры.

Это важно знать: Жалоба в прокуратуру на неисполнение решения суда

Так как должность сотрудника прокуратуры является государственной, то за подобные нарушения его будет ждать не только серьёзная проверка на возможные нарушения. Помимо увольнения сотрудника он может быть обвинён в превышении служебных полномочий или же в халатности, в зависимости от сложившейся ситуации. Учитывайте, что для должностных лиц подобные преступления караются куда более жёстко, нежели для обычных граждан, ведь это серьёзный государственный орган.

Способы жалобы на сотрудника прокуратуры

Ввиду того, что на жалобы граждан в отношении прокуроров распространяются те же требования, что в отношении любых иных обращений, некоторые правила будут едиными. Так, в соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры № 45 от 30.01.2013 (далее – Инструкция, утвержденная Генпрокуратурой № 45), можно выделить следующие способы подачи обращения в отношении сотрудника прокуратуры:

1. На приеме у надзирающего сотрудника прокуратуры лично – как в письменной форме с заранее подготовленным документом, так и в устном виде.
2. Через канцелярию (секретариат) – также в любом формате.
3. Устно посредством телефона доверия.
4. При помощи средств связи, а именно, почтовых отделений – направлять обращение можно только в виде заказного письма с приложением описи.
5. Почтовый ящик «Для обращений и заявлений».
6. Посредством информационных технологий, то есть через интернет-портал.
7. Электронная почта, указанная на сайте прокуратуры, в которую направляется обращение.

ВАЖНО
При направлении документов через личный прием или канцелярию, необходимо подготовить жалобу в двух экземплярах. Одно обращение передается сотрудникам, а на втором ставится отметка о принятии, число, после чего оно остается заявителю.

Куда обращаться?

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Прокуратура Российской Федерации подчиняется только Генеральному прокурору. Однако подача жалобы данному должностному лицу происходит только при отсутствии результата ряда действий.

Если нарушения допущены сотрудниками прокуратуры района, то вышестоящим органом считается прокуратура субъекта, которая в свою очередь находится в ведомстве Генеральной прокуратуры.

Если необходимо обжаловать решение или сообщить о нарушении полномочий Генпрокурора, то соответствующий документ направляется Президенту РФ.

Узнать место нахождения прокуратуры субъекта можно следующими способами:

к содержанию

Как подать жалобу на действия работника прокуратуры?

Последовательность действий при подаче жалобы на работников органов прокуратуры не регламентирована законом, но при этом не отличается повышенной сложностью. В общем виде алгоритм шагов можно представить следующим образом:

1. Установление факта нарушения прав, свобод человека или положений законодательства – определение основания для формирования жалобы.
2. Определение инстанции, в которую будет направлено заявление (для этого следует воспользоваться таблицей ниже).
3. Подготовка документа и сбор необходимых приложений к нему (по необходимости).
4. Направление обращения в уполномоченный орган государственной власти любым удобным способом.
5. Получение сообщения (второго экземпляра жалобы) о принятии и регистрации подготовленных материалов.
6. Получить ответ и принять решение относительно необходимости дальнейшего разбирательства. На данном этапе заявитель может сформировать новое обращение и обжаловать принятое решение в вышестоящей инстанции.

Для того, чтобы разобраться с инстанцией, в которую будет направлено обращение с жалобой на действия сотрудников прокуратуры, можно обратиться к представленной ниже таблице.

Результаты рассмотрения обращения

По результатам изучения обстоятельств дела прокурор принимает решение о полном или частичном удовлетворении требований или об отказе. В первом случае указываются процессуальные действия, которые проводились для ускорения рассмотрения вопросов.

Заявитель сразу же уведомляется о результатах рассмотрения вопроса и порядке обжалования. В некоторых случаях документ остается без ответа. К ним относится:

• Отсутствие Ф. И. О. заявителя и контактных данных для направления официального ответа.
• В жалобе нет информации, достаточной для ее успешного разрешения.
• Прокурор не может определить суть обращения.
• В документе есть сведения, свидетельствующие о непосредственном вмешательстве в деятельность и компетенцию представителей прокуратуры.
• Текст нечитабелен, данные о заявителе есть, но их невозможно прочесть.
• В документе есть нецензурные выражения, угрозы в адрес сотрудников прокуратуры или других лиц.

Сроки рассмотрения и ответ на жалобу

Процесс подачи, рассмотрения и разрешения любых жалоб в отношении различных должностных лиц регламентируется положения ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Ст. 12 данного закона устанавливает продолжительность 30 дней со дня регистрации письменного обращения в канцелярии органа государственной власти. Кроме того, в отношении органов прокуратуры также действует Инструкция, утвержденная приказом Генпрокуратуры РФ № 45. П. 5.1 указанной Инструкции регламентирует ту же продолжительность, в течение которой сотрудники должны принять решение по обращению.

В том случае, если по заявлению проводится дополнительная проверка, оформлен запрос материалов или возникли иные сложности, установленные 30 дней могут продлеваться, но не больше, чем еще на 30 дней (п. 5.8 Инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ № 45).

К сведению

Президент РФ рассматривает жалобу также в течение 30 дней с момента регистрации в соответствующем Управлении. Судебный порядок рассмотрения жалобы, регламентированный ст. 125 УПК РФ, характеризуется сжатым сроком – 5 дней (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 10.02.2009).

Сроки получения ответа

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Стандартным сроком для рассмотрения жалоб на прокуратуру от граждан является период в тридцать дней (с даты подачи документа в соответствующий орган).

В некоторых случаях заявления от граждан подразумевают срочное принятие определенного решения. Срок рассмотрения жалоб может быть изменен в соответствии с определенными нюансами.

Если удовлетворение заявления подразумевает привлечение других государственных органов или проведение тщательных проверок, то период принятия решения может быть увеличен.

Варианты сроков получения ответа:

1. Общий срок рассмотрения жалобы составляет тридцать календарных дней (если не нужны дополнительные проверки и отсутствует факт срочности в рассмотрении документа).
2. Срок рассмотрения жалобы сокращается до пятнадцати календарных дней, если ситуация подразумевает ускоренное принятие решения (если документ подает уполномоченный по правам человека, необходимо дать ответ на запрос и пр.).
3. Безотлагательные жалобы рассматриваются в течение трех дней (например, если суть документа касается уголовной ответственности).
4. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на период до десяти дней (например, если жалоба подается в рамках производства или подразумевает многочисленные этапы проверки).

При составлении текста жалобы необходимо аргументировать изложенную информацию. Если суть претензии будет признана необоснованной, то государственный орган вправе не рассматривать такие документы.

Заявителю будет направлен соответствующий ответ в письменной форме. Алгоритм составления текста жалобы и правила ее подачи надо соблюдать в точном соответствии с установленными требованиями.

Как правильно написать заявление в Генеральную прокуратуру РФ онлайн? Узнайте из видео:

• Юридические документы
• Образцы исков в суд
• Образцы исков в арбитраж
• Образцы договоров
• Образцы доверенностей
• Образцы трудовых договоров
• Образцы жалоб и заявлений в прокуратуру
• Образцы протоколов
• Образцы претензий

В наши дни, к сожалению, распространены случаи бездействия работников прокуратуры после вынесения приговора суда или, как вариант, после обращения граждан посредством подачи жалобы в прокуратуры.

Согласно нормам и правилам действующего законодательства повлиять на сложившуюся ситуацию можно посредством составления жалобы на бездействие прокуратуры.

Необходимость правовой помощи при бездействии прокуратуры

Естественно, всю процедуру оформления и подачи жалобы на бездействия прокуратуры каждый волен «пройти» самостоятельно, не прибегая к помощи профессионального юриста. Однако в таком случае следует быть готовым к возможным ошибочным действиям, несоблюдению каких-либо правовых аспектов и нюансов, которые могут существенно повлиять на решение вопроса.

Сотрудничество с высококвалифицированным адвокатом поможет правильно и грамотно составить различные виды документов по обжалованию, в частности, жалобу на бездействие прокуратуры или, как вариант, жалобы на специалистов и так далее. Опытный юрист, без сомнения, не только сэкономит Ваше время и силы, но и в кратчайшие сроки поможет решить актуальную правовую проблему; в случае надобности предоставит грамотную консультацию по возникшим вопросам.

Правовые нормы составления документа

Чтобы правильно составить текст жалобы, необходимо четко ориентироваться в содержании нормативно-правовых актов, положения которых были, по мнению заявителя, нарушены прокуратурой. В обязательном порядке в документе должны содержаться ссылки на законодательные статьи, подтверждающие правоту заявителя и дающие ему право обращаться с подобным требованием в суд.

К тому же юридические события и факты – ключевые аспекты жалобы – в обязательном порядке должны излагаться в четкой последовательности.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Важно учитывать, что в законодательстве предусмотрены четкие требования в форме составления жалобы на бездействие органов прокуратуры. Несоблюдение правовых норм может стать причиной отказа принятия документа к рассмотрению.

Распространены случаи, когда такие документы были приняты к рассмотрению и возвращены заявителю с пометкой «недостаточной сведений» после истечения срока проверки.

Образец жалобы на сотрудников прокуратуры

Законодатель не разработал отдельных бланков, что позволяет заявителю формировать документ в свободной форме. Вместе с этим, п. 2.8 Инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ № 45 устанавливает, что в заявлении с жалобой на сотрудника прокуратуры должны указываться следующие сведения:

1. Название органа, в который направляется жалоба, а также ФИО руководителя данной структуры.
2. ФИО заявителя с указанием номера телефона и электронной почты, а также адреса.
3. Основная часть – лаконичное и обоснованное изложение существа жалобы, обстоятельств совершенного нарушения со ссылками на закон РФ, а также указание на то, какие именно права и интересы гражданина не соблюдены должностным лицом.
4. Просительная часть – требования, которые выдвигает гражданин, то есть то, что, по его мнению, следует предпринять в отношении нарушителя.
5. Перечень приложений – не обязательно, но если на них есть ссылка в заявлении, то приложить документы нужно.
6. Дата формирования заявления и подпись гражданина.

Для того, чтобы увидеть структуру заявления наглядно, можно обратиться к следующему образцу.

жалобы на действия работника прокуратуры можно по ссылке здесь.

Как написать заявление?

Жалоба на прокуратуру пишется в свободной форме. Ее содержание и список прилагаемых документов зависит от конкретной ситуации. Определенные требования распространяются только на оформление жалобы.

Если некоторые данные будут отсутствовать, то прокуратура вправе отказать в принятии документа и его регистрации.

Кроме того, информацию необходимо излагать в корректной форме (нельзя допускать употребление ненормативной лексики), текст должен быть составлен логично и последовательно.

В жалобе обязательно указывается следующая информация:

• данные заявителя (ФИО, контактная информация, адрес проживания и адрес электронной почты при его наличии);
• дата составления жалобы (указывается в конце текста);
• перечень прилагаемых документов (при их наличии);
• полное наименование государственного органа, в который подается жалоба;
• суть жалобы (логичное и поэтапное изложение информации).

Жалоба на прокуратуру должна сдержать ссылки на нормативно-правовые акты, положения которых были нарушены должностными лицами.

В некоторых случаях составить такой документ самостоятельно становится затруднительно.

Обратиться за помощью можно к адвокату или постараться найти нужную информацию на официальных сайтах.

Текст жалобы должен быть составлен грамотно и исключать элементы разговорной речи. События необходимо излагать поэтапно и максимально подробно.

Образец обжалования ответа прокуратуры вышестоящему прокурору.

Жалоба на работника прокуратуры онлайн

Ввиду того, что в большинстве случае жалоба на прокурора направляется именно в вышестоящую инстанцию, следует обратить особое внимание на порядок действий в данном случае. Законодатель предоставляет гражданину возможность направить заявление онлайн. Для этого следует выполнить следующие шаги:

1. Для начала нужно перейти по ссылке: epp.genproc.gov.ru

2. Откроется страница обращений в Генеральную прокуратуру РФ, на которой следует кликнуть по клавише «Авторизация».
3. На соседней вкладке откроется страница портала Государственные услуги, на которой следует ввести номер телефона и пароль, после чего кликнуть по ссылке «Войти».

4. Через несколько секунд откроется вновь портал Генеральной прокуратуры РФ, а именно, вкладка услуги по подаче обращений гражданами в прокуратуру РФ. На странице описывается процедура предоставления услуги, а также мигает синяя плавающая кнопка «Подать обращение», на которую пользователю следует нажать.

5. На новой странице откроется форма, заполнив которую гражданин сформирует и направит обращение в прокуратуру. Из-за того, что пользователь изначально авторизовался на Госуслугах, многие поля формы будут заполнены автоматически. Человеку нужно будет лишь выбрать инстанцию, в которую уйдет обращение, а также сущность заявления и его содержание. По необходимости, если нужно прикрепить приложения, сделать это можно в виде сканов в отдельной позиции. В самом конце, когда все позиции будут заполнены, нужно нажать клавишу «Подать обращение».

ВАЖНО
В личном кабинете гражданина появится сообщение о том, что заявление с жалобой на сотрудника прокуратуры получено канцелярией прокуратуры и зарегистрировано в установленном порядке.

В каких случаях актуальны жалобы в прокуратуру?

Самый простой способ оспорить действия или бездействия сотрудника контролирующего органа – обратиться в ту же самую вышестоящую инстанцию. По каждому заявлению должна быть инициирована проверка. Перечень вопросов, входящих в компетенцию представителей прокуратуры, включает в себя следующее:

• Незаконные действия физических лиц (оскорбления со стороны другого человека, в том числе в социальных сетях, нарушение ваших прав соседями).
• Деятельность судебных приставов по принудительному взысканию задолженности (со стороны взыскателя можно подать жалобу о намеренном затягивании процедуры, непринятии достаточных мер для получения долга).
• Работа налоговых органов (ошибочное начисление штрафа и пени, неправильное исчисление налога).
• Деятельность правоохранительных органов. Наиболее часто жалобы подаются на следователя и дознавателя при нарушении прав подозреваемого и обвиняемого, отказе в возбуждении уголовного дела, нарушении процессуальной процедуры допроса, осмотра, незаконном содержании под стражей.
• Правонарушения в сфере защиты прав потребителей (например, отказ продавца вернуть деньги за некачественный товар).

Во всех этих случаях граждане могут написать обращение в прокуратуру, причем постановление по результатам проверки – это также документ, который можно обжаловать.

Что делать, если нет ответа на жалобу на сотрудника прокуратуры?

Рассмотрение жалоб представляет собой обязанность, а не право прокурора, Президента РФ или судьи, что указывает на обязательность принятия решения по соответствующему заявлению лица. В том случае, если заявление с жалобой на сотрудника прокуратуры осталось без внимания и ответа по нему не пришло, гражданину нужно сделать следующее:

1. Найти номер канцелярии и уточнить (при помощи номера, полученного при регистрации жалобы), кто является исполнителем по заявлению.
2. Связаться с исполнителем и уточнить, на какой стадии рассмотрения находится поданный материал. Вариантов может быть несколько: ответ направлен, значит нужно подождать и получить его; решение не направлено, значит нужно уточнить причины сложившейся ситуации; ответ дан давно, значит нужно разобраться с тем, что случилось.
3. Если материалы ранее были рассмотрены и уведомление направлено заявителю, необходимо обратиться в прокуратуру с отдельным заявлением в свободной форме с просьбой ознакомиться с материалами проверки. На основании данного заявления прокурор в течение 10 дней принимает решение и по необходимости знакомит лицо с документами (п. 4 ст. 5 ФЗ «О прокуратуре»).
4. Если внятного ответа от прокуратуры так и не поступило, сроки нарушаются и жалоба оставлена без внимания, рекомендуется обратиться в вышестоящую прокуратуру.

Внимание
В том случае, если гражданин знакомится с материалами проверки, то в процессе он может снимать с них также копии за свой счет, либо фотографировать на собственные технические средства.

Что делать, если прокуратура бездействует?

Если возникает необходимость борьбы с бездействием прокуратуры, то решается такой вопрос путем подачи соответствующей жалобы. Такие обращения граждан являются индивидуальными.

Объектом жалобы становится конкретное должностное лицо, которое ненадлежащим образом выполняет или не выполняет свои должностные обязанности.

Первым этапом в данном случае является подача претензии руководству конкретной прокуратуры.

Если результата не последует, то в жалобе необходимо будет указать расширенный круг должностных лиц, а сам документ отправляется в вышестоящие органы.

Жалоба Генеральному прокурору

Генеральная прокуратура РФ представляет собой также одну из инстанций, рассматривающих жалобу на прокуроров. При этом, в соответствии с п. 2.6 Инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры № 45, в данной инстанции рассматриваются заявления граждан на основании нарушений, допущенных сотрудниками областной, краевой и иной прокуратуры, действующей в пределах субъекта РФ. Порядок, сроки и особенности рассмотрения предоставленных материалов остаются общими.

Для того, чтобы сформировать обращение в адрес Генеральной прокуратуры РФ, можно воспользоваться следующим образцом по ссылке здесь.

Когда заявителю может быть отказано в удовлетворении просьбы?

Если по результатам проведенной проверки будет ясно, что постановление нижестоящего прокурора соответствует требованиям нормативных актов, вам придется выполнять его предписания.

В этом случае вы можете попробовать обратиться в суд, при этом в заявлении указываются попытки досудебного решения вопроса, а также ссылки на нормативные акты.

Общие рекомендации по составлению жалобы в вышестоящую прокуратуру:

• Указывайте только достоверные личные данные и контактную информацию, все сведения будут проверяться.
• Не отправляйте документ в ту же самую инстанцию повторно, это лишь замедлит ход дела.
• Излагайте суть жалобы последовательно, грамотным русским языком, текст должен быть понятен.
• Не используйте эмоциональную окраску, беспристрастное изложение фактов гораздо предпочтительнее.
• Приводите актуальные нормативные акты из действующего законодательства, документы в виде доказательств по делу.
• Не забывайте, что за предоставление заведомо ложных сведений, клеветы на должностное лицо, предусмотрена уголовная ответственность.

Жалоба на работника прокуратуры за пользование служебным положением

Прокурор представляет собой источник широкого спектра полномочий, которые должны использоваться исключительно в служебных целях, строго регламентированных ФЗ «О прокуратуре». Использование служебного положения в личных, корыстных целях, представляет собой состав преступления в соответствии со ст. 285 УК РФ. В том случае, если гражданин обнаружил в деяниях прокурора признаки данного преступного посягательства, необходимо обратиться в соответствующие органы с заявлением, а именно, в Следственный комитет РФ (пп. а) п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). В данном случае обращение лица будет называться не жалобой, а сообщением о преступлении, которое должно быть зарегистрировано и проверено в установленном порядке. В случае, если сотрудники СК РФ подтвердят факт нарушения, возбуждается уголовное дело с последующей передачей на рассмотрение в суд.

Иерархия подачи

1. Если нарушает закон или ваши права прокурор в локальном подразделении вашего района города, необходимо подавать жалобу его начальству – в главную прокуратуру субъекта РФ, где вы находитесь;
2. Если бездействует прокурор, который работает в инстанции на уровне субъекта – подавать жалобу придется в Генеральную прокуратуру заместителю генпрокурора в федеральном округе;
3. Если бездействует генпрокурор федерального округа, необходимо подавать жалобу в Центральное Управление Генеральной Прокуратуры РФ в Москве.

Если ничего не предпринимает служащий районной прокуратуры, а вы направите жалобу Генпрокурору в Москве, она будет перенаправлена как неправильно адресованная в территориальное подразделение нужного вышестоящего звена. Однако, при этом вы потеряете время – на эти действия прокуратуре выделяется 7 дней с момента регистрации жалобы, поэтому обращаться следует сразу к непосредственному начальству бездействующего сотрудника. Затем можно будет пробираться по иерархической структуре вверх в том случае, если вы получите в ответ отказы или дополнительные факты нарушения и бездействия.

Ответственность сотрудников прокуратуры

Законодатель в настоящее время предусматривает несколько видов ответственности. В зависимости от степени строгости можно выделить следующие формы мер воздействия на работника прокуратуры:

1. Дисциплинарная – предусмотрена ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре» и ведомственными нормативными актами. Представляет собой наиболее мягкий вид ответственности и включает в себя систему мер воздействия на нарушителя. Особенность заключается в том, что положения данного закона распространяются только на прокуроров.
2. Административная – определяется КоАП РФ, положения которого устанавливают составы правонарушения. КоАП РФ определяет различные составы противоправного поведения, которые могут быть совершены прокурором в период исполнения своих обязанностей.
3. Уголовная – регламентирована положениями УК РФ. Так, кодекс содержит ряд составов преступлений, которые могут быть совершены прокурором и соответственно меры ответственности, применяемые к нему. Например, ст. ст. 285, 286, 290, 291 УК РФ и иные. Указанный вид представляет собой наиболее строгий вид ответственности.

Образец

Все обращения в прокуратуру и другие государственные органы составляются типичным образом. Поскольку вы обращаетесь в вышестоящую инстанцию, следует соблюдать четкий шаблон:

1. Вступление. Начало вашей жалобы должно содержать информацию о получателе, отправителе и нарушителе со всеми контактами и реквизитами. Подобная шапка печатается справа на листе А4 (при интернет-обращении за вас ее формирует система при заполнении полей информации). Обязательно указывайте свои контакты для связи, иначе прокуратура не сможет сформировать ответ;
2. Основа жалобы – текст в свободной форме. Здесь нет четких правил, зато есть рекомендации. Всегда придерживайтесь известных вам фактов и ссылайтесь на то, какие именно законы своим бездействием нарушил прокурор. Доказательства необходимо указывать соответственно. Избегайте излишней эмоциональности или угроз – они ни к чему не приведут. Основания вашего обращения должны быть четкими и прозрачными, иначе жалобу не рассмотрят, как несущественную;
3. Основа жалобы, подраздел требований – важная часть документа, без которой вышестоящий орган прокуратуры сможет лишь дать вам справочную информацию. Без наличия конкретных требований инстанция не вправе начинать проверку бездействия конкретного прокурора, поэтому они должны присутствовать в вашем обращении. Если вы не знаете, чего требовать – просите провести проверку законности действий. По ее результатам вышестоящий орган сам примет решение насчет привлечения прокурора к ответственности. И, разумеется, не стоит требовать уволить служащего за мелкое правонарушение – наказание должно соответствовать прегрешению;
4. Формальное заключение – включает в себя обязательные перечни документов, дату составления жалобы, а также ваши ФИО и реальную подпись.

Образец жалобы на бездействия прокуратуры.doc

Если вы ссылаетесь на записи разговоров или видеозаписи, они должны быть сделаны законным образом. Прокуратура сможет возбудить против вас дело, если вы не предупредили участников записи о том, что собираетесь говорить с ними под диктофон или видеосъемку.

Нюансы

Обжалование решений или деяний прокуроров представляет собой важнейший механизм защиты прав человека, который подчиняется строгим правилам и требованиям. Для того, чтобы понимать сущность процедуры, нужно знать не только общие положения, но и следующие нюансы:

1. Каждая жалоба на сотрудников прокуратуры рассматривается вышестоящими государственными структурами по правилам подведомственности. Например, подать обращение на районного прокурора в Генеральную прокуратуру РФ не допускается, следует сначала направить заявление в городскую, затем областную инстанцию, и только потом в Генеральную прокуратуру.
2. В заявлении должен быть указан актуальный номер телефона и адрес заявителя. В противном случае уведомление с решением может не дойти до получателя.
3. Если обращение на прокурора направляется в суд, следует обратиться в районную или городскую инстанцию. Мировые судьи не уполномочены рассматривать данные заявления.
4. Законодатель не обязывает предоставлять доказательства к жалобе, однако документальное или материальное подтверждение доводов заявителя существенно повысит шансы на удовлетворение заявления.
5. Электронное заявление о преступлении, совершенном прокурором, следует подавать через следующий портал: https://sledcom.ru.
6. Обращение к Президенту РФ с жалобой на прокурора можно направить через терминалы-электронные приемные, адреса расположения которых указаны здесь: https://letters.kremlin.ru/receptions/electronic Кроме того, можно направить обращение через электронный портал: https://letters.kremlin.ru/letters/claim/form

Куда подать в первую очередь?

Жалобу на бездействие или действия конкретного сотрудника прокуратуры, необходимо в первую очередь подавать его непосредственному руководству.

Если в течение тридцати дней соответствующие меры не были приняты, то повторное обращение надо направлять в вышестоящие органы (если жалоба осталась без внимания, принятые меры не соответствуют требованиям заявителя и пр.). Жалоба в данном случае подается в Генеральную прокуратуру.

Варианты подачи жалобы на прокуратуру:

1. В вышестоящий орган (начальство прокуратуры района, прокуратура субъекта или Генеральная прокуратура).
2. В следственный комитет (в случае совершения прокурором административных правонарушений и наличия необходимости провести проверку данного факта).
3. В суд (необходимость таких обращений в большинстве случаев возникает при возникновении претензии к прокуратуре в рамках производства или наличии серьезных последствий для гражданина, чьи права были нарушены).

к содержанию

Основания

Прокуратура выступает в качестве государственного органа, основным целевым предназначением которого является надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением законов органами исполнительной власти, юридическими лицами и правоохранителями.

Пожаловаться на прокуратуру можно в следующих случаях:

1. При бездействии или незаконных действиях работников прокуратуры (например, в процессе возбуждения или прекращения уголовного дела).
2. При неудовлетворенности результатом рассмотрения обращения к прокурору.
3. При отсутствии реакции на поступившую жалобу в отношении сотрудника городской или районной прокуратуры.
4. При нарушении сроков рассмотрения поступившего обращения.
5. Если должностное лицо совершило преступление. Например, при вымогательстве, злоупотреблении полномочиями и служебным положением.

При подаче жалобы необходимо руководствоваться Приказом Генерального прокурора, Законом о Прокуратуре, Конституцией, Уголовно-процессуальным кодексом.