Оскорбление власти в соответствии с законодательством Российской Федерации расценивается как преступление. Противоправные действия могут быть направлены в адрес должностного лица, главы государства, государственных символов. За подобное нарушение статьей 319 Уголовного Кодекса РФ предусмотрено наказание в виде штрафа или исправительных работ. Кроме этого, лицо, совершившее противоправное действие, не может покидать пределы страны.
Статья за оскорбление власти с последними редакциями за 2020 год
Действия, которые трактуются как оскорбление представителя власти, регламентируются статьей 319 УК РФ, где указаны размеры и сроки наказания. Тем не менее, до недавнего времени данная статья и тема были спорной темой, поскольку с одной стороны граждане России не могут быть лишены возможности критиковать действия власти, но и власть должна быть защищена юридически от посягательств на авторитет.
Важно! Глава государства расценивается как его символ, поэтому оскорбление президента, несомненно, отличается от оскорбления частного лица и приравнивается к надругательству над государственными символами.
На практике вплоть до начала 2021 года статья 319 УК РФ про оскорбление власти практически не применялась на практике. Должностные лица давали отпор, основываясь на статью о клевете или на статью о защите чести и достоинства. Ситуация изменилась в марте 2019 года, когда президент России подписал закон, позволяющий блокировать интернет ресурсы, если там размещены материалы, прямо оскорбляющие представителей власти, президента или государственные символы.
Важно! Соответствующие изменения также были внесены в Кодекс об административных правонарушениях. В соответствии с новой редакцией, штраф составил от 30 до 100 тыс. рублей, за повторное нарушение – до 200 тыс. рублей и до 1,5 млн рублей, если информация привела к смерти человека или к беспорядкам.
По мнению авторов законодательной инициативы, пакет законов способствует распространению ложной информации, а также информации, оскорбляющей общественную нравственность, государство, официальные государственные знаки и символы.
Публикации
В Госдуму внесен законопроект, вводящий административную ответственность за распространение в интернете материалов, выражающих «в неприличной форме явное неуважение» к Конституции, государству, официальным государственным символам, органам госвласти РФ и обществу. РАПСИ изучило международный опыт по законодательной защите государственных институтов и символов, выделив наиболее интересные примеры с разных континентов в специальную инфографику.
Австрия
Оскорбление государственных символов
Ст. 248(2): Оскорбление флага государства или субъектов федерации, национального герба и гимна во время официального или публичного мероприятия – заключение до 6 месяцев или штраф до 360 ДНОТ. ДНОТ — дневная норма оплаты труда устанавливается отдельно и составляет от 4 до 5000 евро в зависимости от многих факторов, включая финансовое состояние преступника.
Оскорбление главы государства
Клевета и оскорбление госслужащих и президента отдельно не проговаривается и карается так же, как и оскорбление любого гражданина. Разница только в том, что высшие должностные лица имеют право на особую судебную процедуру согласно их статусу.
Ст. 117 УК Австрии: Клевета личности – заключение до 6 месяцев или штраф размером до 360 дневных норм оплаты труда (ДНОТ). Клевета, распространенная медиа-способами – заключение до 1 года или штраф до 760 ДНОТ.
Ст. 115 УК Австрии: Оскорбление, высмеивание, угрозы в присутствии не менее 3 других человек – ТЗ до 3 месяцев или штраф до 180 ДНОТ.
Ст. 297 УК Австрии: Ложное обвинение в невыполнении должностных обязанностей, влекущее уголовное преследование – заключение до 1 года или штраф до 720 ДНОТ. Ложное обвинение в уголовном преступлении, влекущем наказание до 1 года заключения – заключение от 6 месяцев до 5 лет.
Азербайджан
Оскорбление главы государства
Статья 323.1 УК Азербайджана «Дискредитация или унижение чести и достоинства главы Азербайджанского государства — президента Азербайджанской Республики в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации» распространяется «на публикации и демонстрации в Интернете».
За эти действия устанавливается наказание в виде штрафа в размере 500-1000 манатов (около 300-600 долларов), исправительные работы сроком до двух лет или лишение свободы сроком на два года.
Новая часть 323-1 УК Азербайджана устанавливает, что «если действия, предусмотренные в статье 323.1, распространяются в информационных ресурсах Интернета с использованием фейковых имен, профилей или аккаунтов, то будет применяться наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 1500 манатов или в виде лишения свободы на срок до трех лет».
Белоруссия
Оскорбление главы государства
Статья 368 УК Белоруссия устанавливает, что публичное оскорбление Президента Республики Беларусь наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.
То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за оскорбление или клевету, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
При этом публичное оскорбление представителя власти в Белоруссии составляет самостоятельный состав преступления и регулируется статье 369 УК Белоруссии: публичное оскорбление представителя власти в связи с выполнением им служебных обязанностей наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.
Бельгия
Оскорбление институтов власти
Не регулируется.
Но уголовно наказывается клевета и диффамация в отношении «конституционных органов» (те же параметры, что и оскорбление личности). Ст. 446 УК Бельгии: заключение от 8 дней до 12 мес или штраф от 26 до 200 евро, если оскорбление опубликовано письменно или через изображение, а также в присутствии нескольких человек в непубличном месте, но открытом для публичного посещения.
Также ст. 275 и 277 УК Бельгии: уголовное преследование за оскорбление конституционных органов и членов этих органов словами, угрозами, жестами и пр. в физическом присутствии этих лиц, находящихся при исполнении должностных обязанностей – заключение от 15 дней до 6 месяцев или штраф от 50 до 300 евро. Наказание усиливается, если преступление совершено во время заседания Палаты или суда – заключение от 2 мес до 2 лет или штраф от 200 до 1000 евро.
Оскорбление высших должностных лиц наказывается по ст. 276 УК Бельгии – заключение от 8 дней до 1 мес и штраф от 26 до 200 евро.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 1, Закон о преступлениях против короля от 6 апреля 1847 г: оскорбление короля любым способом, в том числе текстом или изображением, распространяемым публично – заключение от 6 мес до 3 лет и штраф до 3000 евро.
А также лишение политических прав на срок от 2 до 5 лет согласно ст. 42 УК Бельгии.
Ст.2 Закона о преступлениях против короля от 6 апреля 1847 г: оскорбление членов королевской семьи – ТЗ от 3 месяцев до 2 лет и штраф до 2000 евро.
Германия
Оскорбление государственных символов
Ст. 90а УК Германии: оскорбление или злонамеренное выражение презрения к Германии, ее национальным цветам, флагу, гербу – штраф или заключение до 3 лет.
Штрафы за уголовное преступление рассчитываются по «суточному базису» — от 1 до 30 000 евро в сутки и умножаются на количество дней: от 5 до 360 дней. Во внимание принимается финансовое состояние виновного.
(2) Так же наказывается тот, кто удаляет, разрушает, повреждает, приводит в негодность или делает неузнаваемым публично вывешенный флаг Федеративной Республики Германии или одной из ее Земель или публично используемый органом власти символ государственного суверенитета Федеративной Республики Германии или одной из ее Земель или совершает оскорбительные действия по отношению к ним.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 90 УК Германии: публичное оскорбление президента – заключение от 3 месяцев до 5 лет, при сознательной диффамации с целью нанесения ущерба репутации президента и самого государства – минимальный срок заключения от 6 месяцев. Судебное преследование по этой статье возбуждается только с одобрения президента.
(3) Наказанием является лишение свободы на срок до пяти лет или денежный штраф, если исполнитель своим деянием намеренно выступает против целостности Федеративной Республики Германии или против ее конституционных основ.
Израиль
Оскорбление государственных символов
Закон о флаге и эмблеме Израиля от 2021 г: сожжение флага преследуется уголовно – заключение до 3 лет или штраф до 15 000 долл США. Также суд может по усмотрению лишить обвиняемого определенных государственных льгот на срок до 6 лет.
Канада
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 61 УК Канады: произнесение или публикация клеветы, а также заговор с целью подрыва государственной деятельности правителя – тюремное заключение до 14 лет.
Нидерланды
Оскорбление главы государства
Публичное оскорбление монарха – заключение до 5 лет или штраф.
Публичное оскорбление супруги монарха, их первого наследника, его супруги или регента – заключение до 4 лет.
Польша
Публичное оскорбление президента – тюремное заключение до 4 лет.
Ст. 236 Уголовного Кодекса Польши: Оскорбление госслужащего в процессе его службы и в связи с его официальными обязанностями – ТЗ до 2 лет или штраф.
Ст. 273 УК Польши: Публичное оскорбление или высмеивание в печати и медиа польского народа, Польской Республики или ее политической системы – заключение от 1 до 10 лет.
В этой стране преследуется оскорбление иностранных глав государств — в Польше завели дело в связи с оскорблением Папы Римского, т.к. он глава Ватикана.
США
Оскорбление государственных символов
На федеральном уровне не установлено положений относительно оскорбления государственных символов или изображений должностных лиц. Отдельные штаты сохранили регулирование некоторых форм уголовной диффамации – и все они касаются только оскорбления личности, но не государственных лиц и символов.
Финляндия
Оскорбление государственных символов Не регулируется, кроме оскорбления флага, за неуважительное отношение к которому (а также повреждение, снятие с публичного места налагается штраф по ст. 8 Закона о финском флаге) размер штрафа не оговаривается.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Не регулируется. При этом общие положения об оскорблении личности или распространении клеветы регулируются ст. 24(9) УК Финляндии и влекут наложение штрафа или, при отягчающих обстоятельствах, заключение до 2 лет. Отягчающими обстоятельствами считается нанесение «серьезного страдания или конкретного значительного ущерба» личности (ст. 24(10) УК Финляндии). Уголовные штрафы рассчитываются как «суточные штрафы», т.е. установленный размер суточного штрафа умножается на число суток от 1 до 120 и зависит от конкретной финансовой ситуации обвиняемого.
Франция
Оскорбление государственных символов
Ст. 433-5-1 УК Франции: тяжкое оскорбление национального гимна или флага во время демонстрации, организованной или одобренной госорганами — штраф до 7 500 евро и заключение до 6 месяцев в случае группового участия.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 30-31 Закона о свободе прессы от 29 июля 1881 г: уголовное оскорбление — штраф до 45 000 евро. Дополнительно оговаривается непубличное тяжкое оскорбление в виде слов, жестов, угроз, текстов или изображений – штраф до 7 500 евро и в особых случаях заключение до 1 года.
Турция
Оскорбление государственных символов
Ст. 300 УК Турции: оскорбление флага разрыванием, сжиганием или подобным действием – заключение от 1 до 3 лет. Это касается любого изображения с белым полумесяцем и звездой на красном фоне, что является символом суверенитета Турецкой республики (ст. 300(1))
Ст. 300(2) УК Турции: публичное оскорбление гимна – заключение от 6 мес до 2 лет.
Ст. 300 (3) УК Турции: при совершении оскорбления турецкими гражданами, находящимися за границей наказание усиливается на одну треть.
Ст. 341(1) УК Турции: публичное оскорбление иностранного флага или иного символа – заключение от 3 мес до 1 г при жалобе соответств. государства.
Ст. 125 УК Турции: оскорбление должностного лица в отношении его должностных обязанностей устно, письменно или через визуальные СМИ – заключение минимум 1 год. Если оскорбление нанесено участнику комитета, то оно распространяется на всех участников комитета и применяется составное наказание.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 299 УК Турции: заключение от 1 до 4 лет, при публичном совершении наказание увеличивается на одну шестую.
Япония
Оскорбление государственных символов
Оскорбление флага именно Японии не регулируется, но запрещено оскорблять символы любого государства.
Ст. 92(4) УК Японии: любое обесчещивание флага или иного символа иностранного гос-ва запрещено и карается штрафом до 200 000 йен или заключением с принудительными работами до 2 лет по жалобе иностранного государства.
Оскорбление главы государства/главы правительства
Ст. 230-2 УК Японии: оскорблением не считается обнародование факта, который был признан судом истинным. При этом в целом диффамация личности, вне зависимости от истинности опубликованных фактов, наказывается заключением до 3 лет и штрафом до 500 000 йен (ст. 230).
Разбор всех актуальных вопросов по теме защите институтов власти, государственных символов и общества в интернете с экспертными ответами читайте в нашей аналитике.
Комментарии экспертов о законопроекте и зарубежная судебная практика представлены в специальном блоке на сайте РАПСИ.
Людмила Кленько, Радослав Руднев
Комментарии к статье
Юристы обращают внимание граждан России на такие нововведения:
- в сети Интернет запрещено распространять информацию в неприличной форме, которая носит явные признаки агрессии и унижения общества, государства и представителей власти;
- правонарушение трактуется как мелкое хулиганство;
- административная ответственность распространяется на физических лиц, достигших 16 лет;
- решение о блокировке интернет-ресурсы выносит Генеральная прокуратура.
Важно! Критиковать власть можно, но без неприличных выражений и откровенной агрессии. Поправки, прежде всего, касаются российских граждан, которые ведут активную жизнь в социальных сетях, ведут телеграмм-каналы, пишут новостные обзоры.
Необходимо понимать, что штраф накладывается только в отношении материалов, соответствующих трем требованиям:
- сообщение подается в неприличной форме;
- форма подачи информации оскорбляет нравственность конкретного человека или общества;
- проявляется неуважение к государству, его символам, представителям органов власти.
Никто не лишал людей права высказывать свою точку зрения о работе Государственной Думы, президента страны, критиковать высокие налоги и маленькие заработные платы, высказываться о социальной несправедливости, организации системы образования и медицине. Если информация подается культурно, ни о каком штрафе и блокировке интернет-ресурса речь не идет.
Важно! Если будет доказано, что в информации содержатся недостоверные данные, в этом случае автору могут быть предъявлены обвинения по другой статье – о клевете.
В данном законе, статье УК РФ нет определения для неприличной формы подачи информации. Решение о том, какое сообщение признать неприличным, принимает суд и специальная экспертиза. Тем не менее, в других законах есть статьи о наказании за подачу информации в неприличной форме. Достаточно проанализировать судебную практику и становится понятным – что считается недопустимым для публикации в сети Интернет. К слову, не всегда мат расценивается как оскорбление. Важно доказать, что сообщение написано с конкретной целью – унизить достоинство, оскорбить. Если мат используется просто для выражения своих мыслей, но без злого умысла, применяется другая статья – о запрете использования мата в общественных местах.
Важно! Довольно часто авторы оскорбительных постов ссылаются на то, что использовали в сообщение вполне литературные слова, например, дура, жид, свинья. Однако суд такое объяснение не берет во внимание, так как в данном случае слово использовалось в адрес конкретного человека с целью его унизить и оскорбить.
Блокировка интернет-ресурсов происходит по определенному алгоритму:
- Генеральный прокурор или его заместители обращаются в Роскомнадзор. С подобной инициативой имеют право выступить только эти должностные лица;
- Роскомнадзор требует у провайдера заблокировать ресурс;
- провайдер требует у владельца сайта удалить информацию, на это автор имеет ровно 24 часа с момента обращения;
- если спустя отведенное время информация не удалятся доступ к ресурсу ограничивается и возобновляется только после удаления поста или информации.
Важно! Решения суда для таких блокировок интернет-ресурсов не нужно.
Признаки оскорбления
Оскорбление в данном случае классифицируется как отрицательная оценка личности, которая влечет за собой унижение чести и достоинства личности и подрывает уважение к потерпевшему как других лиц, так и его уважение к самому себе. А также выражается в поведении, отклоняющимся от общепринятых норм морали.
Преступление может быть выражено в устной, письменной форме или же действием.
Немаловажным аспектом является наличие по меньшей мере одного постороннего лица, не относящегося к одному органу власти с потерпевшим. Только при таком условии оскорбление может считаться публичным.
Преступление считается совершенным, в момент его нанесения потерпевшему, либо в тот момент, когда потерпевший узнал об оскорблении от третьих лиц.
При этом, необходимо отличать состав преступления по статьям “Оскорбление представителя власти” и “Хулиганство”.
Во втором случае вред причиняется обществу в целом, конкретного потерпевшего лица может не быть. Под статью 319 попадают только действия, совершенные в адрес конкретного представителя власти.
Советы о том, куда обращаться если сайт оказался мошенническим.
А тут особенности банкротства МУП.
Оскорбление президента
С момента вступления в силу нового закона, а также поправок к Кодексу административных правонарушений уже возбудили более 50 дел, больше половины касаются оскорбления президента страны. По каждому делу относительно проявления неуважения к главе государства вынесено обвинительное решение об уплате штрафа.
Важно! Летом 2021 года Министерство внутренних дел направило полицейским методические рекомендации, где указано, что протоколы составляются только в том случае, если публичное высказывание содержало мат, использовались неприличные изображение порнографического характера, неприемлемые сравнительные образы. В список объектов насмешек включены глава страны, государственные символы, Государственная Дума, Совет Федерации, суды, правительство.
Как доказать виновность в оскорблении?
Явка с повинной в такой ситуации с большой долей вероятности просто невозможна. При этом редко подобные правонарушения осуществляются случайно, когда виновное лицо оскорбляло президента, не предполагая о неправомерности и уголовной наказуемости своих действий.
Если бы к ответственности привлекали всех, кто совершает оскорбление президента в Интернете, половина пользователей глобальной сети уже давно бы получила судимости.
Дела возбуждаются только в отношении тех граждан, которые представляют особый риск для стабильности страны и политического строя.
В качестве доказательной базы используются чаще всего скриншоты постов в социальных сетях, видео или аудиозаписи с неуважительными высказываниями. Когда есть подобные неопровержимые доказательства на руках, возможности избежать ответственности уже не будет.
В 2021 году не было прецедентов по уголовным делам об оскорблении президента страны. Это преступление вообще является большой редкостью возможно в связи с тем, что президент для граждан находится вне зоны досягаемости.
По ст. 319 УК РФ большая часть правонарушений является с сотрудниками полиции в качестве потерпевших по делу, ведь именно они чаще всего взаимодействуют с населением.
В России сейчас нет отдельного закона, который бы регулировал оскорбительные высказывания в адрес главы государства. Данные деяния подлежат квалификации по ст. 319 УК РФ.
Однако, с 2021 года ведутся переговоры о принятии специального законодательного акта, который бы защищал президента от неуважения граждан. По мнению экспертов, в ближайшее время вполне вероятно данный закон все же будет принят в стране.
Судебная практика
По делам об оскорблении власти суды выносят решения двух видов. В первом случае все обвинения в совершении преступления с обвиняемого снимаются в связи с примирением сторон. Кроме этого, отменяется подписка о невыезде за пределы страны. Вот несколько таких решений: № 1-177/2017, № 1-705/2017, № 1-860/2017, № 1-864/2017.
Вторая категория решений – обвинительная. Суд признает ответчика виновным и постановляет выплатить штраф в доход государства. Размер определяется степенью оскорбления. Также после вынесения приговора вступает в силу мера пресечения о невыезде за границу и надлежащем поведении.
Таким образом, в Российской Федерации критиковать власть можно и даже не запрещено высказывать свое мнение о работе государственных органов. Высказывание негативного мнения – это своего рода обратная связь между народом и представителями власти. Однако законодательством определено, что даже отрицательные оценки необходимо высказывать интеллигентно, без оскорблений и унижений. Никто не упразднил из Конституции право граждан на свободу слова, а также распространение информации. Если критика конструктивная, приведены правдивые факты, никто не имеет право налагать штрафы на автора, блокировать интернет-сервис. Претензии возникают исключительно к формулировкам, форме высказываний.
источник:
Ответственность
Предусмотрено наказание штрафом в размере 40 тыс. руб. или в размере суммарного дохода осужденного в период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными – на срок до 1 года.
Смягчающими обстоятельствами могут быть: осознание вины, раскаяние в содеянном, семейные обстоятельства, отсутствие судимости до этого и т.д.
Отягчающими наказание обстоятельствами является пребывание осужденного в алкогольном или наркотическом опьянении, в момент совершения преступления, уже имеющаяся судимость, в частности по статье 319, дополнительные преступные действия или попытки совершить таковые, одновременно с оскорблением.
Таким образом, отдельной статьи “Оскорбление Президента” в законодательстве РФ не предусмотрено. Данное правонарушение чаще всего трактуется как “Оскорбление представителя власти”.
За подобные действия в России предусмотрена уголовная ответственность, судьбу правонарушителя будет определять суд по обращению потерпевшей стороны. Ответственность определяется Уголовным кодексом Российской Федерации.
Самым правильным для достойного гражданина Российской Федерации будет воздержание от резких высказываний в сторону государственных органов и, в частности Президента РФ.
Состав преступления
Объективная сторона – общественные отношения, где использовать деструктивные формы общения нельзя. Так как это может привести к разрыву в системе.
Объективные характеристики – некультурные фразы, которые были направлены в адрес президента должны быть адресованы именно лично главе государства.
Субъект –дееспособный гражданин, которому исполнилось 16 лет;
Субъективная сторона –мотивы правонарушения, прямой умысел, виновность физического лица.
Преступление будет считаться завершённым, когда будут произнесены негативные высказывания в адрес Президента. Стоит отметить, что в других странах, например, в США, Украине или Дагестане за подобные действия также предусмотрена ответственность.
Особенности правонарушения
Оскорбление действующего главы государства отличается от унижения обычного гражданина. Ведь в случае с президентом гневные и неприличные слова могут дискредитировать текущую систему и деятельность должностного лица. Также это может привести к нарушениям в деятельности государственных органов.
Именно поэтому закон более строг в тех случаях, когда задевается честь и достоинство главы страны. Именно поэтому оскорбление недопустимо, даже если у человека есть на это причины. Во всяком случае, недовольство можно выразить в культурной форме.
Отметим, что сейчас готовится законопроект в Госдуму, по которому хотят назначить отдельное наказание за оскорбление президента. Он подразумевает лишение свободы от трёх до шести лет. Но на данный момент он ещё не принят, поэтому действует уголовная статья.
Какие могут быть смягчающие и отягчающие обстоятельства
Каждая ситуация индивидуальна, поэтому потребуется учитывать обстоятельства. Они могут, как смягчить приговор, так и, наоборот, его ужесточить. Именно от них и зависит, насколько серьёзным будет наказание.
Важно! К смягчающим обстоятельствам можно отнести тот факт, что гражданин впервые совершает подобное правонарушение. А вот если он оскорбляет представителя власти в публичной форме уже не первый раз, тогда приговор может утяжелиться.
Также ухудшить наказание может обстоятельство, когда гражданин находился в пьяном виде во время унижения. Негативным является и тот факт, если подобное совершалось ради развлечения и не имело мотивов.
Однозначно нельзя сказать, какое именно будет наказание за преступные действия. Но стоит понимать, что нарушителя имеют право осудить по уголовной статье. Поэтому лучше воздержаться от оскорблений, даже если на это имеются причины. В ином случае у физического лица появится судимость.
