1. Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, —
наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.
- Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
- Статья 170. Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом
Комментарий к ст. 169 УК РФ
Объект преступления — установленный порядок осуществления предпринимательской или иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такая регистрация предусмотрена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Индивидуальный предприниматель — это гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ).
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, называются коммерческими. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
«Иная экономическая деятельность», не включаемая в предпринимательство, представляет собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворения материальных потребностей и интересов. Например, к такой деятельности могут быть отнесены: благотворительность и меценатство; организация ассоциаций и союзов без целей извлечения прибыли .
———————————
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 146.
Организации, осуществляющие деятельность, прямо не направленную на получение прибыли, и не распределяющие ее между участниками, являются некоммерческими. Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Они могут быть созданы в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов и т.д.
———————————
РГ. 1996. 24 янв.
Общий порядок и условия государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» . Государственную регистрацию данный Закон определяет как акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.
———————————
РГ. 2001. 10 авг.
Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. См., напр.: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // РГ. 2002. 3 дек.; Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // РГ. 1996. 24 янв.; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации или об ее отказе должно быть принято в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, а юридического лица — по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Действующим законодательством предусмотрены отдельные виды деятельности, которые могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензия — это выданное лицензирующим органом специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения лицензии или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ч. 3 ст. 49 ГК РФ). Одним из основных нормативных актов, устанавливающих порядок и виды лицензирования, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» .
———————————
РГ. 2001. 10 авг.
Действие настоящего Закона не распространяется на следующие виды деятельности, порядок лицензирования которых определяется соответствующим законодательством: кредитных организаций, в области связи, нотариальная, биржевая, страховая, таможенная, образовательная и т.д.
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления к нему всех необходимых документов (положениями о лицензировании отдельных видов деятельности может быть предусмотрен и более короткий срок). Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах. Ограничение этих прав возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 49 ГК РФ). Такие ограничения предусматриваются обычно в законах, посвященных конкретным видам предпринимательской и иной деятельности. Как правило, это имеет место при нарушении ими действующих нормативных актов и правил, установленных в их учредительных документах, а также при наступлении каких-либо чрезвычайных обстоятельств.
Объективная сторона преступления выражается в действиях (бездействии): 1) неправомерном отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; 2) уклонении от их регистрации; 3) неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; 4) уклонении от его выдачи; 5) ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы; 6) незаконном ограничении самостоятельности; 7) ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица является правомерным в случаях, предусмотренных ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: 1) если не представлены необходимые для государственной регистрации документы или они представлены в ненадлежащий регистрирующий орган; 2) если юридическое лицо находится в процессе ликвидации; 3) если не утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Отказ в выдаче лицензии может быть правомерным, только если это предусмотрено нормативными правовыми актами. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» такой отказ возможен при: 1) наличии в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; 2) несоответствии соискателя лицензии принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Отказ в государственной регистрации или в выдаче лицензии в случаях, не указанных действующим законодательством, является неправомерным. Например, отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности или отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции, планируемой для производства соискателем лицензии.
Уклонение от регистрации или от выдачи лицензии — это бездействие должностных лиц, затягивающих и (или) не выполняющих без оснований в установленный срок соответствующие действия — осуществление государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо предоставление им специального разрешения. Например, требование представления документов, не предусмотренных законом, или незаконное продление сроков регистрации.
Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица — это незаконное уменьшение правоспособности этих лиц по причинам их организационно-правовой формы. Например, отказ в предоставлении государственных льготных кредитов предпринимателям, поскольку они не зарегистрированы в качестве юридического лица, или приостановление лицензии всем формам предпринимательской деятельности, кроме открытых акционерных обществ.
Незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или организации может выражаться в разнообразных действиях, препятствующих самостоятельному осуществлению предпринимательской и иной деятельности. Например, установление необходимости согласования принимаемых ими управленческих (финансовых, хозяйственных и т.п.) решений или навязывание им таких решений, запрещение эксплуатации помещений и земельных участков.
Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть связано с любым неправомерным воздействием на них. Например, незаконное проведение проверок или изъятие документов.
Не будет являться незаконным воспрепятствованием вмешательство органов государства и местного самоуправления в предпринимательскую и иную деятельность в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Например, при контроле выполнения индивидуальными предпринимателями и организациями экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических требований.
Деяние является оконченным в момент совершения любого действия (бездействия), указанного в диспозиции статьи.
Состав преступления формальный.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Должностное лицо осознает, что, используя свое служебное положение, совершает одно или несколько из указанных действий (бездействие), и желает этого.
Мотив и цель не являются обязательными признаками преступления. Вместе с тем они могут быть следующими: месть, личная неприязнь, ложное понимание интересов службы, устранение конкурента муниципальной хозяйствующей организацией, пополнение местного бюджета и т.п.
Субъект преступления специальный — должностное лицо, использующее свое служебное положение (см. примечание к ст. 285 УК РФ и комментарий к нему), достигшее возраста шестнадцати лет. Это могут быть работники налоговых, лицензионных, правоохранительных и иных контролирующих органов, другие государственные или муниципальные чиновники.
Квалифицирующими признаками рассматриваемого состава преступления являются совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а также причинение крупного ущерба.
Вступившим в законную силу судебным актом является решение суда о признании незаконных действий (бездействия) должностного лица, нарушающих или ограничивающих права и законные интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица. Этот судебный акт может быть вынесен арбитражным судом или судом общей юрисдикции.
В соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ под крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере в главе 22 УК РФ (за исключением ст. ст. 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198, 199 и 199.1) признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей.
С качественной стороны крупный ущерб образуют как реальные имущественные потери, так и упущенная выгода, т.е. доходы, которые индивидуальный предприниматель или юридическое лицо получили бы, если бы не были нарушены их права (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
Лицо, совершившее данное деяние при наличии признаков взяточничества, подлежит привлечению к уголовной ответственности и по ст. 290 УК РФ.
Статья 169 УК РФ является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 285 УК РФ.
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности в нарушение вступившего в законную силу судебного акта (ч. 2 ст. 169 УК РФ) также является специальной нормой и по отношению к неисполнению приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ).
Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности в форме недопущения, ограничения или устранения конкуренции, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения и причинившее крупный ущерб, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 178 УК РФ.
Комментарий к Ст. 349 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются оружие, боеприпасы, как они определены в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»; радиоактивные материалы — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение; взрывчатые вещества; к иным веществам и предметам, представляющим повышенную опасность для окружающих, можно отнести, например, различные химические, биологические, сильнодействующие ядовитые вещества, не являющиеся оружием массового уничтожения, но представляющие повышенную опасность вследствие своих особых свойств.
2. Объективная сторона состоит в нарушении специальных правил обращения с указанными предметами, если это повлекло перечисленные в законе последствия.
Деяние окончено с момента наступления указанных в законе последствий. Понятие тяжкого вреда здоровью человека определяется в ст. 111 УК, уничтожение военной техники представляет собой приведение ее в полную непригодность для использования по целевому назначению, в том числе посредством ее физического разрушения. Иные тяжкие последствия могут состоять в причинении значительного материального ущерба, радиоактивном заражении местности, загрязнении атмосферы, вод, почвы и т.д.
3. С субъективной стороны преступление может быть совершено только по неосторожности, в виде легкомыслия или небрежности.
Судебная практика по статье 169 УК РФ
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 N 3-УД19-11
осужден по ч. 1 ст. 169 УК РФ к штрафу в размере 200 000 рублей, с рассрочкой уплаты штрафа на 10 месяцев равными частями по 20 000 рублей в месяц. Апелляционным постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 мая 2021 года приговор в отношении Бусырева А.Е. оставлен без изменения.
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20.06.2018 N 18-АПУ18-8
Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 19 марта 2021 года удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о выдаче Полевого Г.С. для привлечения к уголовной ответственности за разбой с противоправным проникновением в жилище по п. «в» ч. 3 ст. 164 УК Республики Узбекистан. Этим же постановлением отказано в выдаче Полевого Г.С. для привлечения к уголовной ответственности за кражу по п. «в» ч. 2 ст. 169 УК Республики Узбекистан в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.07.2021 N 111П21
Лосев В.С. оправдан по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 169 УК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Лосева В.С. оставлена без изменения. Срок отбывания наказания в виде лишения свободы постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу и зачесть в него в соответствии с ч. 3 ст. , п. «а» ч. 3.1 ст. УК РФ время содержания Лосева В.С. под стражей в период с 9 декабря 2016 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.02.2019 N 1
5) в пункте 18 слова «один миллион пятьсот тысяч рублей (примечание к статье 169 УК РФ)» заменить словами «два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей (примечание к статье 170.2 УК РФ)». Председатель Верховного Суда Российской Федерации
Развратные действия (ст. 169 УК). Актуальные вопросы.
адвокат Мошкин Виталий Витальевич +375296252237, 06 декабря 2019 Телефон:375296252237
Минская городская коллегия адвокатов, Юридическая консультация Советского района
На первый взгляд может показаться, что по поводу ст. 169 УК (Развратные действия) все более или менее ясно, и по данному поводу не существует каких-либо значимых проблем, как в части того, что это такое, квалификации, так и в средствах и способах доказывания этого факта или обратного. Однако, это далеко не так. Согласно диспозиции ч. 1 ст. 169 УК, это развратные действия совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 166, 167 и 168 Уголовного кодекса. Особую актуальность рассматриваемой проблематики придает тот факт, что с одной стороны белорусский закон относит это преступление к категории менее тяжких, в том числе подпадающих под действие последнего закона об амнистии в связи с 75-летием освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков (ч. 1 ст. 169 УК), а с другой стороны, ввиду развития информационных технологий, наличия у многих не достигших 16 летнего возраста различных мобильный устройств для выходя в Интернет, способы совершения данного преступления существенно расширились. Не способствует снижению числа подобных проявлений информация, которой перегружен Интернет, стремительная информатизация населения. Также не секрет, что зачастую, от развратных действий до совершения каких-либо сексуальных отношений между тем, кто их совершает и потерпевшими бывает совсем короткий шаг.
Актуальность данной проблематики придает и тот факт, что, к примеру, в РФ, аналогичная статья (ст. 135 УК РФ) в 2012 году претерпела существенные изменения, а именно, была изменена часть вторая, а также дополнена частями третьей, четвертой и пятой. В частности, совершение развратных действий в отношении двух и более лиц или лицом, ранее судимым за развратные действия, уже является особо тяжким преступлением. В ряде других стран подобного рода деяния также относят к более тяжким категориям преступлений. Поэтому не факт, что со временем и наш законодатель пойдет по пути ужесточения ответственности за данные деяния.
Итак, обо всем по порядку. К проблеме по квалификации деяния. Здесь существует две основные проблемы:
Первая – знал ли подозреваемый (обвиняемый) о том, что он совершает эти действия в отношении лица ЗАВЕДОМО для него не достигшего 16-ти летнего возраста? Это принципиально важно, так как сам по себе факт развратных действий состава преступления не образует.
Вторая – что такое развратные действия? И здесь на практике встречаются различные проблемные вопросы. Так, некоторые следователи в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого указывают такие формулировки как то «оказал негативное воздействие на нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетнего» или «выразившееся в противопоставление своего желания удовлетворить половую страсть нравственному и физическому развитию (потерпевшей(его,их)». На самом деле, это, на мой взгляд, это не всегда правильно и корректно, т.к. ч. 1 ст. 169 УК является формальным составом, и не требует наступление определенных негативных последствий. Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27.09.2012 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы (ст.ст. 166-170 УК), под развратными действиями (ч. 1 ст. 169 УК) следует понимать ненасильственное, не связанное с половым сношением и другими действиями сексуального характера воздействие на лицо любого пола, заведомо для обвиняемого не достигшее шестнадцатилетнего возраста, направленное на возбуждение у него интереса к сексуальным аспектам жизни, полового влечения.
В этой связи сам по себе факт того, оказал или не оказал обвиняемый негативное воздействие на нормальное психическое или физическое развитие лица, не достигшего 16 летнего возраста и т.п., равно как и мотив совершения таких деяний для квалификации содеянного значения не имеет. Оно может и должно иметь значение только для меры ответственности за содеянное так как этого напрямую зависит размер причиненного преступлением вредных последствий (вреда) (п. 4 ч.1 ст. 89 УПК, ст. 62 УК), а также напрямую влияет на размер подлежащего возмещению морального вреда, если таковой будет предъявлен к обвиняемому.
По проблемам доказывания или опровержения этого факта (преступления по ст. 169 УК). На первый взгляд здесь все вроде как понятно, однако и тут возникают вопросы по поводу того, что можно относить к развратным действиям, а что таковыми не являются. В этой связи в различных комментариях к УК встречаются утверждения о том, что по данному поводу необходимо назначать судебно-сексологическую экспертизу. Однако, это не так. Дело в том, что такие экспертизы в Республике Беларусь не проводятся, т.к. понятие развратные действия относятся к вопросам юридической квалификации. Пример из собственной практики. Мужчина приехавший в Минск, начал общаться посредством социальных сетей с различными лицами на всякого рода интимные темы. При чем делал это настолько откровенно, что вызывать сомнений по поводу того, что это было за тематика и на что она направлена не могло взывать, настолько прямо и откровенно шло общение между ним и др. лицами. Следователь произвел расследование, посчитал вину обвиняемого установленной и направил дело прокурору для направления в суд. Однако, прокурор вернул дело для проведения дополнительного расследования посчитав необходимым произвести судебно-сексологическую экспертизу на предмет наличия либо отсутствия в данном общении развратных действий. В результате экспертиза была назначена, ее проведение было поручено Государственному комитету судебный экспертиз, однако, по заключению судебного эксперта ее проведение не входит в компетенцию судебного эксперта, т.к. понятие развратные действия относятся к юридическому понятию. Вызванный судом по тому же делу судебный эксперт пояснил суду то же самое. Таким образом, время тратиться впустую, а главное – это накладывает на орган уголовного преследования особую ответственность правильно расследовать дело и грамотно дать юридическую оценку подобным деяниям, отграничивая развратные действия (если таковые имели место быть) от таких, которые к ним не относятся.
Также необходимо отличать развратные действия которые могут совершаться только с прямым умыслом, от различного рода шуток, стеба и т.п. направленные на неопределенный круг лиц.
Я адвокат Мошкин Виталий Витальевич. конт. (вайбер) +375296252237
Блог Мошкин Виталий Витальевич +375296252237
