Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Российской Федерации — это один из основополагающих критериев конституционного строя. Но, к сожалению, некоторые граждане нашей страны или представители иностранных государств не соблюдают не только наше законодательство, которое обеспечивает недопустимость призывов к изменению конституционного строя, но и целый ряд Международно-правовых актов, направленных на противодействие экстремистской деятельности. Целью настоящей статьи является рассмотрение положений действующего законодательства, в частности установления наказания за призывы к нарушению территориальной целостной Российской Федерации, а также определить, какие существуют особенности данного преступления и их последующий квалификации.
Наказание за нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Опубликованы законы об ответственности за нарушение территориальной целостности и призывы к этому
Президент подписал законы об уголовной ответственности за нарушение территориальной целостности РФ и о введении административной преюдиции для публичных призывов к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства (законопроекты № 989291-7, № 989303-7).
Как ранее писала «АГ» поправки направлены на реализацию новой ч. 2.1 ст. 67 Конституции, согласно которой Россия обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Призывы к отчуждению части территории государства и действия, направленные на такое отчуждение, не допускаются. Исключение составляют делимитация, демаркация и редемаркация границы с сопредельными государствами.
В ходе рассмотрения проектов законов депутатами они практически не претерпели изменений.
Поправки в УК и УПК
В ГД предложили сажать на 10 лет за нарушение территориальной целостности
Депутат отметил, что поскольку в Конституции закреплен прямой запрет на отчуждение части территории страны, то Уголовный кодекс предлагается дополнить новой ст. 280.2 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации».
Наказания по этой статье могут быть следующими:
Читайте на РБК Pro
Больше не семья: любовь компаний к сотрудникам в 2022 году закончится
Почему курьеры получают больше бухгалтеров, а айтишников не найти
Не только Tesla: от этих 7 акций избавились инсайдеры за последний месяц
Почему скупщики черники в США стали похожи на наркобаронов — Bloomberg
- за нарушение территориальной целостности — лишение свободы на срок от шести до десяти лет;
- за публичные призывы к нарушению территориальной целостности — лишение свободы на срок до четырех лет;
- за призывы к нарушению территориальной целостности через интернет — штраф в размере до 300 тыс. руб.
Проекты с поправками в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) для реализации нормы о запрете на отчуждение территорий направлены в правительство и Верховный суд для получения отзывов. После этого инициативы смогут быть внесены в Госдуму, добавил Крашенинников.
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил, что закон о недопустимости нарушения территориальной целостности может быть принят парламентом уже до конца июля. По его словам, под действие законопроекта будут подпадать, к примеру, партии, которые захотят включить в программу положение о том, чтобы отдать Крым.
Как изменится Конституция России. Главные поправки Политика
По его словам, парламентарии разбили всю тематику поправок к Конституции на 90 позиций, при этом изменения и дополнения нужно будет внести в порядка 100 законов. Он добавил, что спикер Совфеда Валентина Матвиенко уже поручила комитетам приступить к этой работе.
Общероссийское голосование по поправкам к Конституции длилось в течение недели — с 25 июня по 1 июля. По данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК), явка на голосовании составила 67,97%. Согласно подсчетам, за внесение изменений в Конституцию проголосовали 57,7 млн россиян — 77,92% от числа проголосовавших, против высказались 15,7 млн — 21,27%.
Поправки к Конституции России вступили в силу 4 июля. Соответствующий указ подписал президент. Тем же указом глава государства постановил опубликовать Основной закон с внесенными в него изменениями на официальном интернет-портале правовой информации.
Появится уголовная статья о нарушении территориальной целостности России
Госдума приняла сегодня, 22 сентября, в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, а в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РФ — о введении новых норм административной ответственности и об усилении уголовной ответственности за действия, направленные на отчуждение части территории РФ, и за призывы к таким действиям.
Как заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин, законопроекты направлены на реализацию в федеральном законодательстве новых норм Конституции РФ, которые были поддержаны большинством наших граждан. Он напомнил, что в конце прошлой сессии парламент принял закон о защите территориальной целостности, согласно которому действия, направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям приравниваются к экстремизму.
«Принятыми сегодня законопроектами предлагается усилить ответственность за подобные призывы или действия», — добавил он.
«Любые призывы отделить от России регион или его часть недопустимы и должны строго пресекаться. Если призыв к отчуждению территорий РФ прозвучал впервые, то ответственность будет административной, придется заплатить существенный штраф. Если правонарушение повторится, то ответственность станет уже уголовной — до четырех лет лишения свободы. В случае если вслед за призывами последуют действия, то наказание может составить до десяти лет тюрьмы», — прокомментировал Володин.
Он подчеркнул, что «это конкретные действенные меры по защите суверенитета и территориальной целостности, необходимые в условиях вызовов, с которыми сегодня сталкивается Россия».
Что предложено в законопроектах?
Одним из законопроектов предлагается изменить условия привлечения к уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, введя административную преюдицию. Если правонарушение совершено впервые, то будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии, совершенном в течение года, последует уголовная ответственность (по статье 280.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ»). При этом уголовные штрафы предлагается повысить, установив от 200 до 400 тыс. рублей, а срок лишения свободы сохраняется прежний — до четырех лет.
В случае административной ответственности, когда публичные призывы совершены впервые, наказание предусматривается по новой статье 20.3.2 КоАП. Штрафы для граждан составят от 30 до 60 тыс. рублей; для должностных лиц — от 60 до 100 тыс. рублей; для юридических лиц — от 200 до 300 тыс. рублей.
Повышенные размеры штрафов предусмотрены для случаев, когда публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети Интернет, либо иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей: для граждан — от 70 до 100 тыс. рублей; для должностных лиц — от 100 до 200 тыс. рублей; для юридических лиц — от 300 до 500 тыс. рублей. Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением в районных судах.
В Уголовный кодекс предлагается ввести новую статью «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации». В ней предусматривается уголовная ответственность за отчуждение части территории РФ или иные действия, направленные на нарушение территориальной целостности (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами). В качестве наказания устанавливается лишение свободы на срок от шести до 10 лет.
По словам председателя комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, предлагаемые изменения позволят обеспечить развитие важных конституционных положений о защите территориальной целостности нашей страны, а также сделают наказание за публичные призывы к отчуждению территорий соразмерным, разграничив административную и уголовную ответственность.
Характеристика
Для начала следует коснуться наиболее острого вопроса, который любят обсуждать, в основном, либерально настроенные граждане — это конституционное право на свободу слова, предоставленное и гарантированное каждому человеку. Пользуясь этим правом, люди, которые всеми правдами и не правдами пытаются изменить существующий порядок вещей и управленческую структуру государства, или, по крайней мере, надавить на принятие определённых решений, призывают народ своей страны и иностранных государств принять определённые решения по изменению государственных границ и, к примеру, отделиться от России и провозгласить независимость.
Наиболее актуальная для этого тема — это присоединение Крыма в 2014 году к составу Российской Федерации, или как правильнее и справедливее будет сказать, о воссоединении Крыма с РФ, которое не даёт покоя многим уже на протяжении 4-х лет. Необходимо понимать, что действующее законодательство устанавливает введение ограничения на свободу слова, если оно оправдано и обосновано действующими международными и конституционными предписаниями, в число которых входит и защита территориальной целостности.
Состав и наказание
Рассматриваемое преступление входит в понятие экстремистской деятельности, так как направленность его осуществления относится к незаконным изменениям действующего конституционного строя страны. Но в рамках Уголовного Кодекса РФ выделена отдельная статья, введённая в 2013 году и получившая последнюю редакцию в июле 2014 года под номером 280.1, которая и устанавливает состав преступления и наказание за призывы к действиям по изменению территориальной целостности РФ, а именно:
- Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
- Те же деяния, совершённые с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), наказываются обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определнные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трех лет.
Как видно из части первой, объективная сторона преступления выражается в осуществлении публичного заявления, смысл которого заключается в призыве к совершению действий по изменению/нарушению существующей территориальной целостности (изменение государственных границ). Принимая во внимание вышесказанное, следует отметить формальность состава рассматриваемого преступления, который считается оконченным с момента начала осуществления публичного призыва.
Публичность призыва проявляться в любых формах придания огласки — это устная или письменная форма, использование технических средств, декларирование на публичном выступлении по средствам СМИ, в том числе воспроизведённое в сети Интернет, о чём свидетельствуют положения части второй статьи 280.1 УК РФ.
Необходимо понимать, что, например, само по себе выступление в сети Интернет автоматически не переходит в рамки публичного, так как данная обязанность возложена на суды, которые рассматривают каждый конкретный случай с учётом всех имеющихся обстоятельств (выбор аудитории, наличие экстремистской ноты в высказываниях и прочего).
