Штраф за нарушение общественного порядка, виды нарушений и ответственности

Каждый человек, существуя в социальном обществе, обязан в своем поведении считаться с интересами окружающих его людей.

В социуме действуют установленные правила поведения, взаимоуважения и ответственности за нарушение порядка.

Кто-то желает выспаться после тяжелого трудового дня дома, кто-то хочет доехать до дома на автобусе в полной тишине и спокойствии. Он имеет на это право, и его право гарантируется нормативно-правовыми актами.

Нарушение общественного порядка в стране является не только административным проступком, но и уголовно наказуемым деянием.

Что ждет нарушителей порядка и хулиганов, и какие правила действуют в безопасном обществе, расскажет материал данной статьи.

Понятие общественного порядка

Общественный порядок — система норм взаимоотношений, соблюдение принципов и ценностей для мирного, комфортного сосуществования людей. Правила поведения для всех представителей социума — единые. Они устоялись со временем в ходе развития государственности, вероисповедания, гражданского сознания.
Главные нормы:

1. Неприемлемость проявления нецензурной брани, агрессии по отношению к другим людям.
2. Соблюдение тишины в ночные часы.
3. Нанесение психологического, материального вреда представителям общества, ущемление их прав, свобод.

Аморальное отношение к другим людям — нарушение правопорядка. Если индивид или группа лиц игнорируют общепринятые нормативы в силу пробелов в воспитании, деградации личности, то нарушают в той, иной мере общественный порядок.

Порядок — расплывчатое понятие для многополярного общества, в котором живут люди разных религиозных конфессий, национальностей. У каждой социальной группы — свои личные традиции и планка, определяемая нормы морали. Например, для мусульман нормально забить скот на глазах общества. Для православных это неприемлемо, сравнимо с вандализмом.

При классификации нарушений в учет берется степень опасности противоправных действий для гражданского общества. Определения нарушений прописаны в законодательных актах. Незначительные проступки классифицированы в гл. 20 КоАП РФ, тяжелые деяния — в гл. 9 УК РФ.

Практические нюансы

Привлечение граждан к ответственности за нарушение общественного порядка возможно только в том случае, если деяние совершается в общественном месте. Однако, законодатель не даёт прямого определения. На практике, под общественным местом понимается любая территория, к которой есть свободный доступ у большинства граждан.

Нельзя причислять к нарушению общественного порядка домашние ссоры. Они, как правило, осуществляются на частных территориях. Кроме того, такие конфликты редко совершаются умышленно.

По особой статье регулируются и отношения между соседями в многоквартирном доме. С одной стороны, шум в ночное время — это также нарушение общественного порядка, но законодатель предусмотрел отдельную санкцию (статья 6.3 КоАП РФ), связанную с санитарными нормами.

Нарушение общественного порядка может быть как уголовным преступлением, так и административным проступком, всё зависит от тяжести последствий, которые возникли в результате нарушения. Действия именуются хулиганством и должны выражаться в оскорбительном поведении в отношении граждан, общества или государства. Чаще всего подразумевается матерное оскорбление, неподобающее поведение или повреждение имущества, как общественного, так и личного.

Что является нарушением общественного порядка?

Нарушение — административное противоправное бесчинство, противоречащее общепринятым нормам поведения. Человек или группа лиц бесчинствует, нанося вред другим членам общества. Любые деяния в людных местах, оскорбляющие чувства окружающих, стоит расценивать как непристойное поведение человека.
Совершаются:

• непредумышленные, если человек обидел другого случайно без злого умысла;
• намеренные — опасные явления в социуме, влекущие за собой не только оскорбление чувств индивидов, но и тяжелые последствия.

Несоблюдение норм поведения — оказание негативного опосредованного влияния на одного или сразу нескольких индивидов в обществе. Например, если толпа людей невольно становятся наблюдателями происходящих непристойных событий.

Нарушение квалифицируется как неуважение, оскорбительные деяния по отношению к другим гражданам. Его стоит отличать от других смежных конфликтов, способных вменяться обвиняемому с целью привлечения к наказанию.

Административное нарушение порядка

Явное проявление неуважения к обществу. Относится к категории мелкого хулиганства. Не является грубым, если не несет опасности для общества, без причинения тяжкого вреда.
Виды незначительных противоправных деяний:

• шум, нецензурная брань использование ненормативной лексики в запрещенное время;
• распитие алкоголя, курение в общественных местах;
• дебоширство;
• приставание к людям, но при наличии оскорбительного контекста (попрошайки, гадалки на улице — исключения);
• преднамеренное повреждение, порча чужого имущества.

Хулиганство – распространенное явление. Не считается грубым, если не доводит до агрессии по отношению к другим людям.

В целом деяния можно разделить на:

1. Правовые. Недопустимое поведение, описанное в законах, угрожающее жизни и здоровью людей, общественной безопасности.
2. Неправовые, не закрепленные законодательством (нецензурная лексика). Административная мера не предусмотрена. Злоумышленники отделываются замечанием со стороны окружающих.

Ответственность за нарушения в общественных местах по КоАП РФ

Рассмотрим наиболее частые нарушения по КоАП РФ и судебную практику.

Мелкое хулиганство

Самое распространенное из разновидностей мелкого хулиганства предусмотрено п. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Наказание — штраф от 500 до 1 000 руб. или арест на 15 суток.

Мелкое хулиганство — проявление неуважения к обществу, нарушение спокойствия граждан: нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к людям, нанесение вреда чужому имуществу. Хулиганские действия основываются на умышленном стремлении противопоставить себя окружающим, пренебречь обществом (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 № 45). Но нецензурные выражения сами по себе не являются хулиганством.

Например, Ставропольский краевой суд установил, что брань в ходе конфликта, произошедшего во дворе частного жилого дома, не квалифицируется как нарушение: двор общественным местом не считается (Решение от 16.12.2015 по делу № 7-1343/2015).

Организация массового пребывания граждан

Нарушение отличается актуальностью, предусматривается ст. 20.2.2 КоАП РФ и имеет такие основные черты:

• организуется массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах либо граждане призываются к подобному мероприятию;
• мероприятие не является публичным по смыслу Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
• скопление граждан нарушает порядок, санитарные нормы, сохранность объектов жизнеобеспечения или связи; повреждаются зеленые насаждения; создаются помехи движению транспорта или пешеходов.

Минимальное наказание (п. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ):

Ключевой момент нарушения — создание помех передвижению и доступу к объектам инфраструктуры.

Конституционный суд поясняет, что массовое мероприятие влечет административную ответственность только в том случае, если оно сопровождается негативными последствиями для окружающих и общественного порядка (Определение от 24.10.2013 № 1721-О).

Разъяснения учитываются судьями в судебной практике:

Уголовное нарушение общественного порядка

Масштабное хулиганство (пренебрежение к обществу), несравнимое с мелкими административными проступками. Личные неприязненные отношения к окружающим проявляются в агрессивной форме, начинают создавать потенциальную опасность для жизненного уклада и быта людей.
Деяния, которые расцениваются по уголовным статьям:

• использование оружия (биты, арматуры, молотки, колющие предметы);
• физическое, моральное воздействие на потерпевшего;
• разжигание вражды, ненависти на почве идеологических, национальных, социальных, политических, расовых мотивов.

Нарушение расценивается как хулиганство, если совершается по причине неуважения к обществу в любых местах: безлюдных или со скоплением людей.

В случае не установления умысла состав хулиганства будет отсутствовать.

СексВопрос эксперту: Законно ли заниматься сексом в общественных местах

александра савина

ОТВЕТЫ НА БОЛЬШИНСТВО ВОЛНУЮЩИХ НАС ВОПРОСОВ мы привыкли искать онлайн. В новой серии материалов задаём именно такие вопросы: животрепещущие, неожиданные или распространённые — профессионалам в самых разных сферах.

Секс в публичных местах постепенно перестают считать чем-то «аморальным» и «опасным»: для многих это просто один из способов разнообразить привычную ситуацию, особенно в тёплое время года. Мы уже рассказывали, о чём стоит помнить, чтобы процесс был безопасным для всех участников и чтобы вас не застукали. Теперь мы решили обратить внимание на юридическую сторону вопроса: трактовать такие ситуации с точки зрения закона можно по-разному, так что мы расспросили обо всех нюансах экспертов.

Иван Сливкин

адвокат

Российский закон не содержит понятия «секс в общественном месте», но это не значит, что такие действия не наказуемы. Значение имеет, кто стал свидетелем и где именно всё происходило. Как правило, любителей публичности, застуканных в парках, на улицах, в подъездах, учреждениях и так далее, привлекают к ответственности по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, то есть «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу». Штраф за такое нарушение — до 2500 рублей, но возможен и арест до пятнадцати суток.

Однако если общественное место — территория детского сада или школы, либо свидетелями стали дети (что может произойти в тех же парках и на улицах), то можно стать фигурантом уголовного дела за «совершение развратных действий» по статье 135 УК РФ.

В случае если половой акт — это способ выразить протестные, религиозные или идеологические воззрения, возможно привлечение к ответственности по статье 148 УК РФ «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий» за «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершённые в целях оскорбления религиозных чувств верующих», или по статье 213 УК РФ за «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу». Подобная практика редка, но существует.

Главный принцип при оценке подобных действий — были ли нарушены чьи-либо права из-за того, что они стали свидетелями данных действий. Если вы не привлекли внимания посторонних, то закон на вашей стороне.

Анастасия Рагулина

директор юридической группы «Яковлев и Партнёры», кандидат юридических наук, доцент МГЮА им. О. Е. Кутафина

Ситуация достаточно сложная. Нормы права секс в общественных местах не разрешают, но и не запрещают. Само по себе занятие сексом в общественных местах никак не карается. На первый взгляд, можно было бы предположить, что это хулиганство, то есть «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу». Но ни в статье 213 УК РФ «Хулиганство», ни в статье о мелком хулиганстве Кодекса об административных правонарушениях об этом ничего не говорится.

В статье 213 УК РФ речь идёт о «грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу». В ней несколько пунктов, но ни один из них здесь не подходит — речь, например, о действиях на почве «национальной или религиозной ненависти или вражды», действиях с применениям оружия, действиях в общественном транспорте и так далее. Ни один из этих признаков не подходит, чтобы квалифицировать секс в публичных местах по статье 213 УК РФ.

Можно посмотреть статью 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Там говорится о нарушении общественного порядка, «выражающем явное неуважение к обществу». Дальше в статье идут признаки хулиганства: такие действия должны сопровождаться «нецензурной бранью в общественных местах», «оскорбительным приставанием к гражданам», либо «уничтожением или повреждением чужого имущества». Это опять-таки не подходит к ситуации, о которой мы говорим. Есть и вторая часть статьи, в ней речь идёт о «неповиновении законному требованию представителя власти», но это также не имеет отношения к подобной ситуации. Полицейский имеет право пресечь ваши действия разве что с точки зрения норм морали, а вот если начать оказывать ему сопротивление, то получится часть 2 статьи 20.1 КоАП РФ.

Остаётся только статья 135 УК РФ «Развратные действия», но и здесь есть нюансы. Чтобы квалифицировать действия по этой статье, необходимо, чтобы, во-первых, люди, которые занимаются сексом, понимали, что делают это на глазах у тех, кто не достиг шестнадцатилетнего возраста. Во-вторых, нужно, чтобы те, кто занимается сексом, сами достигли восемнадцатилетнего возраста и чтобы их действия были направлены на то, чтобы «развращать несовершеннолетних».

Статья 135 УК РФ очень общо говорит о том, что подразумевается под «развратными действиями». Если посмотреть судебную практику, мы увидим примеры: просмотр порнографических журналов, касание интимных мест и, в том числе, секс на глазах у несовершеннолетнего. Если те, кто занимается сексом в общественных местах, специально действовали так, чтобы это увидели несовершеннолетние, чтобы им после этого захотелось бы заняться тем же, то в этом случае можно говорить о статье 135 УК РФ. Но всё это очень субъективно. В случае если эти условия не соблюдаются, ни уголовная, ни административная ответственность не наступают.

ФОТОГРАФИИ: rnl — stock.adobe.com, alessandro0770 — stock.adobe.com

Административная ответственность

Для решения проблемы сотрудники правопорядка применяют карательные или воспитательные меры. С целью профилактики, предупреждения хулиганства проводятся агитация, профилактические беседы.
Система наказания предполагает не только внедрение мер в виде штрафов или тюремного заключения, но и вынесение предупреждения за подобное поведение. Мелкое хулиганство — распространенное явление.

Варианты наказания:

• арест до 15 суток;
• штраф – 500 руб.;
• административный арест при зафиксированном факте неподчинения сотрудникам полиции.

Согласно УК РФ при формировании варианта наказания после совершения преступления хулиганского типа штраф начинается с 500 руб. Доходит до 1 миллиона рублей.

Применяется арест при избиении гражданина, причинении вреда здоровью с отягчающими последствиями.

Назначение размера штрафа зависит от состава преступления, побуждений людей, степени причиненного ущерба и вреда. В зависимости от случая предусматриваются уголовные санкции. Могут вменяться исправительные работы сроком действия наказания до 2 лет.

Подводим итоги

• Правила поведения в общественных местах определяются федеральными и региональными нормативными актами.
• Самыми распространенными нарушениями общественного порядка признаются мелкое хулиганство, организация массового пребывания граждан, курение и распитие алкогольных напитков.
• В период распространения коронавируса особое значение приобрели нарушения санитарно-эпидемиологических правил, в частности отказ от ношения маски и несоблюдение карантина.
• Ответственность за правонарушения в общественных местах вводится КоАП РФ и УК РФ.