КС: Неуказание в анкете сведений о судимости не должно препятствовать приему на муниципальную службу

Зачастую стремление устроиться на престижную и высокооплачиваемую работу подталкивает ее соискателей приукрасить свои возможности и достижения, при этом темные страницы своего прошлого, естественно, утаиваются. Да и безработица подталкивает людей к таким действиям с целью быть конкурентоспособными на рынке труда.

В связи с этим, конечно, объяснимо желание работодателя получить наиболее полную информацию о работнике. Ему нужен полноценный сотрудник, который своевременно и качественно выполнит поставленные задачи, кому можно доверить материальные ценности, безопасность и жизни людей.

В своем стремлении получить как можно больше информации о потенциальном работнике прибегают к предварительному анкетированию кандидата. При этом в анкету включаются вопросы о наличии судимости, в том числе погашенной, сведения о состоянии здоровья. Требование такой информации противоречит ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 23–24 Конституции РФ.

Ст. 65 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, как то:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовая книжка;
• карточка ПФР;
• документы воинского учета;
• диплом или иной документ об образовании, о квалификации либо наличии специальных знаний;
• в некоторых случаях – справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ (ст. 65 ТК РФ).

Проверять достоверность представленных данных и подлинность документов – тоже незаконно. В соответствии со ст. 88 ТК РФ на передачу персональных данных работника необходимо получить его письменное согласие. Ст. 90 ТК РФ за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, предусматривает гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (см. сокращенный список в табл.).

Помимо этого, за нарушение законодательства о труде (поскольку требование от кандидата при приеме на работу не предусмотренных трудовым законодательством документов и сведений является таким нарушением) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей.

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Запрет на работу с судимостью

В настоящее время в ТК РФ и других законодательных актах для граждан с судимостью закреплен запрет на работу в некоторых сферах деятельности. Работодатели обязаны соблюдать данный запрет и не трудоустраивать соискателей в нарушение закона.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. В ТК РФ и других законодательных актах закреплен запрет на работу в некоторых сферах деятельности для граждан с судимостью.

2. Если закон содержит запрет для судимых на работу в определенной отрасли или должности, то работодатель, принимая на такую работу, должен требовать от соискателей справку об отсутствии судимости.

3. Если запретов на определенную работу для судимых в законе нет, то, принимая на такие должности, работодатели не могут требовать от соискателей справку об отсутствии судимости. Это дискриминация.

4. Если гражданина приняли на работу, а потом обнаружили, что предоставленная им справка поддельная, то трудовой договор будет расторгнут.

5. Если на сотрудника завели уголовное дело, а его работа несовместима с судимостью и преследованием по УК РФ, то он должен быть отстранен на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

6. Проверка на судимость при устройстве на работу является обязанностью работодателя. За неисполнение данной обязанности и незаконное трудоустройство судимых лиц работодателя могут привлечь к ответственности.

Лица, имеющие или имевшие судимость, не имеют права заниматься:

• педагогической деятельностью (абз. 3,4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ);
• деятельностью в сфере воспитания, развития и организации отдыха несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ).

Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе:

• выполнять работы, непосредственно связанные с транспортной безопасностью (пп.1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ);
• занимать должность специалиста авиационного персонала и службы авиационной безопасности (п. 3, 4 ст. 52 Воздушного Кодекса РФ);
• быть гражданским служащим (пп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
• быть призванным на военную службу или проходить военную службу по контракту (ст. 23, ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти, не могут:

• работать в организациях — профессиональных участниках рынка ценных бумаг (п. 2 ст. 10.1. Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ).

Лица, имеющие судимость (в том числе снятую и погашенную), не могут быть трудоустроены:

• в прокуратуру (п. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1);
• в органы ФСБ (ст. 16 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ);
• в органы внутренних дел (пп. 2 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
• в суды (пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.06.1992 № 3132-1).

Лица, имеющие неснятую или непогашеную судимость за преступления в сфере экономики, не могут быть:

• главными бухгалтерами акционерных обществ (пп.3 п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Это далеко не весь перечень работ и профессий, которые недоступны для нарушителей уголовного права. Но перечисленные выше нормы закона обязывают работодателей проверять соискателей на предмет наличия судимости. При этом проверка соискателей должна проводиться с соблюдением определенных правил.

Ситуации, когда происходит погашение судимости

Инфо

Действующие положения Уголовного кодекса говорят о том, в какие сроки происходит гашение судимости. На продолжительность оказывает влияние разновидность совершенных нарушений.

В автоматическом порядке происходит гашение:

• в течение одного года, если наказание не связывается с лишением свободы;
• на протяжении трех лет, когда лицо приговаривали на три года заключения;
• 8 лет, если наказание выразилось в лишении свободы на срок до десяти лет, при этом гражданином совершены тяжкие деяния;
• когда срок отбывания наказания превышает 10 лет, то судимость снимается на по прошествии аналогичного периода.

Если к человеку применяются меры наказания в условном выражении, то период действия срока испытания и будет временем, через которое будет погашена судимость. Отсчет данного периода нужно начинать с момента, когда было отбыто или завершилось наказание.

Проверка соискателей на наличие судимости

Среди обязательных документов, которые при поступлении на работу гражданин предъявляет работодателю, фигурирует справка о наличии (отсутствии) судимости и факта уголовного преследования (ст. 65 ТК РФ). Форма и порядок выдачи такой справки утверждены приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121.

Если ТК РФ либо другой закон содержит запрет для судимых на работу в определенной отрасли или должности, справка обязательна. В других случаях работодатель не вправе запрашивать у соискателя подобную информацию — это будет считаться дискриминацией.

Если при проверке справки работодатель сделает вывод, что гражданин не может быть допущен к трудовой деятельности на «запрещенную» должность, в заключении трудового договора ему откажут. Также отказ в приеме на работу возможен при непредставлении справки о судимости в нарушение ст. 65 ТК РФ.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. На письменный отказ у работодателя есть 7 дней (ст. 64 ТК РФ).

Если впоследствии работодатель обнаружит, что справка о наличии (отсутствии) судимости, представленная работником, подделана, трудовой договор с таким работником будет расторгнут по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основание — представление работником подложных документов при заключении трудового договора.

Если же работодатель принял работника без справки и выяснилось, что у того есть или была судимость, препятствующая дальнейшей работе, работника уволят по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Основание — нарушение правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы.

Обратите внимание! На основании ст. 84 ТК РФ работодатель обязан предложить сотруднику другую работу, на которую не распространяется запрет на трудоустройство судимых граждан. Кроме этого, сотруднику в данном случае выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Как узнать о судимости работника

Как узнать о судимости человека по фамилии? Самый простой и абсолютно законный способ узнать, не имел ли работник проблем с законом в прошлом, — попросить его принести соответствующую справку. Это один из ответов на вопрос, как проверить судимость человека. Ее оформление является абсолютно бесплатным и для этого нужен только паспорт. После заполнения заявления-анкеты необходимые данные предоставят в течение 30 рабочих дней. Более того, доступна проверка онлайн через сайт госуслуг. Для этого необходимо только иметь авторизованную регистрацию на сайте.

Если работодатель хочет получить информацию обо всех сотрудниках, он обязан получить их согласие на представление интересов в этом вопросе и запросить справки сразу оптом. Это допустимо и займет столько же времени, как и получение одной справки.

Уголовное дело во время работы

Работник может подвергнуться уголовному преследованию, работая на должности, которая несовместима с судимостью и преследованием по УК РФ.

При получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергнут уголовному преследованию, работодатель обязан отстранить работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. В период отстранения от работы (недопущения к ней) зарплата сотруднику не начисляется (ст. 76 ТК РФ).

Отстранение от работы осуществляется приказом руководителя организации, составленным в произвольной форме. В приказе следует указать основание отстранения от работы, например, наименование и реквизиты документа, полученного от правоохранительных органов.

Приказ должен содержать и срок отстранения (на период производства по уголовному делу до его прекращения или до вступления в силу приговора суда).

Во избежание трудовых споров нужно ознакомить работника с таким приказом под роспись. Если по окончании уголовного преследования работник был осужден, то в день вступления приговора в законную силу трудовой договор расторгается. Основанием расторжения следует указать п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – по не зависящим от воли сторон обстоятельствам вследствие осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы.

Какие ограничения накладывает судимость?

Прежде всего, необходимо разобраться в том, что действующее законодательство понимает этим термином. Так, согласно статье 86 УК РФ, это особый правовой статус гражданина, в отношении которого суд вынес обвинительный приговор за совершенное им преступление.

Это завершающая стадия уголовной ответственности, которая сопряжена с назначением наказания или иных мер уголовно-правового характера. Состояние судимости начинается со дня вступления приговора суда в законную силу и продолжается до момента ее погашения или снятия досрочно в установленном законом порядке.

Проблемы с законом накладывают негативный отпечаток на всю социальную жизнь человека, но есть и последствия, которые императивно установлены законом. Среди них запреты на:

• избрание в управляющие органы;
• несение государственной гражданской службы;
• получение лицензии на оружие;
• трудоустройство в некоторые структуры (образовательные, правоохранительные);
• зачисление на военную службу.

Список внушительный, и становится понятно, что вопрос о том, как проверить человека на судимость легально, интересует многих: работодателей, чиновников, военные структуры.

Ответственность за незаконное трудоустройство судимых

Проверка на судимость при устройстве на работу является обязанностью работодателя. За неисполнение данной обязанности и незаконное трудоустройство судимых лиц работодателя могут привлечь к ответственности.

Судебная практика подтверждает обязанность работодателей проверять соискателей на предмет судимости. Например, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 22.02.2018 № Ф04-210/2018 возложил на работодателя ответственность за допуск к работе в области транспортной безопасности лиц, данными о судимости которых при заключении трудового договора он не располагал.

ИП был оштрафован на 30 000 рублей по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за допуск на должность ответственного за соблюдение транспортной безопасности работника, имеющего непогашенную судимость. Такое трудоустройство прямо запрещено п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». ИП, принимая гражданина на работу, о его судимости не знал.

По мнению суда, работодатель должен обладать достоверной информацией, что принимаемое на работу лицо не имеет неснятой судимости за совершение умышленного преступления. Для этого он должен потребовать у работника справку об отсутствии судимости (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Отсутствие у работодателя такой информации не освобождает его от ответственности, предусмотренной законом.

Таким образом, работодатель может и должен требовать справку об отсутствии судимости у потенциального работника в тех случаях, когда к работе невозможно допустить лицо с судимостью.

Сайт судебных приставов

При помощи сайта судебных приставов вы можете узнать информацию:

• о долгах физического лица, организации, ИП;
• об открытых исполнительных производствах в отношении физического лица, организации, ИП;
• о лицах, которые находятся в розыске по подозрению в совершении преступления.

Несмотря на то, что при помощи этого сервиса вы можете узнать, есть ли у человека проблемы с законом, только по косвенным признакам, возможности этой базы данных весьма обширны. В нее попадают граждане, которые скрываются от уплаты алиментов и штрафов, службы в армии, и другие нарушители и преступники.

Как проверить онлайн

Но если сотрудник работает, а у его начальства возникли подозрения о его неладах с законом? Добровольно справку он приносить не хочет. Как узнать о судимости человека через Интернет или другим способом, не имея на это его согласия? Законным способом никак. Получать такую информацию вправе только государственная служба безопасности и органы внутренних дел. Службы безопасности даже государственных организаций и учреждений такими полномочиями не располагают. Более того, попытка получить негласно такую информацию из базы МВД является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ. Штраф назначат в размере:

• на гражданских лиц — от 3000 до 5000 рублей;
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц — от 15 000 до 70 000 рублей.

Поэтому не рискуйте. Тем более что существуют легальные способы узнать о судимости человека по фамилии онлайн. Суды, которые издают приговоры, публикуют их на своих официальных сайтах и в различных реестрах судебных дел. Воспользовавшись поиском, легко узнать обо всех случаях участия человека в судебных заседаниях за последние 3-5 лет. Поскольку такая информация размещена в открытых источниках, ее получение нарушением не является. Кроме того, есть возможность проверить фамилии сотрудников или кандидатов на вакансии на сайте МВД РФ в разделе «Внимание, розыск!». Для этого достаточно заполнить форму и узнать, не находится ли человек в розыске.

Как проверить на сайте суда

Для этого понадобится найти официальный сайт суда общей юрисдикции по месту прописки потенциального работника. После этого следуйте инструкции:

1. Найдите и перейдите в раздел «Судебное делопроизводство».
2. В графе поиска введите фамилию лица.
3. Нажмите на кнопку «Найти».

На некоторых сайтах придется указать больше деталей. Вот так, например, выглядит система поиска на официальном портале судов общей юрисдикции Москвы.

Если организация требует справку об отсутствии судимости

Получить такую бумагу можно самостоятельно несколькими способами. Самый простой, его мы уже упоминали, — через сайт госуслуг. В личном кабинете составите заявку, заполните заявление и выберите МФЦ, в котором затем получите оригинал справки.

Другой вариант — обратиться в органы МВД, УВД или ГУВД. Работать с такими запросами гражданских лиц их обязывает Приказ МВД № 965. Третий способ — напрямую в МФЦ. В последних двух случаях для оформления понадобится предоставить:

• паспорт и его копию;
• заявление о выдаче справки.

Итоги

Справка о наличии/отсутствии судимости может быть затребована в обязательном порядке при устройстве на работу в сферах, где предъявляются особые требования к моральным и психологическим качествам работников. Наличие судимости в прошлом рассматривается при этом как негативный аспект. Все случаи законодательно установлены.

Справка также может быть дополнительно запрошена в других случаях при принятии работодателем решения о приеме на работу. В таких случаях отказывать соискателю только на основании непредставления справки или при наличии погашенной судимости нельзя.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.