Законодательство прописывает права граждан и способы их реализации. Самоуправство – это способ осуществления своих прав, противоречащий действующим законам и правилам. При этом, права могут быть как действительными, так и предполагаемыми.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или на сайте. Это бесплатно. 8 (800) 350-31-84
Самоуправство затрагивает основы правовых норм, вносит хаос в установленный государством порядок управления.
Проблема заключается в ложном понимании законодательных норм. Активные неправомерные действия гражданина, который трактует и исполняет закон, исходя из собственных субъективных убеждений, нарушают права других граждан и организаций.
Такие действия противоречат Конституции РФ, в частности, ст. 17 (3). Права пострадавшей стороны защищает как Уголовный Кодекс, так и КоАП.
Спектр нарушений здесь может быть широким: от самовольно установленного соседом шлагбаума, мешающего проезду во двор жилого дома, до незаконных фотосъемок, досмотров в торговых точках граждан-покупателей.
Можно привести в пример и перепланировку жилых помещений без разрешения на это контролирующих органов, препятствование проживанию в квартире бывшему супругу (супруге).
КоАП и существенный вред
В Кодексе об административных правонарушениях самоуправство характеризуется статьей 19 (1) как самовольная реализация чьих-либо прав без существенного вреда для пострадавших.
Имеет место так же статья Уголовного Кодекса 330, в которой подобные действия, напротив, связываются с существенным вредом пострадавшей стороне и квалифицируется уже не как административное правонарушение, а как преступное деяние уголовного порядка.
Следовательно, при определении вины судом любой инстанции главный вопрос заключается в понятии существенности вреда.
При рассмотрении дел о самовольном осуществлении прав, нарушающих права граждан и юридических лиц, судья принимает во внимание все обстоятельства дела и уточняет детали. Они играют решающую роль при определении степени вины и меры наказания по статье «Самоуправство».
Конфликты, причиной которых стало самоуправство, чаще встречаются в быту, подпадая под понятие административного правонарушения, нежели носят уголовный характер. Львиная доля дел о самоуправстве подпадает под действие статьи 19.1 КоАП, и рассматривается мировыми судьями.
Статья 19.1 КоАП РФ. Самоуправство (действующая редакция)
Комментируемая ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство.
Статья 19.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» КоАП РФ.
Объектом правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления.
Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями.
Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия (Постановление Самарского областного суда от 13.03.2015 N 4а-171/2015).
Субъектами административного правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.
Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Статья 19.2 Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы)
Комментируемая ст. 19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы).
Статья 19.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных:
а) ч. 2 ст. 11.15 КоАП РФ «Повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов, повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, а равно ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов»;
б) ст. 16.11 «Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации» КоАП РФ.
Объектом правонарушения по ст. 19.2 КоАП РФ является установленный порядок управления.
Объективная сторона правонарушения по ст. 19.2 КоАП РФ состоит в действиях, выразившихся в повреждении, нарушении целостности или срыве печати (пломбы), которая была наложена уполномоченным на то должностным лицом.
Субъектами административного правонарушения по ст. 19.2 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.
Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 19.2 КоАП РФ характеризуется умыслом, что прямо следует из диспозиции данной статьи.
Источник комментария:
Под общ. Л.В. Чистяковой «ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГЛАВА 15-20. ТОМ 1»
ЧИСТЯКОВА Л.В. АМЕЛИН Р.В. ДОБРОБАБА М.Б. КАПИТАНЕЦ Ю.В. КАПИТАНЕЦ М.Э. МИЛЬШИНА И.В. МОШКИНА Н.А. ПЛЕЩЕВА М.В. ЧЕЛПАЧЕНКО О.А, 2021. Издательство «РосБух»
Законодательство и ответственность
Ответственность наступает с 16 лет. Максимальный срок давности по административным делам о правонарушении – 3 месяца.
По факту самоуправства следует обращаться в полицию. Об этом сказано в ст. 28.3 КоАП. Сотрудник составляет протокол, в котором фиксируется административное правонарушение. К нему прилагаются письменные объяснения обеих сторон конфликта.
Документы, доказывающие права пострадавших в результате самовольных действий или фиксирующие факт нарушения, так же прилагаются к протоколу.
Ст. 19 Кодекса предусматривает следующие размеры штрафных санкций за самоуправство:
- на граждан – от 100 до 300 рублей,
- на нарушителей, занимающих должность в организации – от 300 до 500 рублей.
Суд так же может ограничиться предупреждением в адрес гражданина, нарушившего нормы КоАП.
При этом уголовная ответственность за самоуправство, повлекшее за собой существенный вред пострадавшему, гораздо серьезнее. Штрафы по ст. 330 УК назначаются от 80 тыс. рублей и выше. Кроме того, может применяться наказание в виде исправительных работ или ареста, сроком до полугода. Если имели место насильственные действия, то может наступить и лишение свободы, максимальный срок его – 5 лет.
Ответственность за самоуправство по УК РФ – состав преступления и наказание
Что такое самоуправство – состав преступления.
Самоуправство подразумевает собой совершение самовольных действий по отношению к какому-либо гражданину или компании/организации, которые в процессе разбирательства были оспорены потерпевшей стороной.
Главный признак этого преступного деяния – самовольность. Гражданин, осознающий свои действия, сам нарушает закон или иные правовые акты, при этом он действует без разрешения потерпевшей стороны.
Приведем несколько примеров самовольных действий граждан:
Отключение услуг ЖКХ управляющей организацией. Как правило, компании нарушают порядок предоставления услуг.
Организация ограждений на придомовой территории многоэтажного жилого дома. Обычно собственники, проживающие в многоквартирных домах, самостоятельно ограждают территорию, чтобы перекрыть проезд. Это делать можно, но только если получена соответствующая документация.
Требование посетителя больницы или медучреждения от медицинских сотрудников оформления какой-либо документации с нарушением порядка ее получения.
Нарушитель не бездействует. Он активно может себя проявлять. Без действия преступление будет не совершено.
Злоумышленник уверен, что имеет права, хотя их у него нет.
Деяние гражданина будет приносить вред потерпевшему – существенный (ст.330 УК РФ) и несущественный (ст. 19.9 КоАП РФ). Преступление будет рассмотрено либо по уголовному праву, либо по административному праву в зависимости от вида нанесенного ущерба.
Правомерность действий злоумышленника оспаривает пострадавший гражданин или компания, которой был нанесен вред. Вопрос оспаривания тут важен. Обязательно потерпевшая сторона должна доказать виновность нарушителя. Можно подать заявление или жалобу в судебную инстанцию, правоохранительные органы. В документе следует прописать, какие действия были причинены вам, какие последствия из-за них наступили.
Преступление в виде самоуправства будет иметь еще несколько признаков:
Если преступление рассматривать по административному праву, то оно будет считаться совершенным при всех вышеперечисленных признаках.
Если же – по уголовному праву, то здесь весомым аргументом и признаком является причинение существенного вреда.
Преступление будет считаться оконченным, когда злоумышленник самовольно причинил существенный вред потерпевшему.
Статья 330 УК РФ за самоуправство – общественная опасность, квалификация преступления по УК РФ в разных ситуациях.
Вопрос, решающийся по уголовному праву, будет касаться статьи 330 УК РФ.
В соответствии с данной статьей, преступное деяние может относиться к категориям преступлений:
Небольшой тяжести – согласно части 1.
Средней тяжести – согласно части 2.
Разница — в тяжести преступления и строгости наказаний, которые будут ожидать злоумышленника.
Самоуправство может нанести вред не только гражданину, но и компаниям, организациям, которые несут ответственность за жизнь и здоровье россиян. Именно поэтому преступление может относиться к общественно опасным.
Например, специалист нарушил требования пожарной безопасности (статья 219 УК РФ). Его действия повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или даже смерть. Примеров предостаточно.
В зависимости от того, как было совершено самоуправство, нарушителя могут привлечь по другим статьям к ответственности.
Расскажем, по каким дополнительным статьям могут появиться обвинения:
Статьи 285, 286, 288 и 201 УК РФ. В том случае, если обвиняемый выступает в роли должностного лица или того гражданина, который используюет свои служебные полномочия, либо присваивает себе какие-либо обязанности в коммерческих или общественных организациях/компаниях.
Статья 115 УК РФ. Когда злоумышленник причинил легкий вред здоровью.
Статья 112 УК РФ. Если нарушитель порядка нанес вред здоровью гражданина средней тяжести.
Статья 111 УК РФ. В случае, когда обвиняемый совершил самоуправство и причинил тяжкий вред здоровью.
Статья 105 УК РФ. Если деяние повлекло смерть потерпевшего.
Статья 109 УК РФ. Когда самовольное действие злоумышленника повлекло по неосторожности смерть потерпевшего.
Статьи 116 и 116.1 УК РФ. Если были пострадавшему нанесены побои.
Статья 117 УК РФ. Когда злоумышленник истязал гражданина.
Статья 118 УК РФ. Если обвиняемый угрожал убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.
Статья 126 УК РФ. Если преступник не только самовольно действовал, но и похитил гражданина.
Статья 127 УК РФ. В случае, когда пострадавшего незаконно лишили свободы.
Статья 160 УК РФ. Когда обвиняемый присвоил себе чужое имущество и растратил его, то есть распорядился им.
Статья 163 УК РФ. Если гражданин незаконно требовал от другого гражданина выполнения каких-либо условий, согласно которым права на имущество или само имущество перешли бы в его распоряжение. Такое преступление называется вымогательством. О том, какие варианты вымогательства бывают и какое предусмотрено наказание за их совершение в России в 2021 году, мы писали в нашей статье.
Статья 167 УК РФ. Если злоумышленник умышленно уничтожил или повредил чужое имущество.
Статья 168 УК РФ. Если чужое имущество было уничтожено или повреждено по неосторожности.
В любом случае, если самовольное действие гражданина образует самостоятельное преступление, то оно будет рассматриваться по соответствующей статье Уголовного Кодекса РФ.
Ответственность за самоуправство в России – какое наказание может грозить преступнику?
Рассмотрим, что ожидает злоумышленника за совершение преступления в виде самоуправства.
Преступление
Наказание
Статья
Административная ответственность
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Исключение составляют случаи, зафиксированные статьей 14.9.1 КоАП РФ.
Для физического лица наказание в виде:
— Штрафа в размере от 100 до 300 руб.
Для должностного лица в виде:
— Штрафа в размере от 300 до 500 руб.
19.1 КоАП РФ.
Уголовная ответственность
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.
Ожидает одно из наказаний:
— Штраф в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
— Обязательные работы на срок до 480 часов.
— Исправительные работы на срок до 2 лет.
— Арест на срок до полугода.
Часть 1 статья 330 УК РФ.
Если деяние, указанное в части 1 статьи 330 УК РФ, было совершено с применением насилия или с угрозой его применения.
Злоумышленнику грозит:
— Выполнение принудительных работ в течение периода до 5 лет.
— Арест на полгода.
— Лишение свободы на срок до 5 лет.
Часть 2 статья 330 УК РФ.
Уголовный и административный кодекс может быть изменен. Указанная выше ответственность была приведена в пример в соответствии с документами, актуальными на начало 2021 года.
Огород на придомовой территории (Постановление Калининградского областного суда № 4А-406/2017)
В г. Краснознаменске Калининградской области женщину пытались привлечь к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за то, что она самовольно вскопала и засеяла участок придомовой территории. Мировой судья назначил женщине наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
Женщина не согласилась с выводами мирового судьи и подала жалобу, однако апелляционный суд оставил вынесенное ранее решение без изменений.
При этом суды исходили из положений ст. 247 Гражданского кодекса РФ, согласно которой «владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом». Согласно материалам дела, жительница не получала согласия всех собственников на использование спорного земельного участка, собрание собственников по данному вопросу не созывалось.
Кассационный суд изучил материалы дела и установил:
- Фактически сложившийся порядок использования придомовой территории между жильцами МКД юридически закреплен не был. Соответствующего судебного акта нет. У потерпевшего отсутствует юридически закрепленное право на использование причитающейся ему доли придомового земельного участка.
- В рассматриваемой ситуации отсутствует такой элемент состава административного правонарушения, как нарушение установленного федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядка осуществления действительного или предполагаемого права.
- Само по себе наличие сложившегося порядка пользования земельным участком не свидетельствует о наличии такого элемента, поскольку какой-либо специальной процедуры изменения сложившегося порядка пользования закон не устанавливает.
- Обязательного проведения общего собрания собственников для получения согласия на обработку какой-либо части придомового земельного участка, порядок пользования которым юридически не закреплен, не требуется.
Таким образом, действия по обработке спорного земельного участка не образуют состава административного правонарушения в соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ.
Кассационный суд удовлетворил жалобу жительницы, отменил вынесенные ранее решения и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Как распознать самоуправство?
Для этого необходимо внести ясность в саму формулировку. Самоуправство – это пользование предполагаемым правом, которого на самом деле нет.
Важно знать законы, которыми обязан руководствоваться страж порядка. Например, он не имеет права требовать, чтоб водитель покинул салон автомобиля, если для этого нет весомых причин (досмотр или обыск машины согласно ориентировке и пр.). Инспектор ГИБДД не может безосновательно заставлять водителя открыть багажник или капот. Полицейскому запрещается изымать у водителя паспорт или другие документы. Он не вправе искусственно затягивать процессуальные действия. Страж порядка не может забирать личные вещи автомобилиста, шантажируя его или прибегая к угрозам.
Основой поведения сотрудника ДПС должна быть вежливость. Если какие-либо его слова задевают вас или кажутся обидными, с вероятностью 90% полицейский ведет себя неправильно. А это уже – основание для подачи жалобы на его действия.
Полный перечень требований содержат пункты 34-57 Административного регламента ГИБДД (Приказ МВД России № 664). Рекомендуется распечатать их на бумаге и возить с собой. В случае сомнений в любой момент можно будет воспользоваться этой «шпаргалкой».
