Согласно ст. 45 УПК РФ предусматривается представительство в уголовном процессе. Подобный институт встречается в процессуальных отраслях права, будь то гражданское, арбитражное или административное дело. Однако именно представитель в уголовном процессе обладает особым положением и наделяется отличающимися по сравнению с другими вариантами полномочиями. Указанная статья предполагает участие защитника на стороне потерпевшего, частного обвинителя или гражданского истца в процессе судопроизводства.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
Москва и область: +7 (495) 662-44-36
Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
Понятие и значение
Наличие представителя потерпевшего в уголовном процессе прямо предусмотрено в 6 гл. 45 ст. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Указанная глава закрепляет всех возможных участников таких процессуальных действий, как расследование и судебное разбирательство. Наличие адвоката-представителя в случае со статьёй 45 рассматривается как право, а не обязанность в случаях с подсудимым, которому обязательно предоставляется юрист для защиты.
Рассматриваемый институт выражается в конкретных формах, но всегда подразумевает замену в процессе одного лица другим. Однако если говорить о рассматриваемой норме, то сторона обвинения в лице потерпевших и истцов не выступает тем субъектом, которому по закону положен защитник. То есть поиск юриста – это не обязанность следствия в отношении указанных лиц.
Порядок рассматриваемой статьи, а также комментарий к ней может быть реализован для защиты законных интересов следующих лиц:
- потерпевший;
- истец, подавший своё заявление в суде или на этапе расследования;
- лицо частного обвинения.
Подозреваемые, обвиняемые, ответчики также наделяются правом на защиту, однако это регламентируется другой нормой и предполагает иной порядок реализации. Единственный участник процесса, который должен выступать лично, – это свидетель.
Допуск к интересам пострадавшего и их защите может быть предоставлен не только профессионалу, но и любому другому гражданину, если на него оформлена соответствующая доверенность.
Отдельно следует сказать о такой группе поверенных лиц, как законный представитель (УПК РФ о котором говорит как об обязательном участнике, но при наличии отдельных условий). Закон прямо предусматривает подобные ситуации. Законные представители в уголовном процессе – это граждане, которые выступают в интересах несовершеннолетнего ребёнка, совершеннолетних, невменяемых или недееспособных лиц. Такие участники расследования могут подавать ходатайство, образец которого установлен, в том числе о привлечении дополнительной защиты.
Такие поверенные принципиально отличаются от варианта привлечения специалиста. В первом случае наличие поверенного обязательно, поскольку пострадавший не в состоянии сам отстаивать свои интересы. Второй же вариант, напротив, считается добровольным, отсюда вытекает необходимость заключения соглашений о сотрудничестве, оплата работы юриста и так далее. Кроме того, когда следствие начинает кого-то подозревать или обвинять, оно обязано предоставить общественного юридического консультанта, но на потерпевшего это также распространяться не будет.
Защита прав несовершеннолетних потерпевших и свидетелей при производстве следственных действий
Одним из дискуссионных вопросов является обеспечение гарантий защиты прав несовершеннолетних потерпевших и свидетелей при производстве ряда следственных действий. Законодатель только в ст. 191 УПК РФ регламентирует порядок допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля, в иных нормах не выделены особенности проведения следственных действий с участием указанных лиц. Таким образом возникает вопрос о защите прав несовершеннолетних свидетелей и потерпевших путем предоставления дополнительных гарантий в ходе предварительного расследования при производстве следственных и иных процессуальных действий.
В качестве гарантий защиты несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в соответствии с ч. 1 ст. 191 УПК РФ указано участие педагога и законного представителя. Следует обратить внимание на различный подход законодателя к решению вопроса о допуске указанных лиц к участию в производстве следственных действий с участием несовершеннолетних в зависимости от их возраста и процессуального статуса. В частности, законодатель предоставил право законному представителю участвовать при производстве допроса, при это реализация данного права не зависит от позиции следователя, а определяется самим законным представителем. Указанное право законного представителя несовершеннолетнего является незыблемым, исключение составляет ситуация, указанная в ч. 3 ст. 191 УПК РФ, то есть законный представитель не может быть допущен к участию в следственном действии, если это противоречить интересам несовершеннолетнего. В указанном случае должен быть допущен другой законный представитель. При этом возникает несколько вопросов. Что должно выступать в качестве основания признания участия законного представителя противоречащим интересам потерпевшего? Должен ли законный представитель полностью быть выведен из участия в производстве по уголовному делу, либо возможно его привлечение в качестве свидетеля? Следует ли учитывать мнение несовершеннолетнего в отношении необходимости замены законного представителя? Кто должен выступать в качестве законного представителя в случае замены?
Говоря об основаниях для замены несовершеннолетнего, следует обратить внимание на роль законного представителя в воспитании подростка, создании конфликтной ситуации, в которой оказался несовершеннолетний. Если будет установлен факт незаинтересованности законного представителя в оказании помощи несовершеннолетнему, то вопрос о его замене должен быть решен безусловно. Эта ситуация может иметь место, когда несовершеннолетнего вовлекают в совершение различных противоправных действий, либо родители не занимаются воспитанием ребенка, либо не учитываются интересы ребенка в разрешении конкретной конфликтной ситуации. Наличие указанного основания может быть установлено показаниями свидетелей: классных руководителей, родственников, соседей, сотрудников правоохранительных органов, самого несовершеннолетнего. При наличии указанной информации, полагаю, что должен быть безусловно решен вопрос о замене законного представителя по участию в производстве следственных действий, чтобы исключить возможность негативного влияния по несовершеннолетнего. Однако законный представитель должен быть ознакомлен с материалами уголовного дела, чтобы иметь возможность осознать недопустимость сложившейся ситуации его отношений с ребенком, за которого он несет ответственность. Участие законного представителя в судебном заседании должно быть также бесспорным. Законный представитель не должен полностью быть выведен из участия в производстве по уголовному делу, поскольку он не лишен родительских прав, либо иных оснований признания законным представителем. В указанном случае законный представитель должен быть ограничен в процессуальных правах, поэтому он должен быть допрошен по уголовному делу в отношении обстоятельств, связанных с разрешением уголовно-правового конфликта, а также присутствовать в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, однако защиту прав несовершеннолетнего должно обеспечивать иное лицо, привлеченное к участию в производстве по уголовному делу в качестве законного представителя. Пункт 12 ст. 5 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей несовершеннолетнего, полагаем, что указанная норма не позволяет реально обеспечить защиту прав несовершеннолетних. Следует учитывать, что интересы ребенка могут более достойно представлять родные бабушка и дедушка, у которых ребенок проживал длительное время, тем более, что их возраст может быть и не пенсионным, старшие родные брат и сестра, при значительной разнице в возрасте. Полагаю, что следует расширить перечень лиц, которые могут выступать в качестве законных представителей, указав условия возможности признания их законными представителями несовершеннолетними. Признание бабушки, дедушки, родных сестер или братьев законными представителями может иметь место только в случае признания законного представителя (родителя) негативно влияющих не несовершеннолетнего или иго интересы.
При решении вопроса о замене законного представителя мнение несовершеннолетнего не следует учитывать, поскольку возникнет сложная ситуация в отношениях между представителем и подростком.
Интересно законодатель решает вопрос об участии педагога при допросе несовершеннолетних. В ст. 191 УПК РФ законодатель указал, что при допросе несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего участвует педагог. Логично возникает вопрос, почему при установлении порядка допроса несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого речь идет об участии педагога или психолога, а при допросе свидетеля – только о педагоге. Вопрос об участии педагога и психолога при допросе несовершеннолетних был предметом изучения многих авторов, поэтому мы не будем входить в дискуссию по данному вопросу, только согласимся с позицией О.П. Колударовой, что следует в УПК РФ ввести понятие педагогический работник, что исключит все споры по указанному вопросу. Следует обратить внимание, что ГПК РФ предусматривает именно участие педагогического работника при производстве допроса несовершеннолетних в суде. Полагаю, что к числу общих условий производства следственных действий следует ввести положение, предусматривающее участие педагогического работника при производстве указанных действий с несовершеннолетними.
Дискуссионным вопросом является целесообразность участия педагогического работника при всех следственных действиях с участием несовершеннолетних. Исходя из положений УПК РФ следует, что законодатель ограничился участием педагога только при допросах несовершеннолетних. Данная позиция вызывает возражения, учитывая психологические особенности несовершеннолетних, полагаю, что педагогический работник должен присутствовать при производстве всех следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних, при получении от них информации, данное положение следует закрепить в уголовно-процессуальном законе, оно будет гарантировать защиту прав несовершеннолетних при фиксации полученной от них информации.
Виды
Рассматриваемая услуга предполагает большое количество нюансов. На этапах следствия, судебного разбирательства и даже исполнительного производства могут действовать правила. Изменения закона нечасто затрагивают вопросы назначения поверенных, однако следует понимать, что с учётом статуса участника процесса будут определяться и полномочия. Поэтому устанавливается градация на виды доверительных отношений.
Новая редакция закона говорит о том, что поверенными могут выступать как адвокаты, так и иные лица. Однако на этапе расследования в деле могут принимать участие в этой роли только адвокаты.
Распространённый вариант реализации такой возможности, как привлечение доверенного лица, – это участие в деле и пострадавшего (истца), и адвоката. Юрист рассматривается как консультирующая сторона, а также выступает от имени своего доверителя непосредственно в судебных заседаниях.
С учётом некоторых особенностей участия поверенных субъектов такое представительство предполагает следующие виды:
- Легальное. Это те случаи, когда доверенное лицо обязано присутствовать при расследовании и в судебном процессе. Это ситуации с несовершеннолетними и недееспособными, которые не могут самостоятельно выступать за себя. Также обязательно постоянное участие адвоката в случае с подсудимым.
- Согласительное. В этом случае составляет договор о предоставлении услуг юридического характера. Это относится к пострадавшим, истцам, ответчикам по гражданским и арбитражным делам, частному обвинению. Сюда также можно отнести случаи, когда обвиняемый приглашает своего адвоката, отказываясь получить помощь государственного защитника и также заключая соглашение.
Первый вариант должен быть реализован ещё на этапе расследования, а последний в любой период следствия и судебного разбирательства. Адвоката, действующего по соглашению, можно уволить в любой момент.
Говоря о том, кто конкретно может выступать как доверенный субъект граждан в уголовном процессе, следует отметить свободу пострадавшего выбирать себе поверенного. Единственное ограничение упоминалось выше, следственные действия всегда сопровождаются присутствием только адвоката. Судебное разбирательство допускает участие уже иных лиц. Кроме того, на этапе расследования, несмотря на наличие адвоката, обязательно присутствие поверенных по закону, если это требуется.
Отдельное место в вопросах доверительного участия в уголовном процессе занимают юридические лица. Известно, что они не могут выступать как субъекты преступления, обвиняемый – всегда руководитель или главный бухгалтер. В случае с потерпевшими всё иначе, организации могут иметь подобный статус.
Для представления такого юридического лица всё равно необходимо привлекать иного субъекта:
- юрист компании;
- сторонний адвокат;
- само руководство.
Компания сама решает, каким образом защищать свои интересы, однако практика показывает, что предпочтительнее участие в деле адвоката.
Особенность процессуального положения доверенных лиц – это неспособность с их стороны давать показания за потерпевшего или истца. Пояснения по делу может дать только очевидец или лицо, обладающее сведениями, которые важны для дела. Чтобы показания считались доказательством, необходимо, чтобы они передавались в установленном порядке. Тот же принцип действует с обвиняемым, свидетелем и так далее. Адвокат также показаний по делу не даёт, но может разъяснять позицию своего клиента по всем направлениям.
Законные представители. Представители в уголовном процессе.
Кроме основных участников (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый) в уголовном судопроизводстве могут принимать участие и их представители. Можно сказать, что представительство в уголовном процессе – это деятельность одних лиц в защиту прав и законных интересов других лиц. Частным случаем представительства является участие в уголовном деле защитника подозреваемого или обвиняемого, но не только.
Представительство может быть обязательным (когда представляемое лицо по объективным причинам не может самостоятельно защищать свои права), в других случаях иметь представителя – право участника уголовного судопроизводства. По характеру отношений, связывающих представителя и представляемое лицо, представительство может быть законным (основанным на родстве) или основываться на договоре, соглашении.
Если потерпевшие являются несовершеннолетними, либо по своему физическому или психическому состоянию не могут сами защищать свои права, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители (ст.45 УПК РФ). Обязательным также является участие законных представителей несовершеннолетних (не достигших возраста 18 лет) подозреваемых и обвиняемых (ст.48 УПК РФ). Законными представителями несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого могут быть родители, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений, на попечении которых он находится, органы опеки и попечительства.
Представителями потерпевшего, частного обвинителя, как правило, являются адвокаты. Но по ходатайству потерпевшего в качестве представителя также может быть допущен его близкий родственник или иное лицо. Представителя вправе иметь и гражданский истец по уголовному делу: физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен имущественный вред (не обязательно потерпевший) и предъявившее требование о возмещении этого ущерба.
Законный представитель потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, вправе ходатайствовать о назначении адвоката представителем этого потерпевшего. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются государством.
Законные представители, представители допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя (дознавателя). Для представителя – адвоката обязательно наличие удостоверения адвоката и ордера. Представитель юридического лица (потерпевшего или гражданского истца) должен представить доверенность.
Для составления ходатайства о допуске представителя по уголовному делу можно воспользоваться конструктором ходатайства.
Если следователь, дознаватель, судья придут к выводу, что действия законного представителя наносят вред интересам несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, они вправе отстранить его от участия в уголовном деле и допустить другого законного представителя.
При производстве по уголовному делу законные представители и представители обладают теми же правами, что и представляемые ими участники судопроизводства.
Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец могут иметь представителя и наряду с этим лично участвовать в уголовном деле: участие представителя никак не ограничивает их прав.
Условия
Законодатель не предусматривает никаких требований к поверенным. Основанием для того чтобы обратиться к юристу или пригласить иное лицо как поддержку в процессе суда, выступает сам факт наличия разбирательства. Не требуется презентация представителя, предоставление обоснований своего решения. Пострадавший сам решает, уволить адвоката, или нет. Следствие и суд влиять на это не могут.
Единственное требование – предоставление документа, отражающего полномочия поверенного субъекта. Для адвоката это соглашение, для иных лиц – доверенность.
Следует рассмотреть указанные документ подробнее, поскольку при их отсутствии осуществление представительства будет невозможно:
- Доверенность. Она представляет собой бумагу, которая содержит в себе сведения о доверителе и поверенном, отражает предоставление права представлять интересы пострадавшего, перечисляет все возможности доверенного субъекта, что обязательно для рассматриваемого документа. Также доверенность должна иметь срок действия, который чаще ограничивается периодом следствия и судебного разбирательства.
- Соглашение. Оно заключается между клиентом и юристом. Подобное соглашение также должно определять круг возможностей юриста, срок его работы. Условия сотрудничества и оплату, так как адвокат всегда оказывает услугу за деньги.
Преимущество, конечно, всегда у юриста. Он специалист, полностью ориентируется в правовой сфере и может решить возникающие вопросы. Иные лица, выступающие как доверенные субъекты, могут лишь давать разъяснения, озвучивать позицию доверителя и отстаивать его интересы.
Если гражданин решил привлечь для помощи в деле специалиста, то также следует позаботиться и о других документах, помимо соглашения. Речь идёт об удостоверениях и ордерах. На этапе расследования они предоставляются следователю. Ордер заполняется самостоятельно адвокатом, причём это должен быть оригинал документа, а не его копия. Удостоверение нужно, скорее, при реализации мероприятий, необходимых для получения информации по делу.
В случае с категорией субъектов, которые при любых вариантах обязаны выступать поверенным несовершеннолетних и недееспособных граждан, необходимо подтвердить возможность их участия в деле.
Следствию и суду в дальнейшем следует передать документы, подтверждающие факт наличия у лица заболевания, делающего его неспособным самостоятельно защищать свои права, либо те, что устанавливают возврат ребёнка, не достигшего восемнадцать лет.
Обязательно наличие письменной просьбы в виде ходатайства о привлечении поверенного со стороны пострадавшего или истца.
Подачу заявления рассматривают как процессуальный аспект. Это лишний раз подтверждает возможность лиц использовать третьих лиц как поверенных, но при этом с осуществлением контроля над этим со стороны органов следствия и суда. В большинстве случаев практика показывает, что подобные ходатайства удовлетворяются. Распространяется это правило о подаче заявления только на родственников, которые желают стать поверенным. Остальными лицами просто подаётся письменное прошение.
КС разъяснил, когда судебному представителю не нужна юридическая квалификация
Конституционный суд опубликовал постановление по жалобе компании и её исполнительного директора на запрет участвовать в деле в качестве судебного представителя. Причиной стало отсутствие у него юридического образования. Суд решил, что лишь один из судебных представителей должен быть квалифицированным юристом.
- Экономколлегия рассказала, когда судрасходы не взыскать
17 июля, 8:28 - Лайфхаки для юриста: как поменять договор присоединения
16 июля, 9:04 - ВС напомнил, как понять, есть ли трудовые отношения между сторонами
14 июля, 9:43
ООО «Александра» после рассмотрения налогового спора в арбитражном суде первой инстанции и апелляции подало кассационную жалобу. Кассационная инстанция – Арбитражный суд Дальневосточного округа – отказала Константину Бударину в участии в судебном заседании в качестве представителя ООО «Александра». При этом суд сослался на то, что Бударин не является лицом, которое несёт функции единоличного исполнительного органа и обладает полномочиями представительства в силу этого, и не может выступать как законный представитель истца из-за отсутствия юридического образования. При этом ООО «Александра» указало, что Бударин является сооснователем и исполнительным директором фирмы, поэтому глубоко знает специфику её деятельности. Кроме того, в процессе на стороне «Александры» участвовали два квалифицированных юриста. Также компания указала, что суды первой и апелляционной инстанций не возражали против участия Бударина в разбирательстве.
ООО «Александра» и Константин Бударин считают, что ч. 4 ст. 59, ч. 4 ст. 61 и ч. 4 ст. 63 Арбитражного процессуального кодекса противоречат Конституции, поскольку не позволяют учредителю и руководителю ООО представлять его интересы в арбитражном суде при отсутствии юробразования.
Конституционный суд отметил, что Бударин не является участником дела, на которое подал жалобу, но считается надлежащим заявителем, поскольку в деле участвует ООО «Александра», а это затрагивает и интересы его соучредителя.
Суд отметил, что Конституция гарантирует каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и в суде. Институт судебного представительства также призван гарантировать право на судебную защиту и предоставить заинтересованным лицам квалифицированную юридическую помощь.
При этом право на судебную защиту не предполагает произвольного выбора ее способов и процедур, а право самостоятельно выбирать представителя для судебного разбирательства не позволяет сделать таковым вообще любое лицо. Законодатель вправе установить критерии для выбора судебных представителей, хотя не должен нарушать права на судебную защиту.
Ранее КС неоднократно указывал, что требования к наличию высшего юридического образования или ученой степени по юриспруденции у судебного представителя не нарушают конституционных прав участников процесса, поскольку они имеют возможность представлять свои интересы самостоятельно. Это верно в общем случае, но не отражает в полной мере специфики предпринимательской деятельности и связанных с ней судебных дел.
Поскольку организации, в отличие от граждан, по своей природе не могут защищать свои интересы в суде без участия представителей, все российские правовые кодексы позволяют руководителям организаций выполнять эту роль даже при отсутствии юробразования.
Положения ст. 59, 61 и 63 АПК, которые оспаривают заявители, установлены в нынешней редакции ФЗ от 28 ноября 2021 года № 451-ФЗ. Вводя эти нормы, государство стремилось усилить правовую защищенность субъектов права и гарантировать, что в арбитражном суде у участника дела будет квалифицированный представитель.
- КС: закон позволяет возместить вред за незаконное привлечение к ответственности
16 июля, 17:18 - КС признал неконституционным положение статьи Трудового Кодекса
15 июля, 15:04 - КС разъяснил, в каких случаях можно допрашивать присяжных
8 июля, 13:44
При этом указанные нормы не ограничивают право участников дела иметь нескольких представителей, подчеркнул КС. Ситуация, в которой один из представителей стороны обладает юридической квалификацией, а другой или другие на практике знакомы с деятельностью организации и могут дать суду ценные сведения о ней, отвечает требованиям процессуальной эффективности. Требование о наличии высшего юридического образования или ученой степени по юриспруденции хотя бы у одного судебного представителя не распространяется на других представителей.
Многообразие арбитражных споров подразумевает, что даже самый опытный адвокат не может быть вполне компетентен во всех, подчеркнул КС. Необходимую квалификацию во многих случаях даёт не юридическое, а иное образование, а также конкретное знакомство с соответствующей сферой деятельности. В таких случаях представители организации, которая участвует в судебном споре, не менее полезны, чем профессиональные юристы. К тому же привлечь членов организации к спору с её участием в качестве свидетелей или специалистов невозможно либо затруднительно из-за их заинтересованности в деле.
В данном случае ООО «Александра» обоснованно сочло, что налоговый спор касается не только сугубо правовых вопросов, и попыталось привлечь к участию в судебном разбирательстве Константина Бударина, который обладает ценными знаниями по бухгалтерскому учёту. Его участие в деле никак не могло уменьшить равноправие и состязательность сторон, поскольку интересы компании также защищали профессиональные юристы, отметил КС. Поэтому отказ АС Дальневосточного округа в участии Бударина в качестве представителя «Александры» является необоснованным.
Конституционный суд пришёл к выводу, что по своему правовому смыслу ч. 4 ст. 59, ч. 4 ст. 61 и ч. 4 ст. 63 АПК не предполагают запрета на ведение дела в арбитражном суде для лица, связанного с организацией – участником процесса, при отсутствии у него юробразования, если одновременно интересы организации представляют адвокаты или иные квалифицированные лица. Эти нормы не противоречат Конституции.
Их применение в отношении ООО «Александра» и Константина Бударина неправомерно и подлежит пересмотру.
- Право.ru
- Конституционный суд
Особенности представительства в исполнительном производстве
Эвелина Георгиевна Дубовик, старший преподаватель кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета, управляющий партнер ООО «Юридическая
Роман Владимирович Фанибаро, заведующий сектором отдела принудительного исполнения Октябрьского района г. Минска
Наталья Петровна Будник, юрисконсульт УП «Юридическая
Граждане, в том числе ИП, участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Причем личное участие не лишает права иметь представителей <*>.
Лица, имеющие право быть представителями
Представителями граждан, в том числе ИП, в исполнительном производстве могут быть:
— адвокаты;
— законные представители;
— близкие родственники (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки);
— супруг (супруга);
— иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами <*>. Это, в частности, юридические лица и ИП, имеющие выданное Минюстом специальное разрешение (лицензию) на право осуществлять деятельность по оказанию юридических услуг с указанием ее составляющей — юридических услуг <*>.
Если исполнительный документ возложил на должника-гражданина, в том числе ИП, обязанности, которые он должен исполнить только лично, такой должник не имеет права действовать через представителя.
Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, участвуют в исполнительном производстве через свои органы или своих представителей в пределах прав, предоставленных актами законодательства или учредительными документами. Представлять интересы таких лиц и организаций могут их руководители либо работники, адвокаты, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Лица, которые не могут быть представителями сторон
Не могут быть представителями сторон в исполнительном производстве:
— несовершеннолетние, не обладающие дееспособностью в полном объеме;
— граждане, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
— судьи, следователи, прокуроры, работники органов принудительного исполнения и судов, за исключением случаев, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей сторон исполнительного производства <*>.
Данный перечень закрытый.
Права и законные интересы несовершеннолетних, не обладающих дееспособностью в полном объеме, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, в исполнительном производстве представляют их законные представители <*>.
Законные представители
Законные представители совершают действия, право на совершение которых принадлежит представляемым, с ограничениями, установленными законодательными актами. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному в качестве представителя.
Если в процессе исполнительного производства несовершеннолетний, не обладающий дееспособностью в полном объеме, приобретет ее, полномочия законного представителя прекратятся. И должник, ставший совершеннолетним, действует самостоятельно в полном объеме.
Документы, подтверждающие полномочия сторон
Представители сторон допускаются к участию в исполнительном производстве только при наличии документов, подтверждающих полномочия <*>. Это документы, удостоверяющие личность и право представлять интересы стороны (нотариально удостоенная доверенность, паспорт, документы, подтверждающие родство, и т.д.).
Руководитель юридического лица подтверждает свои полномочия документом, который удостоверяет его служебное положение и дает право представлять интересы юридического лица без доверенности (приказ о назначении, устав).
Адвокат представляет удостоверение адвоката и доверенность, оформленную в простой письменной форме, или ордер.
Лица, уполномоченные заверять доверенности представителей
Близкие родственники, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами, подтверждают свои полномочия доверенностью, выданной гражданином, в том числе ИП, удостоверенной нотариально либо лицом, уполномоченным удостоверять доверенности:
— военнослужащих и других граждан, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;
— военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, в которых нет нотариальных контор, нотариальных бюро и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;
— граждан, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;
— граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или проживающих в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, а также начальниками госпиталей, руководителями (их заместителями) учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, руководителями (их заместителями) соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите <*>.
Представитель юридического лица действует от имени этого лица на основании доверенности, выданной в простой письменной форме, подписанной руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами.
Помимо вышеперечисленных документов, представитель стороны в исполнительном производстве обязан представить документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство). Документы, подтверждающие полномочия, или их копии приобщаются к материалам исполнительного производства.
Порядок оформления доверенности на представление интересов
Доверенность на представление интересов в исполнительном производстве должна содержать:
— дату выдачи (доверенность без даты ничтожна);
— место выдачи;
— данные доверителя;
— данные представителя (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, наименование должности (если это представитель организации));
— перечень полномочий (полномочия, указанные в ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, должны специально оговариваться);
— срок действия (если не указан, доверенность действует год с момента выдачи);
— подпись доверителя (с принятием Декрета N 7 субъекты хозяйствования вправе не использовать печать).
Доверенность вступает в силу со дня совершения либо удостоверения, если она не предусматривает более поздний срок <*>. Срок действия доверенности не может превышать три года. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна <*>.
Примеры из практики
1. В отдел принудительного исполнения поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное представителем по доверенности. Заявителю вернули заявление без возбуждения исполнительного производства, поскольку доверенность не содержала полномочие на право предъявления исполнительного документа.
2. Представитель по доверенности подал заявление об отказе от дальнейшего взыскания в рамках исполнительного производства. Судебный исполнитель не принял отказ, т.к. данного права не было в доверенности.
3. Представитель взыскателя обратился в отдел принудительного исполнения с заявлением о принятии мер по обеспечению исполнения путем наложения ареста на имущество должника. Заявление не рассматривалось по существу, поскольку к нему прилагалась копия доверенности с истекшим сроком действия.
Доверенность, выданная на представление интересов в исполнительном производстве и содержащая полномочия, перечисленные в ст. 24 Закона об исполнительном производстве, позволяет представителю знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять отказ от исполнения, заключать мировые соглашения в рамках исполнительного производства, участвовать в исполнительных действиях, осуществлять другие, поименованные в ней полномочия.
